COMPETÊNCIAS NO SETOR PÚBLICO: PANORAMA DA PRODUÇÃO CIENTÍFICA (INTER)NACIONAL

Barros, Ana Caroline de Sousa; Hoffmann, Valmir Emil; Viana, Luiz Fernando Câmara; Silva, Morgana Siqueira da

doi:10.12660/cgpc.v28.89044

Ana Caroline de Sousa Barros ^**Autora correspondente

Conceituação

curadoria de dados

Investigação

Recursos

Validação

Visualização

Redação - rascunho original

Universidade Federal de Santa Catarina, Programa de Pós-Graduação em Contabilidade, Florianópolis, SC, Brasil

https://orcid.org/0000-0002-0279-4030

Valmir Emil Hoffmann

Aquisição de financiamento

Administração de projetos

Recursos

Supervisão

Validação

Redação - revisão e edição

Universidade Federal de Santa Catarina, Programa de Pós-Graduação em Contabilidade, Florianópolis, SC, Brasil

https://orcid.org/0000-0002-8977-8454

Luiz Fernando Câmara Viana

Análise formal

Metodologia

Programas

Validação

Visualização

Redação - rascunho original

Universidade de Brasília e Instituto Federal de Brasília, Programa de Pós-Graduação em Administração, Brasília, DF, Brasil

https://orcid.org/0000-0002-1431-9560

Morgana Siqueira da Silva

Curadoria de dados

Investigação

Recursos

Redação - rascunho original

Universidade Federal de Santa Catarina, Programa de Pós-Graduação em Planejamento e Controle de Gestão, Florianópolis, SC, Brasil

https://orcid.org/0009-0006-9204-0959

*Autora correspondente

CONFLITOS DE INTERESSE

Os/as autores/as não têm conflitos de interesse a declarar

Editora Responsável: Andrea Leite Rodrigues

Parecerista: Sandro Trescastro Bergue, Escola Superior de Gestão e Controle do Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, RS, Brasil. O/a segundo/a revisor não autorizou divulgação de sua identidade e relatório de avaliação por pares.

Referência	Abordagem	Foco/Quantidade	Base e período	Objetivo
Silva et al. (2013)	Qualitativa	Artigos nacionais (6)	SciELO: de 2000 a 2011	Investigar como estão sendo discutidas, com base em estudos de caso, as articulações entre gestão por competências e setor público
Araújo Júnior e Martins (2014)Araújo Júnior, J. A., & Martins, I. (2014). Gestão por competências na administração pública: uma análise bibliométrica a partir do Decreto-Lei 5.707/2006. Gestão.Org - Revista Eletrônica de Gestão Organizacional, 12(2), 153-162. https://doi.org/10.51359/1679-1827.2014.21993 https://doi.org/10.51359/1679-1827.2014....	Qualitativa	Artigos nacionais (33)	IBICT e Enanpad: de 2006 a 2013	Analisar as pesquisas empíricas a respeito do tema competência e sua aplicação no âmbito da administração pública
Montezano et al. (2019)	Qualitativa	Artigos nacionais (82)	Periódicos Capes, Spell, SciELO, Google Acadêmico, anais do Enanpad, SemeAd e Consad: 2008 a abr./2018	Analisar o panorama de pesquisas científicas nacionais sobre gestão por competências na administração pública

Categoria	Base Spell	Base Web of Science
Campos de busca	Título, resumo e palavras-chave	Título, resumo, palavras-chave e keyword plus
Descritores	competenc e gestao e public	competenc^* AND management AND public
Área de conhecimento	Todas disponíveis na base	management, public administration, business, business finance e economics
Tipo de documento	Artigos de periódicos	Artigos e artigos de revisão

Estágio	Descrição	Base Spell^* * A base Spell não possui a opção tópico como na base Web of Science. Sendo assim, foi realizada busca em três campos por vez (título, resumo e palavras-chave) com os termos competenc, gestao e public, possibilitando 27 combinações possíveis entre os campos e termos pesquisados, o que ocasionou artigos repetidos em mais de um critério de busca, que foram excluídos no segundo estágio de seleção.	Base Web of Science
1º Estágio	Pesquisa no banco de dados	69 artigos	598 artigos, sendo: 565 internacionais e 33 nacionais
2º Estágio	Exclusão de artigos repetidos	(-) 20 artigos, por se enquadrarem em mais de uma combinação possível dos termos nos campos referentes a título, resumo e palavras-chave	(-) 5 artigos nacionais que constavam da base Spell
3º Estágio	Leitura do título e do resumo para exclusão dos artigos desalinhados ao tema	(-) 5 artigos	(-) 508 artigos internacionais e 19 nacionais
4º Estágio	Leitura completa e tabulação dos dados dos artigos em planilha	= 44 artigos nacionais (incluindo artigos teóricos e teórico-empíricos)	= 57 artigos internacionais e nove nacionais (incluindo artigos teóricos e teórico-empíricos)
5º Estágio	Seleção dos artigos teórico-empíricos	= 34 artigos teórico-empíricos nacionais	= 43 artigos teórico-empíricos internacionais e nove artigos teórico-empíricos nacionais

Categoria/subcategoria		Breve descrição (autores)
Natureza	Exploratória	Busca o esclarecimento de uma questão, problema ou fenômeno (Saunders et al., 2019Saunders, M. N. K., Lewis, P., & Thornhill, A. (2019). Research methods for business students (8th ed.). Pearson.)
	Descritiva	Objetiva a obtenção de características de um fenômeno (Saunders et al., 2019Saunders, M. N. K., Lewis, P., & Thornhill, A. (2019). Research methods for business students (8th ed.). Pearson.)
	Explicativa	Estabelece relações causais entre variáveis (Saunders et al., 2019Saunders, M. N. K., Lewis, P., & Thornhill, A. (2019). Research methods for business students (8th ed.). Pearson.)
Abordagem	Qualitativa	Relaciona o uso de técnicas interpretativas que objetivam a apreensão do significado dos fenômenos do mundo social (Van Maanen, 1979Van Maanen, J. (1979). Reclaiming qualitative methods for organizational research: a preface. Administrative Science Quarterly, 24(4), 520-526. https://doi.org/10.2307/2392358 https://doi.org/10.2307/2392358... )
	Quantitativa	Refere-se ao uso de técnicas para mensuração dos fenômenos (Cooper & Schindler, 2016Cooper, D. R., & Schindler, P. S. (2016). Métodos de pesquisa em administração (12th ed.). AMGH.).
	Mista	Combina abordagens qualitativa e quantitativa (Creswell, 2010Creswell, J. W. (2010). Projeto de pesquisa: métodos qualitativo, quantitativo e misto. Artmed.)
Delineamento	Correlacional	Aborda tamanho e direção da relação entre duas variáveis, sem considerar causalidade (Shadish et al., 2002Shadish, W. R., Cook, T. D., & Campbell, D. T. (2002). Experimental and designs for generalized causal inference. Houghton Mifflin Company.).
	(quase) Experimental	Investiga a relação causal entre variáveis (Shadish et al., 2002Shadish, W. R., Cook, T. D., & Campbell, D. T. (2002). Experimental and designs for generalized causal inference. Houghton Mifflin Company.).
	Sem delineamento	Não aborda tamanho nem direção da relação entre variáveis, nem causalidade (Shadish et al., 2002Shadish, W. R., Cook, T. D., & Campbell, D. T. (2002). Experimental and designs for generalized causal inference. Houghton Mifflin Company.).
Dados	Primários	Dados coletados como uma etapa da pesquisa (Bickman & Rog, 2009Bickman, L., & Rog, D. (2009). Applied research design. In L. Bickman & D. Rog (eds.), The Sage handbook of applied social research methods (pp. 3-43). Sage.)
	Secundários	Dados previamente coletados por outrem (Bickman & Rog, 2009Bickman, L., & Rog, D. (2009). Applied research design. In L. Bickman & D. Rog (eds.), The Sage handbook of applied social research methods (pp. 3-43). Sage.)
	Ambos	Combina dados primários e secundários
Método	Survey	Coleta de informações de maneira sistemática de unidades de uma população, com procedimentos bem definidos (Franklin & Walker, 2003Franklin, S., & Walker, C. (2003). Survey methods and practices. Statistics Canada.).
	Estudo de caso	Investigação em profundidade de um fenômeno contemporâneo em seu contexto (Yin, 2015Yin, R. K. (2015). Estudo de caso: planejamento e métodos (5th ed.). Bookman.).
	Experimento	Exame sistemático das consequências de variação de um agente causal potencial (Shadish et al., 2002Shadish, W. R., Cook, T. D., & Campbell, D. T. (2002). Experimental and designs for generalized causal inference. Houghton Mifflin Company.).
	Etnografia	Estudo em imersão de comunidades ou sociedades em que o pesquisador assume papéis ou funções dos pesquisados (Angrosino, 2009Angrosino, M. (2009). Etnografia e observação participante. Artmed.).
	Documental	Exame de documentos com base em procedimentos sistemáticos (Bowen, 2009Bowen, G. A. (2009). Document analysis as a qualitative research method. Qualitative Research Journal, 9(2), 27-40. https://doi.org/10.3316/QRJ0902027 https://doi.org/10.3316/QRJ0902027... )
	Pesquisa-ação	Pesquisa orientada à descrição e intervenção em situações que visam à solução de problemas ou à transformação (Thiollent, 2011Thiollent, M. (2011). Metodologia da pesquisa-ação (18th ed.). Cortez.).
Competência	Organizacionais	Compreende os pontos fortes ou as capacidades da empresa relacionados a tecnologia, seres humanos, elementos organizacionais e culturais (Drejer, 2001Drejer, A. (2001). How can we define and understand competencies and their development? Technovation, 21(3), 135-146. https://doi.org/10.1016/S0166-4972(00)00031-6 https://doi.org/10.1016/S0166-4972(00)00... )
	Coletivas	Envolve os comportamentos oriundos das relações entre os indivíduos ou atores sociais e suas relações na organização (Le Boterf, 2003Le Boterf, G. (2003). Desenvolvendo a competência dos profissionais. Artmed.)
	Profissionais	Está relacionada com conhecimentos e habilidades específicos necessários para desempenhar determinada função ou atividade (Fleury & Fleury, 2004Fleury, M. T. L., & Fleury, A. C. C. (2004). Alinhando Estratégia e Competências. RAE-Revista de Administração de Empresas, 44(1), 44-57. http://dx.doi.org/10.1590/S0034-75902004000100012 http://dx.doi.org/10.1590/S0034-75902004... )
	Gerenciais	Envolve conhecimentos, habilidades e comportamentos exigidos aos gestores para atuarem com eficácia e orientar, proteger e tratar seus funcionários com justiça (Salman et al., 2020Salman, M., Ganie, S. A., & Saleem, I. (2020). The concept of competence: a thematic review and discussion. European Journal of Training and Development, 44(6/7), 717-742. https://doi.org/10.1108/EJTD-10-2019-017 https://doi.org/10.1108/EJTD-10-2019-017... )
	Gestão por competências	Conjunto de ações gerenciais realizadas por uma ou mais organizações para identificar, construir e desenvolver competências (Loufrani-Fedida & Missonier, 2015)

Contexto	Internacionais		Nacionais
Pesquisas aplicadas em setores específicos	24	55,81%	27	62,79%
Administração, recursos humanos e tecnologia da informação	4		1
Água e saneamento	1		0
Comunicação	1		1
Conselhos	1		0
Instituições de ensino	3		14
Instituições financeiras	0		2
Meio ambiente	0		3
Ministério Público	0		1
Parcerias público-privadas	2		0
Políticas públicas	0		1
Projetos	2		0
Relações públicas	2		0
Saúde	5		3
Serviço social	1		1
Superintendências	1		0
Transporte	1		0
Pesquisas aplicadas no contexto geral	19	44,19%	16	37,21%
Total	43		43

Aspectos	Oportunidades para pesquisadores	Oportunidades para gestores	Fonte
Mapeamento de competências	Desenvolver técnicas para identificar, validar e avaliar escalas de competências, considerando fragilidades do processo de avaliação	Avaliar ganhos sociais com a implementação da gestão por competências	Rocha et al. (2017)
Variáveis contextuais	Identificar variáveis contextuais que poderiam influenciar competências no trabalho, analisando relações entre variáveis antecedentes ou moderadoras para melhor compreensão dos fatores intervenientes nas competências	Observar características pessoais (experiência, satisfação, valores, interações sociais e motivação, por exemplo) e atributos organizacionais (suporte, cultura, oferta de treinamento, entre outros) que influenciam as competências dos servidores públicos no trabalho	Chung e Wu (2011)Chung, R. G., & Wu, C. Y. (2011). The identification of personnel director’s competency profile through the use of the job competence assessment method. African Journal of Business Management, 5(2), 405-415. https://doi.org/10.5897/AJBM10.440 https://doi.org/10.5897/AJBM10.440... ; Santos (2018)Santos, A. P. (2018). Escala de competências para os Analistas em Tecnologia da Informação (ATI): desenvolvimento e evidências de validade. Revista do Serviço Público, 69(2), 146-163. https://doi.org/10.21874/rsp.v69i2.859 https://doi.org/10.21874/rsp.v69i2.859...
Concurso público	Viabilizar a transformação de escalas qualitativas em quantitativas que permitam avaliar competências na aplicação de provas de concursos públicos	Adequar o conteúdo programático das provas aplicadas com as competências esperadas para os perfis dos cargos	Cavalcante e Renault (2018)Cavalcante, F. V., & Renault, T. B. (2018). Gestão por competências: uma avaliação das práticas de gestão de pessoas em uma instituição pública de ciência e tecnologia em saúde. Revista de Administração Hospitalar e Inovação em Saúde, 15(2), 89-107. https://doi.org/10.21450/rahis.v15i2.4541 https://doi.org/10.21450/rahis.v15i2.454...
Cargos e funções de livre provimento	Avaliar o impacto das competências sobre políticas e mecanismos para nomeações em cargos comissionados e funções de confiança	Aplicar a gestão por competências na seleção de servidores públicos para ocupar cargos em comissão e função de confiança	Gomes et al. (2021)Gomes, A. K. P., Barbosa, M. A. C., & Cassundé, F. R. (2021). Gestão de pessoas por competências e escolha de gestores para cargos de confiança: um estudo no Instituto Federal do Sertão Pernambucano. Cadernos Gestão Pública e Cidadania, 26(83), 1-21. https://doi.org/10.12660/cgpc.v26n83.80106 https://doi.org/10.12660/cgpc.v26n83.801...
Desempenho	Investigar em que medida as competências expressas pelos servidores públicos influenciam o desempenho das organizações públicas	Participar da construção das medidas de desempenho baseadas em competências que sejam singulares e personalizadas, de modo a direcionar esforços para a eficiência no serviço público	Ferreira e Baêta (2020)Ferreira, J. A. D, & Baêta, O. V. (2020). Diagnóstico de competências individuais no setor público: o caso da Coordenação de Administração de Pessoal da UFJF. REUNIR Revista de Administração Contabilidade e Sustentabilidade, 10(3), 119-137. https://doi.org/10.18696/reunir.v10i3.1044 https://doi.org/10.18696/reunir.v10i3.10...
Relacionamentos interorganizacionais	Construir medidas de avaliação de desempenho por competências que possam ser utilizadas para avaliar os benefícios dos relacionamentos inteorganizacionais no serviço público	Desenvolver maneiras inovadoras pelas quais as organizações públicas podem trabalhar em parceria para fazer um melhor uso dos recursos conjuntos e das competências estratégicas	Sugerido pelos autores

[1] *Autora correspondente

Brasil

Brasil

COMPETÊNCIAS NO SETOR PÚBLICO: PANORAMA DA PRODUÇÃO CIENTÍFICA (INTER)NACIONAL

Competencies in the public sector: An overview of national and international scientific production

Competencias en el sector público: Panorama de la producción científica (inter)nacional

RESUMO