Política Distributiva en Coalición

Resumen

Este artículo ofrece una teoría para explicar de qué forma los partidos políticos influyen en las inversiones discrecionales de los ministerios en Brasil. Contrario a estudios anteriores que asumen que presidentes centralizan las decisiones de asignación del Gobierno Federal, aquí argumento que ellos y ellas comparten dichas decisiones con otros partidos cuando ofrecen ministerios al formar coaliciones de gobierno. Una vez que asumen un ministerio, los partidos pasan a ejercer influencia y a adquirir experticia sobre las inversiones gestionadas por sus despachos, lo que, a su vez, incentiva a sus correligionarios locales a pedir, y también a recibir, más recursos de estos. Con datos que abarcan más de 20 años de transferencias discrecionales de ministerios a alcaldías en Brasil y a partir de un diseño de diferencias triples, se da soporte a la teoría. En particular, los resultados muestran que los alcaldes demandan y reciben hasta un tercio adicional de transferencias que provienen de ministerios dirigidos por sus correligionarios, efecto que se torna mayor en años electorales y en ministerios que invierten más en infraestructura local, sin haber diferencias entre el partido en la Presidencia y los partidarios de la coalición. Por otro lado, no hay evidencia de que los ministros manipulen directamente la burocracia para beneficiar a sus aliados. En general, estos resultados indican que los partidos políticos extraen beneficios no programáticos al ocupar ministerios en Brasil.

política distributiva; presidencialismo de coalición; ministerios; relaciones intergubernamentales; federalismo