Abstract The recurrence of disasters as evidenced by the collapse of iron mining tailings dams in Minas Gerais, coupled with the repeated threats of disruption, has brought into question the neoextractivism as a driving force of the Brazilian economy. Based on ethnographic cases in Minas, the paper addresses the disaster as a crisis that includes elements of criticality and chronicity, event and process. In this sense, beyond a critical event, the analysis approaches the structuring dimensions of disasters, identifying their historical, political, institutional and socio-environmental patterns in the context of neo-extractivism. Emphasis is given to the slow violence, represented by the deregulation and dismantling of the environmental governance set up in the country since the 1980s; and by the economy of visibilities both in the environmental assessment of large projects and in disaster reparation, which accentuates the geography of the projects (or of the “mud”) above the geographies of social territories.

Resumo A recorrência dos desastres evidenciados pelos rompimentos das barragens de rejeitos de mineração de ferro em Minas Gerais, somada às reiteradas ameaças de rompimento, tem colocado em debate o neoextrativismo como força motriz da economia brasileira. A partir de situações etnografadas em Minas, o texto aborda o desastre como crise que compreende elementos de criticidade e cronicidade, evento e processo. Nesse sentido, para além de um evento crítico, a análise aborda as dimensões processuais e estruturantes dos desastres, identificando seus padrões históricos, políticos, institucionais e socioambientais no contexto do neoextrativismo. Ênfase é dada à violência lenta, representada pelos processos de desregulação e desmonte da governança ambiental erigida no país desde a década de 1980 e pela economia de visibilidades presente tanto no licenciamento ambiental de grandes obras quanto nas formas de reparação dos desastres, a qual acentua a geografia das obras (ou da “lama”) acima das geografias dos territórios sociais.

RESUMOS A realização de grandes projetos de infraestrutura é fomentada e justificada por meio da retórica do desenvolvimento, categoria que produz efeitos de sentidos que atribuem aos projetos uma inexorabilidade frente às “exigências” do mercado. Contudo, embora tratada sob a rubrica impactos no âmbito do licenciamento ambiental das grandes obras, a produção de violências diversas, e da expropriação em particular, é inerente a tais projetos. A partir de pesquisas de campo que analisam as políticas das afetações provocadas por duas barragens no Vale do Jequitinhonha, Minas Gerais, e da análise do EIA-RIMA de um complexo minerário na bacia do Rio Santo Antônio, sub-bacia do rio Doce, este texto aborda os limites e implicações das categorias tradicionalmente mobilizadas nas Avaliações de Impacto Ambiental. Discutimos a economia de visibilidades produzida no âmbito dos licenciamentos e como ela elide a multiplicidade de deslocamentos compulsórios e a violência rotinizada no âmbito da gestão técnica dos impactos.

ABSTRACTS The development of large infrastructure projects is encouraged and justified through the development rhetoric, a category that produces meaning effects that attribute an inexorability to projects in the face of market “demands”. Nonetheless, although dealt with under the heading of impacts in an environmental licensing context for major works, the production of various forms of violence, and expropriation in particular, is inherent to these projects. Based on field research assessing the affectation policies caused by two dams in the Jequitinhonha Valley and an environmental impact assessment analysis (EIA-RIMA) for a mining complex in the Santo Antônio river basin, located in the Rio Doce sub-basin, Minas Gerais, this article addresses the limits and implications of the categories traditionally mobilized in Environmental Impact Assessments. We discuss the visibility economy produced in the licensing context and how it eliminates the multiplicity of compulsory displacements and the routine violence within the scope of technical impact management.

RESUMÉS La réalisation de grands projets d’infrastructure et fondée et justifiée par la rhétorique du développement, une catégorie dont les effets de sens attribuent à ces projets une inexorabilité face aux « exigences » du marché. Bien que considérée comme impacts du permis environnemental de grands travaux, la production de différents types de violence, et en particulier l’expropriation, est inhérente à ces projets. À partir de recherches de terrain sur les politiques d’affectation causées par deux barrages dans la Vallée de Jequitinhonha (état de Minas Gerais) et de l’analyse de l’EIE-RIE d’un complexe minier dans le bassin du Rio Santo Antônio (sous-bassin du Rio Doce), ce texte aborde les limites et les implications des catégories traditionnellement mobilisées dans les évaluations de l’impact environnemental. Il analyse l’économie de visibilité produite dans le cadre des permis et sa capacité à réduire les déplacements obligatoires et la violence qui accompagne la gestion technique des impacts.

Resumo O artigo discute os aspectos da política das afetações e suas consequências tomando como caso etnográfico o desastre ocorrido no final de 2015, quando uma barragem de rejeitos de minério de ferro se rompeu, afetando milhares de famílias na bacia do Rio Doce, sudeste do Brasil. O propósito é examinar os desafios colocados às vítimas do desastre, visto que o sujeito social ‘atingido’ passa por um processo dramático de sociabilidade forçada, forjada nos processos políticos e nas demandas burocráticas que lhe são alheios. Desse modo, suas reivindicações são transmutadas pelas racionalidades e técnicas do gerir corporativo, tolhidas e recodificadas pelas taxonomias que definem as formas de reparação dos danos, bem como os modos de reconstrução do seu viver. Trava-se uma luta entre a objetivação imposta pela política das afetações e a subjetivação política de atores compulsoriamente trazidos aos cenários de disputa sobre o controle de seu próprio destino.

Abstract This article analyses the policies of affectations in the context of the disaster which occurred in late 2015, when an iron ore tailings dam ruptured, affecting thousands of families in the Rio Doce River Valley, in the southeast of Brazil. The paper discusses the challenges faced by victims of the disaster, given that the ‘affected person’ as a social subject goes through a dramatic process of forced sociability, forged in political processes and bureaucratic demands which are alien to her/his world. As a consequence, the claims of victims are transmuted by the rationalities and techniques of corporate management, therefore disabled and re-codified by taxonomies which define forms of damage reparations, as well as modes of reconstruction of their way of life. From an anthropological perspective, we examine the struggle between the objectification imposed by the policy of affectation and the political subjectivation of actors compulsorily brought to contentious settings over the control of their own destiny.

Nas últimas três décadas, desde a democratização do país e a emergência das questões ambientais, o Estado brasileiro tem criado um marco regulatório para a gestão dos impactos ambientais em face da orientação de suas políticas desenvolvimentistas. Um pacote de governança ambiental tem sido construído, tendo como seu principal instrumento o processo de licenciamento ambiental. No entanto, tal instrumento é baseado em modelos urbanos de sociedade e a perspectiva de seu planejamento guarda pouca abertura para contemplar as condições ecológicas específicas e a diversidade das organizações sociais locais. De fato, o processo de mundialização tem resultado na intensiva exploração dos recursos naturais, agravando o uso das áreas econômicas marginais à expansão das fronteiras econômicas sobre os territórios ocupados pela agricultura familiar, povos tradicionais e minorias étnicas. Com efeito, é possível observar zonas de conflito envolvendo grupos locais, setores do Estado e segmentos empresariais. Nesse contexto, antropólogos têm sido crescentemente chamados a atuar como peritos e mediadores por diferentes grupos, incluindo as instituições do Estado, companhias privadas, além dos próprios movimentos sociais. Baseado na pesquisa etnográfica sobre o licenciamento ambiental de hidrelétricas no Brasil, este artigo aborda os limites do conhecimento antropológico, os contextos de sua produção e o papel dos antropólogos em processos políticos envolvendo redes desiguais de poder.

In the last three decades, since the democratization of the country and the rise of environmental concerns, Brazil has created a regulatory framework capable of dealing with the environmental impact of its core developmental policies. An environmental governance package has been constructed, with the environmental licensing process as its major instrument. However, this process is based on an urban planning perspective with little assessment of specific local ecological conditions and social organizations. Indeed, the process of globalization has resulted in an intensive exploitation of natural resources, which increases the use of marginal economic areas and the expansion of the economic frontiers into territories occupied by family agriculture, traditional peoples and ethnic minorities. Hence, we see the creation of conflict zones involving locals, state sectors and entrepreneurial groups. Increasingly, within this context, anthropologists have been required to act as experts and mediators by different groups, including state institutions, private companies, and social movements. Based on ethnographic research about the environmental licensing processes of hydroelectric dams in Brazil, this paper focuses on the limits of anthropological knowledge, the contexts of its production and the role of anthropologists in political processes involving unequal networks of power.

Este artigo apresenta uma reflexão crítica sobre os significados da noção de governança, sobretudo no campo ambiental, com referência aos modelos empíricos representados pelos conselhos de política ambiental e ao processo de licenciamento. A governança ambiental é remetida ao contexto do paradigma da modernização ecológica, ou adequação ambiental, centrado nas estratégias técnicas, mercadológicas e no consenso político como soluções para os ditos "problemas ambientais". A análise dos problemas estruturais e procedimentais do licenciamento ressalto os limites desta noção de governança que se impõe como controle sobre os territórios e as pessoas. Ao final, sublinha-se a necessidade de se colocar em destaque os princípios da justiça ambiental, da diversidade cultural e da transparência como essenciais para a construção de uma sociedade que se quer sustentável.

The article presents a critical view on the notion of governance, mainly in the environmental field, with respect to the empirical models represented by the council of environmental policies and the process of environmental licensing. Environmental governance is inscribed in the ecological modernization paradigm, or adequacy paradigm, centered in the technical, market oriented and consensus building strategies as solutions for the so-called "environmental problems". Through the analysis of the structural and practical problems of the licensing process, the paper highlights the limits of this notion of governance that imposes itself upon territories and peoples. At the end, it is stressed the call for principles related to environmental justice, cultural diversity and accountability as crucial for the constructing of a sustainable society.

Cet article présente une réflexion critique à propos des sens de la notion de gouvernance, en particulier dans le domaine environnemental, en faisant allusion aux modèles empiriques représentés par les conseils de la politique environnementale et au processus d'obtention de permis environnementaux. La gouvernance environnementale est renvoyée au contexte du paradigme de la modernisation écologique, ou adéquation environnementale, centrée sur les stratégies techniques, de marché et sur le consensus politique en tant que solutions pour les dénommés "problèmes environnementaux". L'analyse des problèmes structurels et de procédure du système de permis met en avant les limites de cette notion de gouvernance, qui s'impose comme un contrôle sur les territoires et les personnes. En conclusion, nous soulignons le besoin de mettre en avant les principes de la justice environnementale, de la diversité culturelle et de la transparence en vue de la construction d'une société qui se veut durable.

A mundialização do capital resulta não só na re-localização dos investimentos, mas na transferência do ônus das degradações para os países e classes sociais mais vulneráveis. No Brasil, este processo tem resultado na viabilização de projetos hidrelétricos e, com efeito, na multiplicação das tensões e confrontações entre as populações locais e o Setor Elétrico. Este texto analisa tais experiências de conflito, por vezes violentas, dando ênfase aos significados articulados pelas duas racionalidades em disputa.

Mundialization of capital results not only in the relocation of the productive activities and investments, but also in the transfer of the responsibility for degradation to the most vulnerable classes and countries. In Brazil, this process has brought about large as well as small electric power plants. Consequently, confrontational events between locals and the Electric Sector are multiplied. This paper analyzes such existing conflict experience, focusing on the meanings produced by the two rationalities in dispute.

A Amazônia tem constituído um dos mais relevantes temas para o ativismo transnacional desde a década de 1970. Nos anos 1980, partindo do princípio de que o consumo de madeira pelos países do Norte seria a principal causa do desflorestamento amazônico, as campanhas centraram foco primordialmente no comércio madeireiro, com ênfase especial no boicote à madeira tropical por parte de consumidores europeus e norte-americanos. Os anos 1990, contudo, registraram uma mudança paradigmática, a qual vem orientando, desde então, as políticas florestais. Influenciados por determinado discurso hegemônico sobre "desenvolvimento sustentável", ambientalistas treinados no campo da engenharia florestal e em áreas correlatas foram guiados pela crença de que poderiam influenciar o comércio madeireiro em direção a práticas menos predatórias. Com isso, as ONGs associaram-se ao setor madeireiro para o desenvolvimento de um esquema de certificação florestal conhecido como Forest Stewardship Council - FSC, ou Conselho de Manejo Florestal, destinado a melhorar as práticas florestais em todo o mundo. Influente junto ao Banco Mundial, o foco na chamada "vocação florestal" da Amazônia tem, no entanto, apresentado resultados questionáveis no que diz respeito à sustentabilidade das sociedades e ecossistemas locais. Este artigo discute algumas das dimensões dessa nova política para a Amazônia que, orientada por uma perspectiva de mercado, torna invisível a diversidade de culturas e ecossistemas locais, distanciando-se, nesse sentido, de uma racionalidade ambiental que se pauta na justiça ambiental como vetor da sustentabilidade.

The Amazon Rainforest is one of the most important topics of transnational activism. Based on the assumption that the consumption of timber in the Northern hemisphere is largely responsible for deforestation, campaigners have focused on the global timber trade. From a strategy of boycotting tropical timber in the 1980s, environmentalists shifted their approach to one influenced by a discourse on "sustainable development" in the 1990s. Believing that they could persuade loggers to use less predatory practices, the mainstream NGOs developed a certification scheme in association with timber companies known as the FSC - Forest Stewardship Council. Since then, the NGOs have gained influence over international policies. The focus on the so-called "Amazon forestry vocation", however, may lead to doubtful results when sustainability of local societies and ecosystems are considered. This article discusses some dimensions of the new Amazon policies that are driven by a global market perspective and which may consequently render local and diverse cultures invisible, therefore opposing to environmental justice as a driving force for sustainability.

Projetos industriais concebidos no âmbito de uma política de desenvolvimento voltada para o crescimento econômico são concentradores de "espaço ambiental". A homogeneização que provocam no espaço reflete uma visão monocultural que ameaça uma heterogeneidade de modos não-industriais de viver e de utilizar os recursos, gerando uma distribuição ecológica desigual. Este é o caso dos projetos hidrelétricos que impõem o deslocamento compulsório a populações ribeirinhas (agricultores familiares, comunidades indígenas e quilombolas, entre outros) e provocam a inundação de áreas protegidas. A partir das experiências de pesquisa em Minas Gerais, este texto analisa o licenciamento ambiental de hidrelétricas como um campo de conflitos em torno da apropriação social da natureza. Destacam-se, de um lado, as comunidades rurais atingidas e, de outro, o Setor Elétrico, na luta pela definição dos usos e significados do território. Esses atores expressam duas racionalidades em confronto: para as populações locais, a terra representa o patrimônio da família e da comunidade, resguardado pela memória coletiva e por regras de uso e compartilhamento dos recursos. Para o Setor Elétrico, a partir de uma ótica de mercado, o território é entendido como propriedade, e como tal, mercadoria passível de valoração monetária. Nesse campo de lutas em que as diferentes posições sustentam forças desiguais, perpetuam-se políticas socialmente injustas e ambientalmente insustentáveis.

Development projects conceived within policies of economic growth concentrate "environmental space". The homogenization they promote in space reflects a monocultural state of mind that threats a diversity of non-industrialized modes of living and uses of resources. It generates an unequal ecological distribution. This is the case of hydroelectric dams that flood protected areas and impose a compulsory displacement of riverside dwellers (family agriculture, indigenous and ex-slaves communities etc.). From the research experience in Minas Gerais, this article analyses the environmental licensing process related to construction of dams as a field of conflicts around the social appropiation of nature. In the struggle to define the users and meanings of territories, there are, on the one hand, the rural communities affected by such projects and, on the other hand, the Electric Sector. These actors represent two different rationalities in dipute: for local people, the land represents family and community heritage which are kept by collective memory and rules of using and sharing the resources. From a market perspective, the Electric Sector understands the territory as propoerty, therefore as a commodity. In such a field os struggles, where different positions sustain unequal forces, uneven and unsustainable social and environmental policies are perpetuated.

O ativismo transnacional constitui-se como tema ainda incipiente nas ciências sociais. A partir de uma perspectiva antropológica, este trabalho apresenta uma contribuição à compreensão dos processos políticos e culturais globais que caracterizam a contemporaneidade, centrando-se no ativismo transnacional em torno da Floresta Amazônia. A Amazônia é certamente um dos principais símbolos do ambientalismo ocidental. A maioria das ONGs transnacionais que trabalha com este tema tem sede no Reino Unido, apresentando uma atuação destacada nas campanhas do mogno, pela demarcação de terras indígenas, assim como no desenvolvimento do Forest Stewardship Council (FSC), ou Conselho de Manejo Florestal -- um selo verde para produtos florestais. Este artigo analisa as diferentes trajetórias sociais e de militância dos campaigners britânicos, que os conduzem a formas distintas de engajamento com a floresta. Observa-se, então, as tensões na conjugação das dimensões social e ambiental enquanto marcas discursivas independentes das filiações organizacionais. Três principais tendências são reveladas, assim como visões globais e locais conflitantes, com conseqüências para o ambientalismo enquanto um campo de comunicação globalizado, e sobretudo para a Amazônia enquanto espaço sócioambiental.

Transnational activism is still an incipient topic within the field of Social Sciences. From an anthropological perspective, this article presents a contribution towards the understanding of global political and cultural processes taking place in the contemporary world. It focuses on the transnational activism around the Amazon Rainforest since the Amazon is one of the most important symbols of Western environmentalism. Most transnational NGOs dealing with the Amazon issue are based in the United Kingdom. They have been most active in the mahogany campaign, the campaign for the demarcation of indigenous lands, as well as in initiatives such as the FSC (Forest Stewardship Council) a certification scheme for forest products. This article analyses the campaigners social and political trajectories that led them engage with the Amazon in distinctive ways. It highlightes the tensions underlining social and environmental dimensions as discursive marks beyond institutional affiliations. Three major tendencies are revealed, as well as antagonistic global and local positions with significant consequences to environmentalism as a globalised field of communication, and the Amazon as both social and environmental space.

A campanha contra o comércio de mogno extraído ilegalmente da Amazônia tem acentuado a necessidade de um trabalho conjunto entre ONGs brasileiras e aquelas situadas no hemisfério Norte, sobretudo as britânicas, uma vez que o Reino Unido é considerado um dos maiores importadores dessa madeira. O artigo discute as origens, o desenvolvimento e as diferentes estratégias empregadas na campanha do mogno -principal campanha transnacional pela floresta amazônica nos anos 90- assim como as reações por parte do comércio madereiro e do governo brasileiro. Considerando as interfaces entre justiça social e os temas florestais, a análise apresenta as diferentes formas em que a Amazônia é compreendida e projetada no espaço global, sublinhando como tais perspectivas globais -hoje concentradas nos esforços para a certificação florestal através do Conselho de Manejo Florestal (FSC)- acabam por tornar invisível uma realidade local mais complexa.

The campaign against the illegal mahogany trade from the Amazon has increased the need for special working links between NGOs based in Brazil and those located in the Northern hemisphere, particularly Britain, since the UK is regarded as one of the major importers of that particular timber. The article discusses the origins, development and different strategies of the mahogany campaign -the major transnational campaign for the Amazon rainforest in the 1990s- as well as the reactions from the timber trade and the Brazilian government. Considering the interface of social justice and forest issues, the analysis presents the ways in which the Amazon is understood and projected into the global sphere, and how such a global perspective -currently dominated by efforts towards timber certification through the Forest Stewardship Council (FSC)- may render a more complex local reality invisible.