Water scarcity in the Metropolitan Area of Campinas between 2013 and 2015: the perspective of a socially constructed disaster

Anazawa, Tathiane Mayumi

doi:10.1590/2236-9996.2018-4203

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Brasil

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Sumário

dossiê: desastres urbanos • Cad. Metropole 20 (42) • May-Aug 2018 • https://doi.org/10.1590/2236-9996.2018-4203 copy

Water scarcity in the Metropolitan Area of Campinas between 2013 and 2015: the perspective of a socially constructed disaster

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Abstract

In Brazil, specifically in the Southeast region, the low rainfall indexes that started in 2013 and were intensified during 2014 and 2015 characterized a prolonged drought, resulting in a water scarcity crisis, a socially constructed disaster. One of the most affected areas was the Metropolitan Area of Campinas. The aim of this work was to present elements in order to discuss the water scarcity that occurred in the Metropolitan Area of Campinas from the perspective of socially constructed disasters. Based on an analysis of semi-structured interviews carried out with actors involved in the management of water resources, it was possible to observe that emergency actions that disregard the social construction of the problem had little effect on conflict resolution.

water; disaster – social aspects; scarcity; perception; metropolitan areas

Municípios	% em relação ao uso total

	Uso total (m³/s)	Uso urbano	Uso industrial	Uso rural	Outros usos
Região Metropolitana de Campinas	6,823	64,59	23,71	9,24	2,47
Americana	0,193	19,29	76,77	2,68	1,25
Artur Nogueira	0,234	58,02	12,87	28,39	0,73
Campinas	0,792	68,06	17,11	8,15	6,68
Cosmópolis	0,559	41,51	56,32	2,17	0,01
Engenheiro Coelho	0,117	45,58	31,99	21,55	0,89
Holambra	0,072	9,07	5,03	80,52	5,38
Hortolândia	0,099	13,06	58,12	27,34	1,48
Indaiatuba	0,968	91,64	3,27	3,29	1,81
Itatiba	0,259	33,87	47,28	13,73	5,12
Jaguariúna	0,085	25,71	34,84	35,19	4,26
Monte Mor	0,083	34,76	21,48	43,76	0,00
Morungaba	0,058	60,39	17,69	13,51	8,41
Nova Odessa	0,341	55,13	43,83	1,04	0,00
Paulínia	0,108	16,23	38,29	12,13	33,35
Pedreira	0,068	13,57	82,57	1,35	2,51
Santa Bárbara d’Oeste	1,015	94,92	4,95	0,13	0,00
Santo Antônio de Posse	0,245	27,22	8,77	59,97	4,04
Sumaré	0,174	14,09	57,54	25,00	3,37
Valinhos	0,666	70,37	25,84	2,02	1,77
Vinhedo	0,686	86,15	12,72	1,09	0,04

Entrevistados	Setor que representa
Entrevistados 1 e 4	Representante dos órgãos do governo
Entrevistados 2, 3, 5, 9, 10 e 12	Representante dos usuários
Entrevistado 6	Representante dos municípios
Entrevistados 7, 8, 11 e 13	Representante das organizações civis

Responsabilidade da escassez hídrica para os atores	Percepção dos atores
Não há responsáveis dada a naturalidade do evento	Foi um desastre natural. Acho que não dá para atribuir responsabilidade a ninguém (Entrevistado 10, Representante dos Usuários).
Todos são responsáveis, com foco nos gestores	Eu sinto que todos nós somos responsáveis, porque a gente, bem ou mal, é gestor. Então nós tínhamos condição de ter feito uma represa, nós tínhamos isso no nosso planejamento, mas a gente vai deixando e vai fazendo outras coisas que acha que tem mais urgência. Então todos falhamos. Eu acho que a gente tem que reconhecer os erros para poder resolver e mudar um pouco essa política daqui para frente. Não pode se acomodar. É a hora da gente. Olha, essa crise foi um marco, mas ela está aí, ela é um fato que está ainda acontecendo. Então vamos mudar. Não pode falar que resolveu tudo e vamos voltar ao que era antes. Não. Temos que agir. Falta ação (Entrevistado 12, Representante dos Usuários).
Todos são responsáveis, com foco nos gestores	Acho que todos são responsáveis. A população, os usuários. Uns mais e outros menos. Acho que quem tem o poder de decisão, quem tem o poder de gestão, de governança, lógico são os mais responsáveis, porque eles têm que tomar essas providências (Entrevistado 6, Representante dos Municípios).
Todos são responsáveis, com foco na população	Sim. Nós. Todos nós somos responsáveis. A partir do momento que entro no banheiro e fico 20 minutos lá, eu sou responsável pela crise hídrica. A partir do momento que a gente está lavando um carro na rua, desperdiçando água potável, jogando produtos químicos na natureza, somos todos responsáveis (Entrevistado 2, Representante dos Usuários).
Falta de recursos não possibilitou a execução do planejamento	A Região Metropolitana de São Paulo e as bacias PCJ são as mais planejadas da América Latina. O planejamento dessas duas bacias ocorre desde a década de 1994. Nós já temos soluções planejadas para todas as medidas. O que faltou foi o recurso. Eu não culpo o governo do estado (de São Paulo), eu não culpo os governos municipais, porque o planejamento sempre existiu. Não faltou planejamento, faltou recurso para execução (Entrevistado 13, Representante das Organizações Civis).

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[TFN1] Fonte: CBH PCJ (2015).