Este artigo discute a combinação de esforços públicos e privados, da perspectiva municipal. Seu propósito é reconhecer a influência do processo de integração de agentes heterogêneos no conjunto de percepções sobre a participação plural e sobre os limites, desafios e potencialidades da ação conjunta. Para tanto, investiga dois projetos associados ao Plano Estratégico do Município de Juiz de Fora, MG. Integram o referencial teórico desta obra elementos oriundos da teoria da ordem negociada e do debate sobre a construção social da realidade. Em seus resultados, a pesquisa evidencia que a qualidade do processo de integração entre agentes plurais interfere no conjunto de percepções, ao prover: significados comuns, limites à autonomia individual e regras capazes de coordenar o universo de relações. Tais parâmetros atuam no sentido de alinhar esforços a propósitos comuns, equilibrar expectativas, viabilizar o consenso, romper tipificações e conferir credibilidade às decisões coletivas.

This work discusses the combination of public and private efforts from a municipal perspective. The objective is to recognize the process of integration of heterogeneous agents on the perceptions about plural participation and about limits, challenges and potentialities of joint actions. Hence, this work analyzes two projects related to the Strategic Plan of Juiz de Fora, MG. Elements based on negotiated order theory and on the debate about social construction of reality are part of the theoretical reference of this work. The results showed that the quality of the process of interaction among many agents interferes with the perceptions when it provides common meanings, limits to individual autonomy and rules that can coordinate the universe of relations. These parameters act aligning efforts to common purposes, balancing expectations, making a consensus viable, breaking patterns and conferring credibility to decisions.

Este artigo procura discutir as práticas de gestão associadas ao plano estratégico do município mineiro de Juiz de Fora (PlanoJF). Para tanto, recupera algumas características da intervenção estatal entre as décadas de 1930 e 1980 no Brasil. Detalha, ainda, alguns fatos que, a partir dos anos 1990, alteraram a natureza desse processo. A reflexão sobre referências teóricas e as evidências coletadas por meio de entrevistas pessoais, da observação não-participante e da análise documental possibilitam, ao final do artigo, a descrição do plano, a análise dos mecanismos de gestão conduzidos por seu comitê executivo e a exposição de algumas constatações.

This article aims to discuss practices of management associated to the Strategic Plan of Juiz de Fora City (PlanoJF). In this sense, this article remember us some characteristics of the State intervention between the 1930s and the 1980s in Brazil. It also details some facts that since the 1990s have modified the nature of this process. The reflection on theoretical references and the evidences obtained by personal interviews, not-participant comment and documentary analysis makes possible the description of the PlanoJF, the analysis of management mechanisms lead by its executive committee and the exposition of some conclusions.

Este trabalho procura discutir a gestão de organizações não governamentais (ONGs) sob a perspectiva dos movimentos sociais e de seu papel na consolidação da democracia participativa. Busca-se desvelar as influências do ambiente institucional e cultural na gestão de ONGs, particularizando os limites e alcances da gestão participativa na construção dos programas de ação temática do Centro de Agricultura Alternativa do Norte de Minas (CAA-NM). Utilizou-se a abordagem interpretativa como perspectiva teórico-metodológica de investigação social, visto que, em determinados momentos (tempo e espaço), algumas reivindicações de verdade são mais adequadas que outras, fruto de um processo histórico de construção social da realidade. Em seus resultados, evidencia-se que os desafios inerentes à democracia - a questão da representatividade e da burocracia - fazem parte da gestão do CAA-NM. Por sua gestão ser participativa e por ser uma organização eminentemente política, inserida numa realidade complexa (desigualdades sociais e econômicas), enfrenta os desafios inerentes à legitimação das demandas sociais a partir da socialização política. Para tanto, procura criar canais de interlocução dos movimentos sociais com o mercado, Estado e a própria sociedade civil, buscando-se reduzir a assimetria de informação "social".

The purpose of this work is to discuss the administration of non-governmental organizations (NGOs) under the perspective of the social movements and their roles in the consolidation of participative democracy. It is intended to reveal the influences of the institutional and cultural environment in the administration of NGOs, emphasizing the limits and reaches of the participative administration as to the construction of the programs of thematic action of the Centro de Agricultura Alternativa do Norte de Minas (CAA-NM). The interpretative approach was used as a theoretical-methodological perspective of social investigation, because at certain moments (time and space), some claims are more appropriate than at others, fruit of the historical process of social construction of reality. From their results, it is evident that inherent challenges to the legitimization of democracy - the question of the representation and of bureaucracy - are part of the administration of CAA-NM. For its administration to be participative and, for being an eminently political organization, to be inserted in a complex reality (social and economic inequality), it faces the inherent challenges to the legitimization of social demands starting from the political socialization. Because of this, it creates dialogue channels between the social movements and the market, state, and its own civil society, looking for to reduce the asymmetry of "social" information.