Desindustrialização e o investimento em infraestrutura como instrumento conciliador de uma política industrial base no Brasil

O fraco desempenho da indústria brasileira no período pós-crise de 2008 retomou o debate em torno da necessidade de um esboço de política industrial. Por conseguinte, e dadas as suas características, o investimento em infraestrutura se apresenta como uma alternativa conciliadora e eficiente na tarefa de devolver a competitividade a este setor. Este trabalho tem como objetivo aprofundar o debate sobre a questão da desindustrialização da economia brasileira e contribuir para a discussão sobre a funcionalidade do investimento em infraestrutura como instrumento de política industrial, enfatizando seu caráter conciliador no que chamamos aqui de uma política industrial base.

PALAVRAS-CHAVE:
desindustrialização; investimento em infraestrutura; política industrial

Autoria

MARWIL JHONATAN DÁVILA-FERNÁNDEZ

Mestrando pelo Programa de Pós-Graduação do Centro de Desenvolvimento e Planejamento Regional (Cedeplar/UFMG). E-mail: marwil_davila@hotmail.com.UFMGBrazilBrazilMestrando pelo Programa de Pós-Graduação do Centro de Desenvolvimento e Planejamento Regional (Cedeplar/UFMG). E-mail: marwil_davila@hotmail.com.

O autor agradece à contribuição de José Luis Oreiro (IE/UFRJ), Geovana Lorena Bertussi (UnB) e Flávia Condé de Freitas. Os possíveis erros e omissões são de inteira responsabilidade do autor.

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Figuras (8)
Tabelas (1)

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Gráfico 1
Índice do emprego industrial, 1985-2011 (média 1985 = 100)

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Gráfico 2
PIB indústria da transformação/PIB total, 1970-2011 (em porcentagens)

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Gráfico 3
Coeficiente de exportações por setores intensivos em tecnologia, 1996-2011 (em porcentagens)

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Gráfico 4
Coeficiente de insumos importados por setores intensivos em tecnologia, 1996-2011 (em porcentagens)

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Gráfico 5
Investimento em infraestrutura de transportes/PIB, 1960-2011 (em porcentagens)

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Gráfico 6
Investimento no setor elétrico/PIB, 1960-2007 (em porcentagens)

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Gráfico 7
Investimento em telecomunicações/PIB, 1968-2011 (em porcentagens)

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Gráfico 8
Investimento em infraestrutura e investimento total 1968-2011 (em porcentagens)

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Tabela 1
Produto por trabalhador, 2005 (US$ PPP 2000)

Gráfico 1 Índice do emprego industrial, 1985-2011 (média 1985 = 100)

Fontes: IBGE, CNI, elaborado pelo autor.

Gráfico 2 PIB indústria da transformação/PIB total, 1970-2011 (em porcentagens)

Fontes: (Marconi e Barbi, 2010Marconi, N. e Barbi, F. (2010), "Taxa de câmbio e composição setorial da produção: sintomas de desindustrialização da economia brasileira", Textos para discussão EESP-FGV, nº255, setembro), Ipeadata, elaborado pelo autor.

Gráfico 3 Coeficiente de exportações por setores intensivos em tecnologia, 1996-2011 (em porcentagens)

Fonte: CNI, elaborado pelo autor.

Gráfico 4 Coeficiente de insumos importados por setores intensivos em tecnologia, 1996-2011 (em porcentagens)

Fonte: CNI, elaborado pelo autor.

Gráfico 5 Investimento em infraestrutura de transportes/PIB, 1960-2011 (em porcentagens)

Gráfico 6 Investimento no setor elétrico/PIB, 1960-2007 (em porcentagens)

Fontes: (Ferreira e Azzoni, 2011Ferreira, T.T., e Azzoni, C.R. (2011), "Arranjos institucionais e investimento em infraestrutura no Brasil", Revista do BNDES, nº 35, junho 2011, pp. 37-86), (Calderón e Servén, 2010Calderón, C., e L. Servén, (2010). "Infrastructure in Latin America", World Bank Policy Research, Working Paper 5317), (Frischtak, 2008Fleury, F.L. (2009), "Investimento em infraestrutura como instrumento de política industrial", Tese (Doutorado em Administração) - Faculdade de Economia Administração e Contabilidade, Universidade de São Paulo, São Paulo, 206 pp., 2012Frischtak, C. R. (2008), "O investimento em infraestrutura no Brasil: Histórico recente e perspectivas", Pesquisa e Planejamento Econômico, v. 38, nº2 agosto, pp. 307-348), elaborado pelo autor.

Gráfico 7 Investimento em telecomunicações/PIB, 1968-2011 (em porcentagens)

Gráfico 8 Investimento em infraestrutura e investimento total 1968-2011 (em porcentagens)

Tabela 1 Produto por trabalhador, 2005 (US$ PPP 2000)

País	Produto por trabalhador médio	Produto por trabalhador do setor líder (1)	Produto por trabalhador do setor mais atrasado (2)	Razão entre (1) e (2)
EUA	70 235	391 875	39 081	10.02
França	56 563	190 785	37 148	5.13
Itália	51 457	212 286	36 359	5.83
Japão	48 954	173 304	13 758	12.59
U. K.	47 349	284 454	30 268	9.49
Argentina	30 340	329 647	18 290	13.10
Chile	29 435	194 795	17 357	11.22
Venezuela	20 799	297 795	7 392	40.28
Peru	13 568	117 391	4 052	28.97
Brasil	12 473	11 923	4 098	27.31

Fonte: (McMillan e Rodrik, 2011McMillan, N. e Rodrik, D. (2011), "Globalization, structural change and productivity growth", publicado em: Making globalization socially sustainable, International Labour Organization and World Trade Organization), elaborado pelo autor.

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[1] O autor agradece à contribuição de José Luis Oreiro (IE/UFRJ), Geovana Lorena Bertussi (UnB) e Flávia Condé de Freitas. Os possíveis erros e omissões são de inteira responsabilidade do autor.