New policies for science and technology and the impacts on public research institutes: a case study in Brazil

Andrade, Thales Haddad Novaes de; Silva, Lucas Rodrigo da; Gitahy, Leda

Abstract

This article aims to discuss how technological production has been affected by new organizational patterns of funding and evaluation, international transformations in terms of the reorganization of research centers, and changes in innovation practices. Researchers and scientists have had their activities redefined through new organizational formats that today are well-established. The purpose here is to verify the impacts that these tendencies have had on the scientific and technological production of Public Research Institutes. We analyzed the case of the Technological Research Institute (Instituto de Pesquisas Tecnológicas - IPT) and found that from the 1990s onwards, research institutions in Brazil internalized organizational forms that enabled them to place themselves in the international agenda as reputational agents, and that the IPT internalized an international agenda, hiring new services and with new budgets. The institutions of scientific research tended to align their interests with hegemonic devices and to withdraw the participation of agents not able to make explicit the new formulas for recognition in the scientific field.

Science and technology policies; public research institutes; Brazil; IPT; researchers

AGÊNCIA BRASILEIRA DE DESENVOLVIMENTO INDUSTRIAL. (2004), Política Industrial, Tecnológica e de Comércio Exterior - PITCE. <http://www.abdi.com.br/Paginas/politica_industrial.aspx>
ALBERT, Mauthieu and LABERGE, Suzanne. (2007), The Legitimation and Dissemination Processes of the Innovation System Approach - The Case of the Canadian and Québec Science and Technology Policy. Science, Technology, & Human Values, vo. 32, nº 2, pp. 221-249.
ANDRADE, Thales Novaes de. (2005), Inovação e Ciências Sociais: em busca de novos referenciais. Revista Brasileira de Ciências Sociais, vol. 20, nº 58, pp. 65-76.
ANDRADE, Thales Novaes de and MOREIRA Jr., Airton. (2009), Aperfeiçoamento gerencial e inovação tecnológica. Sociologias, ano 11, nº 22, pp. 198-230.
ARBIX, Glauco. (2007), Inovar ou inovar: a indústria brasileira entre o passado e o futuro, São Paulo: Editora Papagaio.
BAUMGARTEN, Maira. (2008), Conhecimento e sustentabilidade: políticas da ciência, tecnologia e inovação no Brasil contemporâneo. Porto Alegre: Editora da UFRGS/ Editora Sulina.
BRESSER PEREIRA, Luis Carlos. (1998), Reforma do Estado para a cidadania: a reforma gerencial brasileira na perspectiva internacional, São Paulo: Editora 34.
CASSIOLATO, José Eduardo and LASTRES, Helena Maria M. (2000), Sistemas de Inovação: Políticas e Perspectivas. Parcerias estratégicas, nº 8, pp. 237-255.
CASTRO, Antonio. (2009), Sobre a história do IPT http://www.ipt.br/institucional/organizacao/historico/100/, accessed on 24/04/2009.
CAVALHEIRO, Esper. (2007), A nova convergência da ciência e da tecnologia. Novos Estudos - Cebrap, nº 78, pp. 23-30.
CHÉRCOLES, Diego M.; ESCOLAR, Belém M.; MENDIZÁBAL, Guillermo A.; GONZÁLEZ, Francisco J. (2005), Condicionantes políticos y problemas metodológicos en la evaluación de impacto social de las políticas de I+D e innovación. Revista iberoamericana de ciencia, tecnología y sociedad, vol. 2, nº 4, pp. 173-200.
DAGNINO, Renato. (2007), Ciência e tecnologia no Brasil: o processo decisório e a comunidade de pesquisa. Campinas: Editora UNICAMP.
DAGNINO, Renato and NOVAES, Henrique. (2004), A adequação sócio-técnica como insumo para a recuperação dos Institutos de Pesquisa. Revista Brasileira de Gestão e Desenvolvimento Regional, vol. 1, nº 3, pp. 30-43.
DAVYT, Amilcar and VELHO, Lea. (2000), A avaliação da ciência e a revisão por pares: passado e presente. Como será o futuro? História, Ciências, Saúde - Manguinhos, vol. 7, nº 1, pp. 93-116.
FARIA, Lina. (2007), Saúde e política - a Fundação Rockfeller e seus parceiros em São Paulo Rio de Janeiro: Fiocruz.
FREEMAN, Christopher. (1975), La teoría económica de la innovación industrial Madrid: Penguin Alianza.
GINGRAS, Yves. (2002), Les formes spécifiques de l'internationalité du champ scientifique. Actes de la recherche en sciences sociales, vol. 141, pp. 31-45.
GITAHY, Maria Lucia. (2001), Adaptando e inovando: o Laboratório de Ensaios de Materiais da Escola Politécnica e a tecnologia do concreto em São Paulo. História, Ciências, Saúde - Manguinhos, vol. 7, nº 3, pp. 675-690.
GOMES, Rogério. (2003), O papel das subsidiárias e a internacionalização das atividades tecnológicas pelas empresas transnacionais (ETNs). Gestão e Produção, v.10, nº 3, pp.267-281.
GUSMÃO, Maria Regina P. (1991), Modelo institucional, estrutura de financiamento e demanda tecnológica: a experiência do IPT nos anos 80. (Master Dissertation, UNICAMP.
HUMBERT, Marc. (2005), Globalização e glocalização: problemas para países em desenvolvimento e implicações para políticas supranacionais, nacionais e subnacionais. In: Conhecimento, sistemas de inovação e desenvolvimento, edited by Helena M. M. Lastres, José E. Cassiolato and Ana Arroio. Rio de Janeiro: Editora UFRJ.
INSTITUTO DE PESQUISA TECNOLÓGICO. (2009), Estatuto, São Paulo: IPT.
INSTITUTO DE PESQUISA TECNOLÓGICO DO ESTADO DE SÃO PAULO. (1979), Na era da tecnologia, 80 anos de IPT São Paulo: Editora IPT.
INSTITUTO DE PESQUISA TECNOLÓGICO DO ESTADO DE SÃO PAULO. (1999), IPT 100 anos de tecnologia São Paulo: Editora IPT.
INSTITUTO DE PESQUISA TECNOLÓGICO DO ESTADO DE SÃO PAULO. (2002), Plano diretor, São Paulo: IPT.
INSTITUTO DE PESQUISA TECNOLÓGICO DO ESTADO DE SÃO PAULO. (2009), IPT - 110 anos: Os desafios e as vitórias em mais de um século dedicado à inovação. Revista do IPT - Pesquisa & Desenvolvimento, vol. 1, pp. 4-96.
KAWAMURA, Lilia. (1981), Engenheiro: trabalho e ideologia, São Paulo: Ática.
LAMY, Ewan and SHINN, Terry. (2006), L'autonomie scientifique face à la mercantilisation - Formes d'engagement entrepreneurial des chercheurs en France. Actes de la Recherche en Sciences Sociales, vol. 4, nº 164, pp. 23-50.
LEMOS, Cristina. (2000), Inovação na era do conhecimento. Parcerias Estratégicas, vol. 5, nº 8, p.157-179.
MATIAS-PEREIRA, José and KRUGLIANSKAS, Isak. (2005), Gestão tecnológica: a Lei de Inovação Tecnológica como ferramenta de apoio às políticas industrial e tecnológica do Brasil. RAE eletrônica, São Paulo, vol. 4, nº 2.
MELLO, Debora. (2000), Um estudo sobre a reorganização institucional no IPT. XXI Paper presented at XXI Simposium on Management of Technology Innovation, , november, São Paulo, SP.
MINISTÉRIO DA CIÊNCIA E TECNOLOGIA. (2002), Livro Branco - Ciência, Tecnologia e Inovação, < http://www.cgee.org.br/arquivos/livro_branco_cti.pdf>
MOREIRA, Natali Valani; ALMEIDA, Francisco Alberto; COTA, Marcelo Foresti; SBRAGIA, Roberto. (2007), A inovação tecnológica no Brasil: os avanços no marco regulatório e a gestão dos fundos setoriais. Revista de Gestão USP, São Paulo, vol. 14, nº especial, pp. 31-44 .
NOBLE, David. (1988), El diseño de Estados Unidos: La ciencia, la tecnologia y la aparición del capitalismo monopolístico, Madrid, Ministerio del Trabajo y Seguridad Social.
PACHECO, Carlos. (2007), Estratégia para fundos setoriais. Revista Brasileira de Inovação, vol. 6, nº 1, pp. 191-223.
PLONSKY, Guilherme Ary. (2005), Bases para um Movimento pela inovação tecnológica no Brasil. São Paulo em Perspectiva, vol. 19, nº 1, pp. 25-33.
SALLES-FILHO, Sergio et al. (ed.). (2000), Ciência, Tecnologia e Inovação: a reorganização da pesquisa pública no Brasil, Campinas: Komedi.
SHINN, Terry and RAGOUET, Pascal. (2008), Por uma sociología transversalista da ciencia, São Paulo, Editora 34.
SILVA, Lucas Rodrigo. (2009), A perspectiva dos pesquisadores de Instituições Públicas de Pesquisa frente às novas tendências organizacionais: o caso do IPT. (Paper, Federal University of São Carlos.
THOMAS, Hernan. (2007), Dinámicas de innovación y cambio tecnológico en El MERCOSUR. Procesos socio-técnicos de construcción de condición periférica Paper presented at XXV ALAS Congress, Guadalajara, Mexico.
VELHO, Lea. (2011), Conceitos de Ciência e a Política Científica, Tecnológica e de Inovação. Sociologias, vol. 13, nº 26, pp. 128-153.
VERONESE, Alexandre. (2006), A busca de um novo modelo de gestão para a ciência, tecnologia e inovação na política do MCT (1995-2002). Revista de Administração Pública, vol. 40, nº 1, pp. 107-125.
VESSURI, Hebe. (2008), O inventamos o erramos: La ciência como idea-fuerza em América Latina, Bernal: Universidad Nacional de Quilmes.
WALKER, Richard. (1993), The hidden dimension of industrialization: an expanding division of labor. Futures, vol. 25, nº 6, pp.673 - 93.
WHITLEY, Richard. (2000), The intellectual and social organization of the sciences, New York, Oxford University Press.
WIENER, Jonathan B. (2004), The regulation of technology, and the technology of regulation. Technology in Society, vol. 26, pp. 483-500.

Publication Dates

Publication in this collection
08 Oct 2013
Date of issue
2013

History

Received
Apr 2012
Accepted
July 2013

This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.

[1] AGÊNCIA BRASILEIRA DE DESENVOLVIMENTO INDUSTRIAL. (2004), Política Industrial, Tecnológica e de Comércio Exterior - PITCE. <http://www.abdi.com.br/Paginas/politica_industrial.aspx>

[2] ALBERT, Mauthieu and LABERGE, Suzanne. (2007), The Legitimation and Dissemination Processes of the Innovation System Approach - The Case of the Canadian and Québec Science and Technology Policy. Science, Technology, & Human Values, vo. 32, nº 2, pp. 221-249.

[3] ANDRADE, Thales Novaes de. (2005), Inovação e Ciências Sociais: em busca de novos referenciais. Revista Brasileira de Ciências Sociais, vol. 20, nº 58, pp. 65-76.

[4] ANDRADE, Thales Novaes de and MOREIRA Jr., Airton. (2009), Aperfeiçoamento gerencial e inovação tecnológica. Sociologias, ano 11, nº 22, pp. 198-230.

[5] ARBIX, Glauco. (2007), Inovar ou inovar: a indústria brasileira entre o passado e o futuro, São Paulo: Editora Papagaio.

[6] BAUMGARTEN, Maira. (2008), Conhecimento e sustentabilidade: políticas da ciência, tecnologia e inovação no Brasil contemporâneo. Porto Alegre: Editora da UFRGS/ Editora Sulina.

[7] BRESSER PEREIRA, Luis Carlos. (1998), Reforma do Estado para a cidadania: a reforma gerencial brasileira na perspectiva internacional, São Paulo: Editora 34.

[8] CASSIOLATO, José Eduardo and LASTRES, Helena Maria M. (2000), Sistemas de Inovação: Políticas e Perspectivas. Parcerias estratégicas, nº 8, pp. 237-255.

[9] CASTRO, Antonio. (2009), Sobre a história do IPT http://www.ipt.br/institucional/organizacao/historico/100/, accessed on 24/04/2009.

[10] CAVALHEIRO, Esper. (2007), A nova convergência da ciência e da tecnologia. Novos Estudos - Cebrap, nº 78, pp. 23-30.

[11] CHÉRCOLES, Diego M.; ESCOLAR, Belém M.; MENDIZÁBAL, Guillermo A.; GONZÁLEZ, Francisco J. (2005), Condicionantes políticos y problemas metodológicos en la evaluación de impacto social de las políticas de I+D e innovación. Revista iberoamericana de ciencia, tecnología y sociedad, vol. 2, nº 4, pp. 173-200.

[12] DAGNINO, Renato. (2007), Ciência e tecnologia no Brasil: o processo decisório e a comunidade de pesquisa. Campinas: Editora UNICAMP.

[13] DAGNINO, Renato and NOVAES, Henrique. (2004), A adequação sócio-técnica como insumo para a recuperação dos Institutos de Pesquisa. Revista Brasileira de Gestão e Desenvolvimento Regional, vol. 1, nº 3, pp. 30-43.

[14] DAVYT, Amilcar and VELHO, Lea. (2000), A avaliação da ciência e a revisão por pares: passado e presente. Como será o futuro? História, Ciências, Saúde - Manguinhos, vol. 7, nº 1, pp. 93-116.

[15] FARIA, Lina. (2007), Saúde e política - a Fundação Rockfeller e seus parceiros em São Paulo Rio de Janeiro: Fiocruz.

[16] FREEMAN, Christopher. (1975), La teoría económica de la innovación industrial Madrid: Penguin Alianza.

[17] GINGRAS, Yves. (2002), Les formes spécifiques de l'internationalité du champ scientifique. Actes de la recherche en sciences sociales, vol. 141, pp. 31-45.

[18] GITAHY, Maria Lucia. (2001), Adaptando e inovando: o Laboratório de Ensaios de Materiais da Escola Politécnica e a tecnologia do concreto em São Paulo. História, Ciências, Saúde - Manguinhos, vol. 7, nº 3, pp. 675-690.

[19] GOMES, Rogério. (2003), O papel das subsidiárias e a internacionalização das atividades tecnológicas pelas empresas transnacionais (ETNs). Gestão e Produção, v.10, nº 3, pp.267-281.

[20] GUSMÃO, Maria Regina P. (1991), Modelo institucional, estrutura de financiamento e demanda tecnológica: a experiência do IPT nos anos 80. (Master Dissertation, UNICAMP.

[21] HUMBERT, Marc. (2005), Globalização e glocalização: problemas para países em desenvolvimento e implicações para políticas supranacionais, nacionais e subnacionais. In: Conhecimento, sistemas de inovação e desenvolvimento, edited by Helena M. M. Lastres, José E. Cassiolato and Ana Arroio. Rio de Janeiro: Editora UFRJ.

[22] INSTITUTO DE PESQUISA TECNOLÓGICO. (2009), Estatuto, São Paulo: IPT.

[23] INSTITUTO DE PESQUISA TECNOLÓGICO DO ESTADO DE SÃO PAULO. (1979), Na era da tecnologia, 80 anos de IPT São Paulo: Editora IPT.

[24] INSTITUTO DE PESQUISA TECNOLÓGICO DO ESTADO DE SÃO PAULO. (1999), IPT 100 anos de tecnologia São Paulo: Editora IPT.

[25] INSTITUTO DE PESQUISA TECNOLÓGICO DO ESTADO DE SÃO PAULO. (2002), Plano diretor, São Paulo: IPT.

[26] INSTITUTO DE PESQUISA TECNOLÓGICO DO ESTADO DE SÃO PAULO. (2009), IPT - 110 anos: Os desafios e as vitórias em mais de um século dedicado à inovação. Revista do IPT - Pesquisa & Desenvolvimento, vol. 1, pp. 4-96.

[27] KAWAMURA, Lilia. (1981), Engenheiro: trabalho e ideologia, São Paulo: Ática.

[28] LAMY, Ewan and SHINN, Terry. (2006), L'autonomie scientifique face à la mercantilisation - Formes d'engagement entrepreneurial des chercheurs en France. Actes de la Recherche en Sciences Sociales, vol. 4, nº 164, pp. 23-50.

[29] LEMOS, Cristina. (2000), Inovação na era do conhecimento. Parcerias Estratégicas, vol. 5, nº 8, p.157-179.

[30] MATIAS-PEREIRA, José and KRUGLIANSKAS, Isak. (2005), Gestão tecnológica: a Lei de Inovação Tecnológica como ferramenta de apoio às políticas industrial e tecnológica do Brasil. RAE eletrônica, São Paulo, vol. 4, nº 2.

[31] MELLO, Debora. (2000), Um estudo sobre a reorganização institucional no IPT. XXI Paper presented at XXI Simposium on Management of Technology Innovation, , november, São Paulo, SP.

[32] MINISTÉRIO DA CIÊNCIA E TECNOLOGIA. (2002), Livro Branco - Ciência, Tecnologia e Inovação, < http://www.cgee.org.br/arquivos/livro_branco_cti.pdf>

[33] MOREIRA, Natali Valani; ALMEIDA, Francisco Alberto; COTA, Marcelo Foresti; SBRAGIA, Roberto. (2007), A inovação tecnológica no Brasil: os avanços no marco regulatório e a gestão dos fundos setoriais. Revista de Gestão USP, São Paulo, vol. 14, nº especial, pp. 31-44 .

[34] NOBLE, David. (1988), El diseño de Estados Unidos: La ciencia, la tecnologia y la aparición del capitalismo monopolístico, Madrid, Ministerio del Trabajo y Seguridad Social.

[35] PACHECO, Carlos. (2007), Estratégia para fundos setoriais. Revista Brasileira de Inovação, vol. 6, nº 1, pp. 191-223.

[36] PLONSKY, Guilherme Ary. (2005), Bases para um Movimento pela inovação tecnológica no Brasil. São Paulo em Perspectiva, vol. 19, nº 1, pp. 25-33.

[37] SALLES-FILHO, Sergio et al. (ed.). (2000), Ciência, Tecnologia e Inovação: a reorganização da pesquisa pública no Brasil, Campinas: Komedi.

[38] SHINN, Terry and RAGOUET, Pascal. (2008), Por uma sociología transversalista da ciencia, São Paulo, Editora 34.

[39] SILVA, Lucas Rodrigo. (2009), A perspectiva dos pesquisadores de Instituições Públicas de Pesquisa frente às novas tendências organizacionais: o caso do IPT. (Paper, Federal University of São Carlos.

[40] THOMAS, Hernan. (2007), Dinámicas de innovación y cambio tecnológico en El MERCOSUR. Procesos socio-técnicos de construcción de condición periférica Paper presented at XXV ALAS Congress, Guadalajara, Mexico.

[41] VELHO, Lea. (2011), Conceitos de Ciência e a Política Científica, Tecnológica e de Inovação. Sociologias, vol. 13, nº 26, pp. 128-153.

[42] VERONESE, Alexandre. (2006), A busca de um novo modelo de gestão para a ciência, tecnologia e inovação na política do MCT (1995-2002). Revista de Administração Pública, vol. 40, nº 1, pp. 107-125.

[43] VESSURI, Hebe. (2008), O inventamos o erramos: La ciência como idea-fuerza em América Latina, Bernal: Universidad Nacional de Quilmes.

[44] WALKER, Richard. (1993), The hidden dimension of industrialization: an expanding division of labor. Futures, vol. 25, nº 6, pp.673 - 93.

[45] WHITLEY, Richard. (2000), The intellectual and social organization of the sciences, New York, Oxford University Press.

[46] WIENER, Jonathan B. (2004), The regulation of technology, and the technology of regulation. Technology in Society, vol. 26, pp. 483-500.

Brasil

Brasil

New policies for science and technology and the impacts on public research institutes: a case study in Brazil

Abstract

Publication Dates

History