“Wish you were here” confiança na administração pública na América Latina

Güemes, Cecilia

doi:10.1590/0034-761220180230

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ARTICULOS • Rev. Adm. Pública 53 (6) • Nov-Dec 2019 • https://doi.org/10.1590/0034-761220180230 linkcopiar

“Wish you were here” confiança na administração pública na América Latina

Autoria SCIMAGO INSTITUTIONS RANKINGS

Resumo

Sabemos que os cidadãos latino-americanos são muito desconfiados das instituições. Mas o que subjaz essas atitudes? Este trabalho apresenta um esforço exploratório e descritivo em torno da Administração Pública. Os objetivos são: a) contrastar as crenças que cidadãos e administradores têm sobre a referida instituição, b) verificar diferenças e semelhanças entre os países da região, c) identificar eixos de reforma para promover a criação de confiança. Metodologicamente, as informações são coletadas de três fontes de dados: Latinobarómetro (2011, 2015), CAF Banco de Desenvolvimento da América Latina (CAF, 2014) e uma pesquisa própria com o apoio da Organização dos Estados Americanos (OEA, 2015). A análise revela que: a) não há diferenças apreciáveis entre funcionários e cidadãos, b) há relativa homogeneidade entre países, c) políticas governamentais abertas podem ser uma excelente oportunidade para renovar a confiança.

Palavras-chave:
confiança; administração pública; funcionários; governo aberto; América Latina

Enfoques	Foco de atención	Dimensión privilegiada de la confianza
RESULTADOS	Satisfacción con bienes y servicios públicos	Racional
PROCEDIMIENTOS	Imparcialidad del proceso	Afectiva
IMAGINARIOS	Configuraciones mentales y estereotipos	Social

Confianza S/ tipos	Empleados de Banca Pública	Empleados de Inst. Financieras	Médicos	Profesores	Servidores que atienden al público	Jueces
Argentina	3,45	3,12	4,01	3,79	3,43	2,33
Bolivia	3,04	2,74	2,68	3,13	2,89	1,99
Brasil	3,09	2,98	2,85	3,45	3,44	3,05
Colombia	3,16	3,03	3,06	3,29	3,22	2,69
Ecuador	3,38	3,36	3,52	3,86	3,40	2,57
Mexico	2,94	2,98	3,30	3,34	3,12	2,35
Panamá	3,64	2,87	3,43	3,61	2,99	2,42
Perú	2,88	2,49	2,72	2,81	2,68	1,80
Uruguay	3,71	3,49	3,89	3,82	3,62	2,78
Venezuela	3,51	3,32	3,35	3,49	3,37	3,04

Promedio América Latina		NO FUNCIONARIOS	FUNCIONARIOS
Equidad y atención	Si tratan a todos por igual	62,5	63
Vinculados a la gestión	El que sean fiscalizadas	16,7	17,4
	Si se interesan en lo que uno opina	0,6	0,5
	Si admiten responsabilidad cuando se equivocan	4,7	4,6
	La calidad de su liderazgo y gestión	2,1	3,2
Performance	Si cumplen sus promesas	2,9	2,1
	Si el servicio responde a mi necesidad	1,2	0,8
	Si entregan la información que se necesita	7,4	7,3
Opinión entorno	Lo que los amigos y la familia dicen de él	0,9	0,7
Opinión entorno	Lo que los medios de comunicación dicen de él	0,7	0,4

Factores externos		Porcentaje %
Prejuicios	Opinión desfavorable de la población hacia las entidades del gobierno, partidos y la clase política.	26
Proceso	Excesiva rigidez del marco normativo que regula el funcionamiento de la Administración.	17
Proceso	Escasa participación de la población en reuniones, discusiones y decisiones sobre los temas que les afectan.	11
Económicos	Limitaciones en las iniciativas del gobierno por restricciones presupuestarias.	11
Económicos	Evolución negativa de la economía nacional y/o local (ciclos económicos).	9
Políticos	Inestabilidad política derivada del sistema de partidos y sistema electoral.	6
	Deficiente ejercicio de sus competencias por parte del gobierno.	6
	Dificultad para establecer acuerdos de cooperación (alianzas, coaliciones) con otros niveles de gobierno.	4
	Falta de coincidencia efectiva entre el partido de gobierno y el partido de la mayoría en el poder legislativo.	4
	Conflictos entre los poderes del Estado.	2
	Exclusión de las principales demandas ciudadanas de la agenda de discusión de las campañas electorales.	2
otros		2
Factores internos		Porcentaje %
Proceso	Dificultad para modificar o adaptar los procedimientos a los cambios del entorno.	17
	Fallos en la administración, coordinación, dirección y control de las tareas relacionadas con el desarrollo de iniciativas públicas.	15
	Lentitud en la toma de decisiones sobre las tareas de gestión interna.	13
	Excesiva aplicación de procedimientos internos.	13
	Deficiente cualificación de los funcionarios y técnicos de la Administración para cumplir con sus tareas.	9
Económico	Insuficientes recursos tecnológicos.	4
	Deficiencia en los recursos logísticos disponibles (mobiliario, equipos de transporte, material de oficina etc.).	4
	Limitaciones presupuestarias para financiar iniciativas de impacto social.	15
Políticos	Insuficiente personal en la gestión de los procedimientos y tareas programadas.	8

Entrevistas x países	Principales acciones emprendidas	Principales ejes sobre los que debería trabajar la Administración Pública
Argentina	Políticas de comunicación, mejorar imagen	Escucha y consulta a la ciudadanía,	Mayor justicia social
Bolivia	Digitalización y mayor rapidez	Transparencia	Mayor justicia social
Brazil	Transparencia	Escucha y consulta a la ciudadanía	Comunicar mejor	Co-producción de servicios públicos
Chile	Participación ciudadana	Co-producción de servicios públicos
Colombia	Transparencia	Transparencia	Escucha y consulta a la ciudadanía,	Comunicar mejor
Costa Rica	Transparencia y Participación ciudadana	Rendición de cuenta	Transparencia	Mayor justicia social
Ecuador	Difusión de los resultados	Transparencia	Escucha y consulta a la ciudadanía
Guatemala	Difusión de los resultados	Transparencia	Apertura e integración
Honduras	Transparencia	Transparencia	Rendición de cuenta	Mayor justicia social
México	Digitalización y mayor rapidez	Transparencia	Apertura e integración	Comunicar mejor
Panamá	Pronta respuesta a quejas y reclamos	Apertura e integración	Co-producción de servicios públicos
Paraguay	Transparencia	Transparencia	Comunicar mejor
Perú	Difusión de los resultados y Digitalización y mayor rapidez	Mayor justicia social	Transparencia,	Comunicar mejor
Rep. Dominicana	Más amabilidad y cercanía en la atención al público	Comunicar mejor	Co-producción de servicios públicos
Uruguay	Todas las anteriores	Apertura e integración	Comunicar mejor

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