Capacidades estatales para políticas de infraestructura en Brasil contemporáneo

Gomide, Alexandre de Ávila; Pereira, Ana Karine

doi:10.1590/0034-761220170006

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Revista de Administração Pública

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Sumário

Artigo • Rev. Adm. Pública 52 (5) • Sep-Oct 2018 • https://doi.org/10.1590/0034-761220170006 copiar

Capacidades estatales para políticas de infraestructura en Brasil contemporáneo

Autoría SCIMAGO INSTITUTIONS RANKINGS

Resumen

El objetivo del artículo es discutir las capacidades del Estado brasileño, en particular el Poder Ejecutivo Federal, para producir políticas de infraestructura eficientes que suministren los beneficios esperados y obtengan soporte (o consentimiento) de grupos sociales impactados. Se argumenta que el profesionalismo y la cualificación técnica en la burocracia pública del gobierno federal están limitados por la baja autonomía y la cohesión gubernamental. De la misma forma, las relaciones de la burocracia y la sociedad local, los representantes de las entidades federativas y las agencias de control son precarias. Esta situación constituye una barrera a la eficiencia y legitimidad de la acción estatal en el sector.

Palabras clave:
capacidades del Estado; burocracia; infraestructura; políticas públicas

			Curso de Nível mais Elevado Concluído			Total
			Fundamental e Médio	Graduação	Pós-Graduação	Total
Setor	Transporte e Logística	Total	0	243	560	794
	Transporte e Logística	% em relação ao setor	0	29,5%	70,5 %	100,0%
	Energia	Total	0	25	90	115
	Energia	% em relação ao setor	0	21,7%	78,3%	100,0%

			Experiência em Infraestrutura no Governo Federal			Total
			Baixo	Médio	Alto	Total
Setor	Transporte e Logística	Total	434	247	112	793
	Transporte e Logística	% em relação ao setor	54,7%	31,1%	14,1%	100,0%
	Energia	Total	60	42	12	114
	Energia	% em relação ao setor	52,6%	36,8%	10,5%	100,0%

			Compatibilidade Acadêmica			Compatibilidade de Trajetória			Total
			Alta	Média	Baixa	Alta	Média	Baixa	Total
Setor	Transporte/Logística	Total	681	71	41	545	157	91	793
	Transporte/Logística	% em relação ao setor	85,9%	9,0%	5,2%	68,7%	19,8%	11,5%	100,0%
	Energia	Total	91	16	8	63	34	18	115
	Energia	% em relação ao setor	79,1%	13,9%	7,0%	54,8%	29,6%	15,7%	100,0%

			Vínculo com Administração Pública Federal		Total
			Efetivo	Empregado Público	Total
Setor	Transporte e Logística	Total	424	369	793*
	Transporte e Logística	% em relação ao setor	53,5%	46,5%	100,0%
	Energia	Total	42	73	115*
	Energia	% em relação ao setor	36,5%	63,5%	100,0%

			Nível de Interferência Política				Total
			Baixo	Médio	Alto	Não se Aplica	Total
Setor	Transporte e Logística	Total	83	159	496	54	792
	Transporte e Logística	% em relação ao setor	10,5%	20,1%	62,6%	6,8%	100,0%
	Energia	Total	11	28	55	21	115
	Energia	% em relação ao setor	9,6%	24,3%	47,8%	18,3%	100,0%

			Frequência de Interação Intraburocrática			Total
			Baixo	Médio	Alto	Total
Setor	Transporte e Logística	Total	88	308	397	793*
	Transporte e Logística	% em relação ao setor	11,1%	38,8%	50,1%	100,0%
	Energia	Total	20	58	37	115*
	Energia	% em relação ao setor	17,4%	50,4%	32,2%	100,0%

			Frequência de Interação Interburocrática			Total
			Baixo	Médio	Alto	Total
Setor	Transporte e Logística	Total	405	227	160	792*
	Transporte e Logística	% em relação ao setor	51,1%	28,7%	20,2%	100,0%
	Energia	Total	49	34	30	113*
	Energia	% em relação ao setor	43,4%	30,1%	26,5,8%	100,0%

			Interação com Empresas Privadas			Total
			Baixo	Médio	Alto	Total
Setor	Transporte	Total	219	189	385	793
	Transporte	% em relação ao setor	27,6%	23,8%	48,5%	100,0%
	Energia	Total	48	25	42	115
	Energia	% em relação ao setor	41,7%	21,7%	36,5%	100,0%

			Frequência de interação com órgãos de controle			Total
			Baixo	Médio	Alto	Total
Setor	Transporte	Total	563	123	107	793
	Transporte	% em relação ao setor	71,0%	15,5%	13,5%	100,0%
	Energia	Total	93	11	12	116
	Energia	% em relação ao setor	80,2%	9,5%	10,3%	100,0%

			Frequência de interação federativa (estados e municípios)			Total
			Baixo	Médio	Alto	Total
Setor	Transporte	Total	500	159	134	793*
	Transporte	% em relação ao setor	63,1%	20,1%	16,9%	100,0%
	Energia	Total	102	7	6	115*
	Energia	% em relação ao setor	88,7%	6,1%	5,2%	100,0%

			Onde o respondente trabalha atualmente									>Total
			Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes	Empresa de Pesquisa Energética	Empresa de Planejamento e Logística S.A.	Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroportuária	Ministério de Minas e Energia	Ministério dos Transportes	Secretaria da Aviação Civil	Secretaria de Portos	VALEC Engenharia, Construção e Ferrovias S.A.	>Total
Setor	Transporte	Total	307	0	5	392	0	37	21	30	1	793
	Transporte	% em relação ao setor	38,7%	0,0%	,6%	49,4%	0,0%	4,7%	2,6%	3,8%	,1%	100,0%
	>Energia	Total	0	76	0	0	39	0	0	0	0	115*
	>Energia	% em relação ao setor	0,0%	66,1%	0,0%	0,0%	33,9	0,0%	0,0%	0,0%	0,0%	100,0%

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[1] Alexandre de Ávila Gomide - Doutor em administração pública e governo pela Fundação Getulio Vargas de São Paulo (FGV-SP) e integrante da carreira de Planejamento e Pesquisa do Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (Ipea). E-mail: alexandre.gomide@ipea.gov.br.