Le Réseau des Administrateurs Locaux à São Paulo

RÉSUMÉ

Cet article s’intéresse à une facette encore assez peu étudiée de la formation des gouvernements et de la construction de bureaucraties et de capacités locales au Brésil: l’existence d’un réseau de décideurs et de bureaucrates de haut niveau qui naviguent entre différents postes de direction au sein de divers organismes liés au gouvernement d’une grande ville. Ces réseaux pénètrent organismes, secteurs politiques et administrations publiques et sont responsables d’une partie substantielle des pratiques et processus informels qui construisent la gouvernance en arrière-plan des procédures administratives formelles. En nous fondant sur une base de données inédite, cet article analyse le réseau construit par la migration des décideurs entre différents départements et autres agences de la Mairie de São Paulo entre 1985 et 2012, qui a impliqué des dizaines de départements et environ 5.000 personnes occupant plus d’une centaine de positions administratives différentes. Les résultats indiquent l’existence d’un tissu relationnel dense et complexe qui occupe le cœur des gouvernements, conforme des domaines thématiques partagés entre organismes et gouvernements, et lient ces derniers en fonction des affinités politiques. Les données indiquent que la structure du réseau est le résultat simultané de processus de spécialisation thématique et de clivages politiques permettant de créer d’importants éléments de coordination entre agences et gouvernements.

politiques publiques; postes institutionnels; coordination de politiques; réseaux sociaux; São Paulo