Scielo RSS <![CDATA[Revista de Sociologia e Política]]> http://www.scielo.br/rss.php?pid=0104-447820140003&lang=pt vol. 22 num. 51 lang. pt <![CDATA[SciELO Logo]]> http://www.scielo.br/img/en/fbpelogp.gif http://www.scielo.br <![CDATA[<b>Capital social</b>: <b>debates y reflexiones en torno a un concepto polémico</b>]]> http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-44782014000300001&lng=pt&nrm=iso&tlng=pt Desarrollado en los países capitalistas avanzados, el concepto de capital social -también denominado como redes sociales- adquirió peso en las ciencias sociales latinoamericanas en los años noventa. Los organismos internacionales como el Banco Mundial y el Banco Interamericano tuvieron su influencia en el interés otorgado a este concepto (HINTZE, 2004). El auge que cobró este concepto se debe a que el mismo concentró la atención en las consecuencias positivas de la sociabilidad a la vez que dejó de lado sus rasgos menos atractivos. De este modo, muchas investigaciones sobre capital social no consideraron de manera suficiente los costos del intercambio social ni las relaciones de poder en las que las redes se insertan. El objetivo del presente trabajo busca mapear y problematizar los distintos paradigmas que han abordado este concepto, haciendo hincapié en sus fortalezas y debilidades. Para lo que realizamos um relevamiento bibliografico de diversos autores que se han abocado a investigar a este concepto desentrañando las distintas concepciones de capital social que se corresponden con determinadas perspectivas sobre el orden social. Desde el paradigma sostenido por los organismos internacionales, las relaciones de poder quedan excluidas como elemento explicativo de las prácticas sociales. Es decir, encorsetadas en una mirada de la realidad social que se centra en el orden y en el funcionamiento armonioso de los individuos y de los colectivos, están totalmente ausentes herramientas analíticas capaces de dar cuenta de las fuentes de poder y de conflicto. En contraposición, la noción de capital social que utilizamos se sustentó en la perspectiva teórica bourdieusiana. Matriz teórica que permite contemplar las relaciones de poder y conflicto constitutivas de la sociedad. De este modo, el concepto de capital social sostenido desde la perspectiva de Pierre Bourdieu constituye una herramienta fundamental y superadora de otras perspectivas teóricas.<hr/>Developed in the advanced capitalist countries, the concept of social capital, also known as social media weight-acquired Latin American social sciences in the nineties. International agencies like the World Bank and the Inter played a role in the interest given to this concept (Hintze 2004). The boom that took this concept is that it focused attention on the positive consequences of sociability while aside its less attractive features. Thus, much research on social capital is not sufficiently considered the costs of social exchange and power relations in which the networks are inserted. The aim of this paper to map out and problematize the different paradigms that have addressed this concept, emphasizing their strengths and weaknesses. To what do um bibliographical survey of several authors who have focused on investigating this concept unraveling the different conceptions of social capital that correspond to certain perspectives on the social order. Since the paradigm supported by international organizations, the power relations are excluded as an explanation of social practices. I mean, look corseted in a social reality that focuses on order and the smooth functioning of individuals and groups, are totally absent analytical tools capable of accounting for the sources of power and conflict. In contrast, the notion of social capital we used was based on the theoretical perspective bourdieusiana. Theoretical matrix that allows us to contemplate the power relations and conflict constitutive of society. Thus, the concept of sustained capital from the perspective of Pierre Bourdieu is a fundamental tool overcomes other theoretical perspectives. <![CDATA[<b>Los valores compartidos</b>: <b>una reinterpretación política del confucianismo en Singapur</b>]]> http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-44782014000300002&lng=pt&nrm=iso&tlng=pt Esta investigación estudia el proceso político realizado por el régimen del Partido de Acción Popular (PAP) de Singapur durante los años ochenta y noventa del siglo pasado para elaborar un proyecto de ideología nacional con el fin de legitimar al sistema político conformado en ese país a partir de su independencia. Este proyecto de ideología nacional denominado como "Valores Compartidos" tiene como uno de sus principales referentes a una versión del confucianismo chino la cual ha sido adaptada (y descontextualizada) por el régimen de Singapur para cumplir fines concretos, como el mantener la estabilidad de su sistema político y la de sus elites de gobierno. En la investigación se analiza como el proyecto de ideología nacional fue relacionado con el discurso de los "valores asiáticos" existente en la región de Asia del Este con la finalidad de consolidar el orden, el progreso y la identidad nacional en un país caracterizado por su diversidad multicultural. Como conclusión, la investigación ofrece que la incorporación de los "valores asiáticos" en el discurso oficial del régimen de Singapur se debió igualmente a la condición poscolonial de este país siendo una respuesta ideológica a la ideas orientalistas que se han generado sobre las viejas regiones coloniales de Asia desde el siglo XIX. El estudio del discurso sobre los valores asiáticos en Asia del Este (en este caso, las particularidades que asumió en Singapur) durante los años ochenta y noventa puede contribuir a la investigación sobre el desarrollo histórico contemporáneo de esa región.<hr/>This research studies the political process conducted by the government of People's Action Party (PAP) of Singapore during the eighties and nineties of the XXth century to conform a project for the national ideology to legitimize the political system formed in that country after its independence. The project for the national ideology was called as "Shared Values" and it has as one of its main references to a version of Chinese Confucianism which has been adapted (and decontextualized) by the regime of Singapore to fulfill some specific purposes, such as maintaining the stability of its political system and the governing elites. The research analyzes how the project for a national ideology was related to the discourse of "Asian values", existing in East Asia, with the aim of consolidating the order, as well as progress and national identity in a country known because its multicultural diversity. As a conclusion this research attempt to explain how the addition of the "Asian values" into the official discourse of the regime of Singapore was due both to the postcolonial condition of this country and an ideological response to the Orientalist ideas that have been generated about the former Asian colonial areas since the nineteenth century. The study of the Asian values discourse in East Asia (in this case, the characteristics acquired in Singapore) during the eighties and nineties may contribute on the research of contemporary historical development of that region. <![CDATA[<b>El problema del desempleo en Argentina y el surgimiento de los Planes de Empleo y sostenimiento de ingresos en la agenda pública</b>]]> http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-44782014000300003&lng=pt&nrm=iso&tlng=pt El presente artículo desarrolla un análisis sobre la problemática del desempleo y el modo en que emergen en la agenda pública los planes de empleo y sostenimiento de ingresos, como mecanismos a partir de los cuales la institución estatal pretende dar una respuesta a dicha cuestión. Se enmarca en una pregunta más amplia, que intenta relacionar la dinámica de las políticas de ayuda social, con las formas de construcción de ciudadanía y de subjetividad, en la relación Estado-sociedad civil en la realidad argentina. Analizar si las mismas contribuyen a la superación de la situación de pobreza, o se constituyen en estrategias de reproducción social de origen individual, consolidándose como un mecanismo de control social de la población. El análisis es el resultado de las primeras sistematizaciones, relevamientos bibliográficos y construcciones conceptuales en el contexo de una investigación doctoral. La hipótesis fue contrastada a partir del análisis de diferentes fuentes bibliográficas en diálogo con el marco teórico. Analizando el proceso de elaboración, diseño, gestión y administración, reflexionamos acerca del contexto en el que las medidas de política pública se insertan y la dinámica de la distribución y asignación de los fondos de ayuda social, arrojando luz sobre las transformaciones en la forma de ejercicio del poder. Mencionamos que la distribución de la ayuda social bajo la forma de planes de empleo y de sostenimiento de ingresos, no sólo ocupa un lugar preponderante en la agenda pública como un mecanismo de resolución de la cuestión del desempleo, sino que los programas y planes sociales se incorporan a la política estatal, también como mecanismos a través de los cuales se intenta resolver otros problemas que afectan la gobernabilidad y la reproducción del orden social capitalista. La distribución siguiendo criterios clientelares, permite un fortalecimiento de los grupos de base movilizados y la institucionalización de los mecanismos de protesta-negociación. La política forma parte de los mecanismos de construcción de la hegemonía en los sistemas de dominación y el modelo neoliberal instauró un cambio en el sentido otorgado a la ciudadanía. El vínculo entre la problemática del desempleo y las formas de respuesta del aparato estatal en la coyuntura argentina de la posconvertibilidad, representa una temática de relevancia para la sociología del trabajo y las políticas públicas. Se propone aportar argumentos al debate entre las continuidades y rupturas de los modelos de política social diseñados en los útlimos años como formas diferentes de problematización del impacto de la cuestión social sobre la agenda de gobierno.<hr/>This article aims to develop an analysis of the problem of unemployment and how the employment and income support programs emerge on the public agenda as mechanisms of the state institution to answer that question. This objective is part of a larger question, which attempts to relate the dynamics of social assistance policies, with building forms of citizenship and subjectivity in the relationship between state and civil society in Argentina. We Analyze whether they contribute to overcoming poverty, or constitute individual social reproduction strategies, establishing as a mechanism of social control of the population. The analysis is the result of the first systematization, bibliographic surveys and conceptual constructions in the context of a doctoral research. The hypothesis was proven from the analysis of different literature sources in dialogue with the theoretical framework. Analyzing the design, management and administration, and the context in which public policy measures are inserted, the dynamics of the distribution and allocation of social assistance funds, we intent to shed light on the changes in the form of exercise of power. We mention that the distribution of social assistance in the form of employment schemes and income support, not only figures on the public agenda as a means of resolving the issue of unemployment, but that programs and social plans are incorporated into state policy, also as mechanisms through which one tries to solve other problems that affect governance and the reproduction of capitalist social order. Another change observed refers to the distribution following clientelism criteria that allows a strengthening of grassroots groups mobilized and the institutionalization of mechanisms for negotiation-protest. The policy is part of the mechanisms of construction of hegemony in the systems of domination and the neoliberal model established a change in the meaning given to citizens.The link between the problem of unemployment and the response forms by the state apparatus of the posconvertibilidad in Argentina represents a topic of relevance to the sociology of work and public policy. The proposed scenarios presented provide arguments to the current debate between the continuities and ruptures of the different models of social policy designed over the last few years as different forms of problematization of the impact of social issues on the government agenda. <![CDATA[<b>Alemanha</b>: <b>o modelo de capitalismo social e os desafios no limiar do século XXI</b>]]> http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-44782014000300004&lng=pt&nrm=iso&tlng=pt A Alemanha consolidou ao longo do século XX um modelo de capitalismo diferente, marcado por uma estrutura de governança corporativa baseada nos stakeholders, pela presença de relações de trabalho participativas, com grande papel conferido aos trabalhadores, e pela existência de uma fonte de capital paciente, resultado das relações desenvolvidas entre bancos e empresas. Essas características ajudam a explicar, entre outros fatores, as fontes de vantagem comparativa, o padrão de inovação e as baixas diferenças salariais. No entanto, esse modelo passou a sofrer pressões com as mudanças verificadas no capitalismo a partir da década de 1970. O artigo avalia a evolução do modelo alemão em resposta a esses desafios. Um ponto central é verificar como as instituições têm evoluído e destacar em que sentido a Alemanha ainda tem um modelo de capitalismo diferente. Outro ponto é entender os desafios enfrentados em termos de produtividade e competitividade, relacionando-os com as características institucionais, com o contexto externo e com a estratégia internacional do país. O artigo utiliza a abordagem do institucionalismo histórico e dos modelos de capitalismo, paradigmas que exploram as características institucionais dos países e a sua persistência ao longo do tempo. Centrou-se em fontes bibliográficas, em artigos da mídia especializada e em bases de dados que dialogam com os aspectos institucionais da economia alemã. Como principais resultados, encontrou-se que o modelo alemão vem se transformando, mas que importantes traços institucionais têm sido preservados, desempenhando papel essencial para o sucesso da economia alemã. Os resultados indicam que um tipo diferente de capitalismo, mais participativo, é possível, a despeito das transformações na esfera internacional. O artigo destaca também a relevância das práticas participativas e da cooperação dos trabalhadores para os resultados alcançados. São conclusões que iluminam também os desafios que precisam ser enfrentados pela economia alemã.<hr/>The Federal Republic of Germany consolidated, in the twentieth century, a very specific model of capitalism, marked by a structure of corporate governance centred on the stakeholders, by participative labour relations and by a patient source of capital, fruit of the close relationships developed between the banks and the enterprises. These factors contributed to explain critical features of the model, including the sources of comparative advantage, the pattern of innovation and the low inequality in wages. Nevertheless, the model suffered pressures on the 1970s, results of the changes in international capitalism. The objective of the article is to evaluate the evolution of the German model in response to those challenges. A central issue is to investigate how the institutions have evolved and in which sense Germany still has a specific model of capitalism. Another point is to understand the challenges faced in terms of productivity and competitiviness, relating them to the institutional features, to the international context and to German foreign strategy. The article employs the approachs historical institutionalism and models of capitalism, approachs which explore the institutional characteristics of the countries and their resilience. It utilises bibliographical sources, press artices related to economics and international politics and data source which dialogue with the institutional aspects of the German economy. As the main conclusions, the article argues that the German model has been transformed, but critical institutional features have been preserved, playing an essential role in the success of the economy. The results indicate that a different model of capitalism, more participative and democratic, is still possible, despite the new configurations of capitalism. The article emphasises the role of the participative practices and of the workers' cooperation for the positive results achieved by the model. The article also illuminates the challenges which have to be faced by the German economy. <![CDATA[<b>Estado, empresariado e variedades de capitalismo no Brasil</b>: <b>política de internacionalização de empresas privadas no governo Lula</b>]]> http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-44782014000300005&lng=pt&nrm=iso&tlng=pt O artigo analisa a economia política do processo de internacionalização de empresas privadas brasileiras ocorrido durante o governo Lula (2003-2010). A partir de 2005, verificou-se uma expansão do investimento direto brasileiro no exterior, resultado de uma política do governo federal destinada a formar grandes empresas transnacionais capazes de concorrer internacionalmente. Grandes fusões, aquisições e projetos de investimentos no exterior foram financiados por recursos públicos, no âmbito da política industrial operada pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES), principal banco estatal de fomento ao setor privado no país. Uma característica importante desse movimento foi a concentração em setores nos quais o Brasil já é competitivo, como os intensivos em trabalho e recursos naturais, em contradição com diretrizes originalmente estabelecidas pela própria política industrial do governo Lula, que preconizava o incentivo a indústrias mais intensivas em tecnologia. A partir da análise empírica de casos de internacionalização, argumenta-se que isso ocorreu porque a política pautou-se por demandas de curto prazo de grupos econômicos privados. Utilizando a abordagem institucional das "variedades de capitalismo", conclui-se que a ação do BNDES foi path dependent, no sentido de que dependeu de projetos de viabilidade imediata. Depreende-se do resultado que características institucionais mais gerais da economia brasileira deixam a política industrial do governo federal sujeitas a demandas de curto prazo do setor privado.<hr/>This paper analyzes the political economy of the internationalization process of Brazilian private companies occurred during Lula administration (2003-2010). Since 2005, there was an expansion of Brazilian foreign direct investment abroad, as a result of a federal government policy intended to form large corporations able to compete internationally. Major mergers, acquisitions and investment projects abroad were financed by public funds under the industrial policy operated by National Bank of Economic and Social Development (BNDES), the main state bank to support the private sector in the country. An important feature of this movement was the focus on sectors in which Brazil is already competitive, as the labor and natural resources intensives sectors, in conflict with guidelines established by the same industrial policy of the Lula government, which advocated the support of more technology intensive industries. From the empirical analysis of internationalization cases, it is argued that this occurred because the internationalization policy was guided by short-term demands of private economic groups. Using the institutional approach of "varieties of capitalism", it is concluded that the action of the BNDES was path dependent, in the sense that depended on projects of immediate viability. It is inferred from the result that wider institutional characteristics of the Brazilian economy leave the industrial policy of the federal government subject to short-term demands of the private sector. <![CDATA[<b>Em nome de quem?</b> <b>Governo, instituições e economia política no campo do combate às doenças respiratórias: o caso da lei antitabaco em Portugal</b>]]> http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-44782014000300006&lng=pt&nrm=iso&tlng=pt O presente artigo defende a tese de que a conjugação de atores e momentos que desencadearam uma nova constelação de instituições nos quadrantes legislativo, executivo e judicial e que levaram à aplicação de um quadro normativo referente ao consumo e venda de tabaco em Portugal, alteraram os discursos sobre direitos e deveres dos indivíduos e, em última instância, os hábitos e crenças enraizadas sobre um aspecto da vida social. A pesquisa foi realizada com recurso a variados materiais legislativos e decorrentes da mídia com ênfase na lei anti-tabaco em Portugal. A pergunta de partida era avaliar de que modo a nova economia institucional e o pragmatismo volitivo constituiriam instrumentos teóricos e metodológicos adequados para a análise e interpretação do percurso da lei anti-tabaco em Portugal. O novo institucionalismo e o pragmatismo volitivo fornecem ferramentas metodológicas e conceptuais úteis para a análise de fenómenos económicos que não podem ser examinados tomando o mercado ou a racionalidade dos indivíduos como únicos referenciais, como em um modelo mecanicista paretiano. Através do recurso aos conceitos de um enquadramento teórico restrito da economia institucional, procurou-se uma caracterização breve dos mesmos, mas aferindo simultaneamente da sua aplicabilidade em um caso empírico que possui o mesmo princípio, em dois países. Confere-se mais consistência teórica aos modelos não dominantes que até agora têm procurado explicar o fenómeno da emergência da lei anti-tabaco e provoca-se novas pistas de investigação que podem ser pertinentes do ponto de vista teórico. Por fim, ressalta-se que aqueles modelos teóricos e metodológicos contêm capacidade explicativa, motivada por sua aplicação noutro contexto empírico.<hr/>Using a variety of empirical sources and a specific theoretical framework, this article attempts to assess the combination of actors and moments that triggered a new "constellation of institutions in the legislative, executive and judicial branches" and led to the implementation of a regulatory structure for the tobacco sale and consumption in Portugal, thus changing the discourse on rights and duties of individuals and, ultimately, habits and beliefs rooted in social life. The research was conducted using a variety of legislative and media materials with the focus on the anti-tobacco law in Portugal . The initial question was to assess how the new institutional economics and volitional pragmatism constitute adequate theoretical and methodological tools for the analysis and interpretation of the development and establishment of the anti-tobacco law in Portugal. The new institutionalism, the volitional pragmatism and the epistemology it advocates provide useful conceptual and methodological tools for the analysis of economic phenomena that can not be examined by taking the market or individual's rationality as unique references, in a mechanistic model like the Paretian, which indicates what is "socially preferred", particularly because what is "social" has different meanings and appropriations. In the case of public policy , the anti-tobacco law is a great example, given the swiftness and extent of its application. Making use of and briefly describing the main concepts deriving from a restricted theoretical framework of institutional economics, its applicability to other empirical contexts was sought. This article attributes further consistency to the non-dominant theoretical models based on institutional economics that satisfactorily explain the emergence of anti-tobacco laws and provokes new research leading to the consolidation and validity of a non-dominant theoretical and methodological standpoint. Finally, it is needed to say that such theoretical and methodological models contain explanatory capacity, motivated by its application in another empirical context. <![CDATA[<b>Can conditional cash transfer programs generate equality of opportunity in highly unequal societies?</b> <b>Evidence from Brazil</b>]]> http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-44782014000300007&lng=pt&nrm=iso&tlng=pt This article examines whether the state, through conditional cash transfer programs (CCT), can reduce the poverty and extremely poverty in societies marred by high levels of income concentration. We focus on one of the most unequal countries in the globe, Brazil, and analyze the extent to which this country's CCT program - Bolsa Família (BF, Family Grant) program - is able to improve the life chances of extremely poor beneficiaries, through the three major goals of PBF: First, to immediately end hunger; second, to create basic social rights related to healthcare and education; finally, considering also complementary policies, to integrate adults into the job market. The analysis relies on a quantitative survey with 4,000 beneficiaries and a qualitative survey comprised of in-depth interviews with 38 program's participants from all the regions of the country in 2008, it means that this study is about the five first years of the PBF. In order to answer the research questions, we ran four probit analyses related: a) the determinants of the realization of prenatal care; b) the determinants of food security among BF beneficiaries, c) the determinants that adult BF recipients will return to school, d) the determinants that a BF beneficiary will obtain a job. Important results from the study are: First, those who before their participation on PBF were at the margins have now been able to access healthcare services on a more regular basis. Thus, the women at the margins who were systematically excluded - black women, poorly educated and from the North - now, after their participation in the CCT program, have more access to prenatal care and can now count with more availability of public healthcare network. Second, before entering the Bolsa Família program, 50.3% of the participants faced severe food insecurity. This number went down to 36.8% in very five years. Men are more likely than women; non-blacks more likely than blacks; and South and Centre-West residents more likely than Brazilians from other regions; to become food secure while participating in BF. Third, instead, that moment in 2008, a small proportion of the adult participants indeed were able to return to school and to increase their educational qualifications. The lack of technical skills and the huge predominance of informal employment are central social problems in Brazil and that the PBF has failed to address such issues. This study confirms what other previous studies have reported on: BF has had a positive impact in reducing poverty in the country. Hence the main contribution of the present study is in identifying the main determinants of unequal results among individuals participating in the BF program: why some, but not others, are more easily able to access the healthcare or to overcome food insecurity while in the program?<hr/>O artigo analisa se o Estado, por meio de programas de transferência condicional de renda (TCC), pode reduzir a pobreza e a extrema pobreza nas sociedades marcadas por elevados níveis de concentração de renda. Concentramo-nos em um dos países mais desiguais do mundo, o Brasil, analisando até que ponto os programas TCC desse país - como o Programa Bolsa Família (PBF) - são capazes de melhorar as oportunidades de vida dos beneficiários extremamente pobres, por meio de três principais objetivos do PBF: (i) para que cesse imediatamente a fome; (ii) a criação de direitos sociais básicos relacionados à saúde e à educação; (iii) por fim, considerando também as políticas complementares, para integrar adultos no mercado de trabalho. A análise baseia-se em uma pesquisa quantitativa com 4 000 beneficiários e uma pesquisa qualitativa composta de entrevistas em profundidade com os participantes 38 do programa de todas as regiões do país, em 2008. O estudo refere-se aos cinco primeiros anos do PBF. Rodamos quatro análises PROBIT relacionadas (i) aos determinantes da realização do pré-natal; (ii) aos determinantes da segurança alimentar entre os beneficiários do BF; (iii) aos determinantes que os destinatários adultos do PBF vão retornar à escola e (iv) aos determinantes que um beneficiário PBF obterá um emprego. Importantes resultados do estudo são os seguintes: em primeiro lugar, aqueles que antes de sua participação no PBF estavam marginalizados foram capazes de acessar regularmente os serviços de saúde. Assim, as mulheres marginalizadas e sistematicamente excluídas - as negras, de baixa escolaridade e do Norte - agora, após a sua participação no programa CCT, têm mais acesso ao pré-natal e podem contar com mais disponibilidade de rede pública de saúde. Em segundo lugar, antes de entrar no programa Bolsa Família, 50,3% dos participantes enfrentaram insegurança alimentar grave. Esse número caiu para 36,8% nos primeiros cinco anos do programa. Os homens são mais propensos do que as mulheres para obter a segurança alimentar ao participar do PBF; não-negros são mais prováveis do que os negros; moradores das regiões e Sul e Centro-Oeste são mais propensos do que os brasileiros de outras. Em terceiro lugar, em 2008 uma pequena proporção dos participantes adultos foi capaz de voltar para a escola e aumentar suas qualificações educacionais. A falta de competências técnicas e da enorme predominância do emprego informal são problemas sociais centrais no Brasil e que o PBF não conseguiu resolver. Este estudo confirma o que outros estudos anteriores relataram: o PBF teve um impacto positivo na redução da pobreza no país. Portanto, a principal contribuição do presente estudo está em identificar os principais determinantes dos resultados desiguais entre os indivíduos que participam do PBF: por que alguns, mas não outros, são mais facilmente capazes de acessar a cuidados de saúde ou de superar a insegurança alimentar, enquanto inseridos no programa?