O objetivo principal do artigo é investigar as possibilidades e os limites da construção de um processo de cooperação entre os administradores e políticos responsáveis pela reforma do Estado no primeiro governo do presidente Fernando Henrique Cardoso e as entidades associativas (EAs) dos servidores públicos. O argumento é que a construção deste processo foi limitada e condicionada pela baixa institucionalização dos canais de interação entre governo e EAs, e por processos político-organizacionais que caracterizam a dinâmica interna tanto dos atores governamentais como dos associativos. Para fundamentar o argumento, é realizado um estudo de caso sobre um processo de interlocução entre o Ministério da Administração e Reforma do Estado (MARE), extinto em janeiro de 1999, e o Fórum das Carreiras Típicas de Estado (FCTE).

The article examines the limits and possibilities for building cooperation between public managers and politicians attempting to promote administrative reform during the first Cardoso government and the public servants unions and associations. The main argument is that cooperation was limited and constrained by the under-institutionalization of communication/interaction channels among the actors, and by various internal organizational and political processes within both the government agencies and employee associations. This argument is illustrated through a case study of the interactions between the Ministry of Administration and State Reform and the Forum of Typical State Careers.

Le principal objectif de cet article est de rechercher les possibilités et les limites de la construction d'un processus de coopération entre les administrateurs et les politiciens responsables pour la réforme de l'État au cours du premier mandat du président Fernando Henrique Cardoso et les groupements associatifs (EAs) des fonctionnaires. L'argument est celui selon lequel la construction de ce processus a été limitée et conditionnée par la faible institutionnalisation des canaux d'interaction entre le gouvernement et les EAs, et par des processus politiques et organisationnels qui caractérisent la dynamique interne aussi bien des acteurs gouvernementaux comme de ceux issus de groupements associatifs. Pour donner support à notre argument, nous réalisons une étude de cas sur un processus de communication entre le Ministère de l'Administration et de la Réforme de l'État (MARE), supprimé en janvier 1999, et le Forum des Carrières Typiques de l'État (FCTE).