Resumen Este artículo busca conocer los desafíos y oportunidades de la gestión integrada, sostenible y participativa de los recursos hídricos de la cuenca alta del río Negro, en Uruguay, desde una perspectiva de gobernanza democrática. Para ello, se acude a una metodología cualitativa que incluye observación participante y talleres de sensibilización a actores clave y tomadores de decisión sobre dicha cuenca. En un contexto de fuertes dilemas globales y locales respecto al desempeño democrático frente al manejo de los recursos naturales, se recogen los asuntos y nudos críticos de la gestión integrada y participativa de los recursos hídricos, así como los posibles abordajes de soluciones. Es significativa la propuesta de “clave local” contemplada por los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y la Agenda 2030, ya que conlleva al abordaje multinivel de la dimensión territorial de dicha cuenca.

Abstract This article examines current challenges and opportunities for integrated, sustainable, and participatory management of water resources in the upper Rio Negro basin (Uruguay) from a democratic governance perspective. For that purpose, the article adopts a qualitative methodology using techniques such as participant observation and workshops to raise awareness about the importance of this issue among key actors and decision-makers from the basin. In a context of severe global and local dilemmas regarding the democratic performance related to natural resources management, the paper reflects critical issues regarding the integrated and participatory management of water resources and proposes possible solutions. In this regard, the “local key” of the global proposal of the Sustainable Development Goals (SDGs) and the Agenda 2030 is especially significant, inasmuch necessarily entails a multilevel approach that includes the territorial dimension of this basin.

Resumen: Las formas de articulación entre conocimiento técnico-académico y sistemas políticos han sido variables en diferentes contextos, áreas y períodos; la pandemia de covid-19 ha desafiado esas formas. En Uruguay, las relaciones político-académicas generaron configuraciones alternativas de gobernanza, con formas institucionales novedosas, como el Grupo Asesor Científico Honorario a la Presidencia de la República, e interacciones informales más fluidas entre académicos de diversas instituciones. Con base en documentos y entrevistas a informantes-clave, se analiza la conformación y reconfiguración posterior de estas nuevas modalidades, considerando los actores y factores que las determinan, así como condicionantes y limitantes. Se avanza en hipótesis plausibles para entender el auge y el ocaso del esquema de gobernanza montado para enfrentar la covid-19 en el país.

Abstract: The forms of articulation between technical-academic knowledge and political systems have been variable in different contexts, areas and periods; the covid-19 pandemic has challenged those forms. In Uruguay, political-academic relations generated alternative governance configurations, with novel institutional forms, such as the Honorary Scientific Advisory Group to the Presidency of the Republic, and more fluid informal interactions between academics from various institutions. Based on documents and interviews with key informants, the configuration and subsequent reconfiguration of these new modalities is analyzed, considering actors and factors that determine them, as well as conditioning factors and limitations. Plausible hypotheses are advanced to understand the rise and fall of the governance scheme set up to face covid-19 in the country.

Abstract: This paper addresses the conceptual trajectories of food security and sovereignty to examine the differentiated public policies and practices that have been materialized in the Southern Cone, taking into account a multilevel governance perspective. Given the topicality of the ongoing debates, the focus on the analysis will be on agroecology programs and its advances in both, Argentina and Uruguay. It seeks to discuss the question regarding the contrasts and synergies between these countries of the southern region to examine the spaces that emerge for the conclusion of bloc agreements and policies around the question of decisions on what and how to both, produce and consume food.

Resumen: El presente trabajo aborda las trayectorias conceptuales de la seguridad y la soberanía alimentaria, para examinar las políticas públicas diferenciadas y prácticas que se han materializado en el Cono Sur, teniendo en cuenta una perspectiva de gobernanza multinivel. Dada la actualidad de los debates en curso, el foco del análisis se hará en los programas y avances de la agroecología en Argentina y Uruguay. Se busca así discutir la pregunta respecto a los contrastes y sinergias entre los países de la región que aquí se consideran, para examinar los espacios que emergen para la concertación de acuerdos y políticas a nivel del bloque en torno a la cuestión de las decisiones sobre qué y cómo producir y consumir alimentos.

Resumo: O presente trabalho, estuda as trajetórias conceituais da seguridade e soberania alimentar, para examinar as políticas públicas diferenciadas e práticas que se tem materializado no contexto do Cone Sul nas últimas décadas, tendo em conta uma perspectiva de governança multinível. A partir da atualidade dos debates em curso, o foco de análise se fará em os programas e avanços da agroecologia na Argentina e Uruguai. Se procura assim discutir a pergunta, respeito aos contrastes e sinergias entre os países da região que aqui se consideram, para examinar os espaços que emergem da concertação de acordos e políticas a nível do bloco em torno da questão das decisões sobre o que e como produzir e consumir alimentos.

Resumen Tras diez años del Sistema Nacional de Respuesta al Cambio Climático (SNRCC) del Uruguay, este trabajo de corte cualitativo analiza los distintos clivajes en las percepciones que actores de nivel internacional, nacional y subnacional han manifestado ante los desafíos del cambio climático. Se focaliza en la región Noreste uruguaya: departamentos de Rivera, Tacuarembó y Cerro Largo; y se elabora una valoración de sus visiones de las políticas y mecanismos de la gobernanza climática, particularizando en la articulación y la participación. La evaluación procura aportar insumos para el diseño de políticas exitosas de mitigación y adaptación en el país, así como en el territorio analizado.

Abstract After ten years of existence of the National Climate Change and Variability Response System (SNRCC, for its Spanish acronym) in Uruguay, this paper analyzes the cleavages between the perceptions of international, national and local actors of the Uruguayan Northeast region (Rivera, Tacuarembó and Cerro Largo) related to climate change challenges. Adopting a qualitative methodology the paper examines their views on policies and mechanisms of climate change governance, focusing some aspects such as articulation and participation. Doing so, the paper aims at generating inputs for the discussion about the design of policies for mitigation and adaptation to this phenomenon in Uruguay and in the region considered here.

RESUMEN Con una perspectiva de gobernanza regional, este trabajo vincula la evolución de las matrices energéticas de los países del MERCOSUR con el debate sobre las energías renovables y sus impactos en mitigación del cambio climático. Se aborda el caso de Uruguay, contrastándolo con Argentina y Brasil. Partiendo de situaciones divergentes en términos de instituciones y actores involucrados, se analizan puntos de convergencia dada la evolución durante años recientes de los intercambios de energía eléctrica entre Uruguay y sus socios del MERCOSUR. Se focaliza el proceso de inversiones en el sector de energías renovables en Uruguay, la situación actual y las perspectivas a mediano plazo. Dada la complejidad de la Agenda 2015 y la necesidad de fortalecer la gobernanza climática, se esbozan algunas perspectivas de los procesos regionales y nacionales de cara a la transición hacia modelos de desarrollo sostenible más asertivos.

ABSTRACT With a regional governance perspective, this work links the evolution of the energy matrices of the MERCOSUR countries with the debate on renewable energies and their impacts in mitigating climate change. The case of Uruguay is analyzed, contrasting it with Argentina and Brazil. Starting from divergent situations in terms of the institutions and actors involved, points of convergence are analyzed given the evolution of electricity exchanges between Uruguay and its MERCOSUR partners in recent years. The analysis focuses on the investment process in the renewable energy sector in Uruguay, the current situation and the medium-term prospects. Given the complexity of the 2015 Agenda and the need to strengthen climate governance, some perspectives of regional and national processes are outlined considering the transition towards more assertive sustainable development models.

The article addresses the evolution of the immigration issue within the process of bi-regional summits between the EU and Latin America and the Caribbean since 1999. Considering changes in the architecture of Latin American integration and the evolution of the European process, the biregional relationship undergoes a change of cycle. Taking account of this evolution, the article discusses on one hand the theoretical framework of the interregionalism, which has framed the analysis and design of policies over the past decades. On the other hand, it focuses on the progress of the dialogue about migration, discussing its real importance within the bi-regional architecture in terms of a potential dynamization of the relationship, considering the global framework.

El trabajo se centra en la evolución del tratamiento del tema migratorio en el marco del proceso de cumbres birregionales entre la Unión Europea y América Latina desde 1999. Los cambios en la arquitectura de la integración latinoamericana y el devenir del proceso europeo han dado claramente lugar a un cambio de ciclo de la relación entre ambas regiones. En función de dicha evolución, se examina por un lado la vigencia del marco teórico del interregionalismo que encuadró el análisis y el diseño de políticas durante las últimas décadas. Por otra parte, se focalizan los avances del diálogo sobre migración, ponderando la importancia real que asume el tema en el marco de la arquitectura birregional, en términos de su potencial dinamizador de los vínculos existentes, considerando el marco global.

The paper reviews the pursuit of joint environmental positions within Mercosur considering the evolution of the regional process. Based on social constructivism it seeks to identify contributions of epistemic communities and civil society to define an environmental agenda for Brazil and Argentina and outlines some perspectives.

El artículo analiza la búsqueda de posiciones comunes del Mercosur Ambiental, teniendo en cuenta la evolución del proceso regional. Desde el constructivismo social se pretende identificar las contribuciones de las comunidades epistémicas y de la sociedad civil para definir una agenda ambiental para Brasil y Argentina, y se describen algunas perspectivas.