Scielo RSS <![CDATA[Revista de Sociologia e Política]]> http://www.scielo.br/rss.php?pid=0104-447820120002&lang=en vol. 20 num. 42 lang. en <![CDATA[SciELO Logo]]> http://www.scielo.br/img/en/fbpelogp.gif http://www.scielo.br <![CDATA[<b>Editorial</b>]]> http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-44782012000200001&lng=en&nrm=iso&tlng=en <![CDATA[<b>Apresentação</b>]]> http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-44782012000200002&lng=en&nrm=iso&tlng=en <![CDATA[<b>Building the republic</b>: <b>the semantics and dilemmas of popular sovereignty in XIXth century Argentina</b>]]> http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-44782012000200003&lng=en&nrm=iso&tlng=en Tres dimensiones de la soberanía estuvieron básicamente en juego en las disputas y guerras civiles que dominaron toda la primera mitad del siglo XIX en el Río de la Plata: la primera giró en torno a quién era el titular de la soberanía, la segunda a cómo se la representaba, y la tercera a cómo se la limitaba. Este artículo está destinado a analizar estas tres dimensiones en el escenario rioplatense en las primeras décadas posteriores a la crisis monárquica y a la revolución y concluye con una reflexión general en torno a las redefiniciones ocurridas durante la segunda mitad del siglo XIX, cuando la República Argentina logró constituirse como tal y la soberanía popular pasó a absorber y condensar nuevos significados y sentidos. Si, por un lado, la resolución del problema del sujeto de imputación de la soberanía con la consitucionalización de tal sujeto en una única república, dotaría de un nuevo marco institucional a la forma de representar y de limitar el ejercicio de esa soberanía a partir de mediados del mencionado siglo; por el otro, la soberanía popular debía ahora responder a las nuevas demandas políticas y sociales que reclamaba la redefinición de la "cuestión democrática".<hr/>There were basically three dimensions of sovereignty at stake in the disputes and civil wars that dominated the entire first half of the 20th century in Rio de la Plata. The first dimension has to do with whom was to be considered the bearer of sovereignty, the second with how sovereignty was represented and the third, about how it could be limited. This article analyzes these three dimensions of what was going on in Argentina during the first few decades after the crisis of the monarchy and the revolution, concluding with some general reflections on the redefinitions that were being worked out during the second half of the 19th century, as the Argentine Republic was being constituted and popular sovereignty was absorbing and condensing new meanings. If on the one hand, resolving the problem of the subject of sovereignty through constitutionalization in the form of a single republic could provide a new institutional framework for the representation and limitation of the exercise of this sovereignty as of the mid 19th century, on the other hand, popular sovereignty was now expected to respond to the new political and social demands that clamored for a redefinition of the "question of democracy".<hr/>Trois dimensions de la souveraineté ont été fondamentalement en jeu dans les disputes et guerres civiles qui ont dominé entièrement la première moitié du XIX siècle dans le Río de la Plata: la première dimension a été autour de celui qui était le titulaire de la souveraineté, tandis que la deuxième dimension a été par rapport à sa présentation, et la troisième par rapport à ses limites. Cet article est dirigé à l'analyse de ces trois dimensions dans le cadre du Río de la Plata dans les premières décennies postérieures à la crise monarchique et à la révolution, et en conclut avec une réflexion générale autour des redéfinitions qui ont eu lieu pendant la deuxième moitié du XIX siècle, quand la République Argentine a réussi à se constituer comme telle, et la souveraineté populaire a commencé a absorber et condenser des nouveaux significats et sens. Si, d'un côté, la résolution du problème du sujet d'imputation de la souveraineté avec la constitutionnalisation de ce thème là, dans une unique république, doterait d'un nouveau cadre institutionnel la forme de représentation et de limitation de l'exercice de cette souveraineté à partir du milieu du siècle déjà mentionné; d'un autre côté, la souveraineté populaire devrait désormais répondre aux nouvelles demandes politiques et sociales, réclamées par la redéfinition de la « question démocratique ». <![CDATA[<b>Simón Bolívar's Republic</b>: <b>a bulwark against the "Tyranny" of the Majority</b>]]> http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-44782012000200004&lng=en&nrm=iso&tlng=en Based on Bolívar's speeches, decrees, and correspondence as well as on Gran Colombia's constitutions and laws, this essay examines the tensions within Bolívar's vision of Venezuela's and New Granada's society produced by his republican, yet authoritarian and hierarchical ideas, his concern for keeping the lower classes of African descent in check, and his denial of Indian agency. It shows that even in Peru, Bolívar's main concern was to prevent the racial war and social disintegration that allegedly slaves and free Afro-descended people would bring to the newly independent nations. To prevent such an outcome, he advocated all along legal equality through the abolition of the colonial privileges and, since mid-1816, the abolition of slavery, but simultaneously the preservation of the monopole of power by the white creole elite. He secured the perpetuation of the socioracial hierarchy inherited from Spain by a two-edged citizenship: an active citizenship restricted to a tiny literate and skilled minority and an inactive citizenship for the immense majority of (mostly nonwhite) men.<hr/>Basé sur les discours, décrets et correspondance de Bolívar, bien comme sur les constitutions et lois de la Grande Colombie, cet article vérifie les tensions par rapport à la vision de Bolívar sur les sociétés du Venezuela et de la Nouvelle-Grenade, produite par ses idées républicaines, autoritaires et même hiérarchiques ; ainsi comme sa préoccupation de maintenir les classes les plus basses d'ascendance africaine incapables d'agir librement, et son refus de l'agence indienne. On montre que même au Pérou, le principal intérêt de Bolívar c'était de soi-disant prévenir la guerre raciale et la désintégration que des esclaves et des afro-descendants en apporteraient aux nouvelles nations indépendantes. Pour prévenir que cela en arrive, il a toujours prêché l'égalité légale par le biais de l'abolition des privilèges coloniaux et, à partir de 1816, l'abolition de l'esclavage, mais simultanément, la préservation du monopole du pouvoir par l'élite créole blanche. Il a assuré la perpétuation de la hiérarchie socio-raciale héritée de l'Espagne par une double citoyenneté: une citoyenneté active limitée par une petite minorité lettrée et compétente, et une citoyenneté inactive pour l'immense majorité d'hommes (la plupart n'étant pas blancs). <![CDATA[<b>Beyond the restrictive consensus</b>: <b>elections in Mexico (1809-1847)</b>]]> http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-44782012000200005&lng=en&nrm=iso&tlng=en Este ensayo analiza los experimentos con el sistema representativo en la Nueva España primero y en México después. Las elecciones que se realizaron todavía bajo el dominio español dieron cuenta de las dinámicas políticas de esta forma de gobierno, como la amplia participación política. Se estudian las elecciones durante las primeras décadas de la independencia, hasta el comienzo de la guerra con Estados Unidos, y se encuentra que a pesar de que para los años treinta del siglo XIX había una consenso creciente entre las elites sobre la deseabilidad de excluir a las clases populares de las elecciones fue imposible mantener las exclusiones censitarias durante mucho tiempo. Ninguna de las facciones fue capaz de abstenerse de acudir a las "clases peligrosas". El capítulo da cuenta de las razones de esta imposibilidad. Existen diversas hipótesis para explicar este patrón. Se aduce que en un principio la incipiente apertura de la franquicia obedeció a la competencia entre facciones antagónicas. Sin embargo, a finales de los años 1820 la movilización popular ocasionó desórdenes sociales, como la destrucción del mercado del Parián, lo que ocasionó que empezara a ser vista como disfuncional por las élites. A mediados de los años 1830 las clases dirigentes decidieron abstenerse de echar mano de las clases populares en las luchas electorales. Sin embargo este acuerdo no duró, se propone, debido a que los conservadores abandonaron la idea del sufragio censitario y los liberales, debido a sus triunfos electorales, renovaron su insistencia en mantener una amplia franquicia.<hr/>This essay looks at experiments with a system of representation taking place in New Spain and later in Mexico. The elections that were carried out during the days of Spanish rule dealt expediently with the political dynamics of this form of government, such as broad-based political participation. . We study the elections during the early decades of independence through the beginning of the war with the United States, and we find that in spite of the fact that during the 1830s there was growing consensus among the elites that it would be best to implement censitary suffrage, the desire to exclude the working classes did not prove feasible. None of the factions involved were able to abstain from appeals to the "lower (threatening) classes". We attempt to explain why this was so. There are several different hypotheses in this regard. One argument is that the early implementation of sufferage was a result of competition between antagonistic factions. However, by the end of the 1820s, popular mobilization led to social disorder, such as the destruction of the Parian market. This stimulated elite preoccupations. At the beginning of the 1830s, the ruling classes held back on engaging popular classes in electoral struggles. Yet this agreement proved short-lived, with conservatives giving up on the notion of census suffrage and the renewed insistence of liberals, encouraged by electoral triumphs, on maintaining a broad electoral base.<hr/>RESUMÉ Cet article analyse les expériences avec le système représentatif, premièrement dans la Nouvelle-Espagne, et au Mexique après. Les élections qui ont eu lieu encore sous le domaine espagnol ont réalisé les dynamiques politiques de cette forme de gouvernement, comme la large participation politique. On étudie les élections pendant les premières décennies de l'indépendance, jusqu'au début de la guerre avec les États-Unis, et il se trouve que, malgré que pour les années trente du XIX siècle, il y ait eu un consensus croissant entre les élites sur l'envie d'exclure les classes populaires des élections, il a été impossible de maintenir les exclusions censitaires pendant beaucoup de temps. Aucune des factions n'a été capable de s'abstenir du recours aux « classes dangereuses ». Le chapitre essaie de faire comprendre les raisons de cet impossibilité. Il existe plusieurs hypothèses pour expliquer ce modèle. On affirme qu'au début, l'incomplète ouverture de la libération aurait obéi à la concurrence entre des factions antagoniques. Toutefois, à la fin des années 1820, la mobilisation populaire a causé des désordres sociaux, comme la destruction du marché du Parián, ce qui l'a rendue dysfonctionnelle d'après les élites. Vers les années 1830, les classes dirigeantes ont décidé de ne pas utiliser les classes populaires dans les disputes électorales. Cependant, cet accord n'a pas duré et l'on croit que c'est dû au fait que les conservateurs aient abandonné l'idée du suffrage censitaire, et encore les libéraux , qui auraient renouvelé leur insistance à maintenir une large libération, grâce à leurs triomphes électoraux. <![CDATA[<b>Peru's forgotten wars</b>: <b>formation of the State and a nation's imaginary</b>]]> http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-44782012000200006&lng=en&nrm=iso&tlng=en A diferencia de otros países americanos, el Perú carece de una memoria nacional de sus guerras civiles decimonónicas. Estas han sido opacadas por la avasalladora memoria de la Guerra del Pacífico, que el Perú y Bolivia perdieron ante Chile (1879-1883). El presente ensayo se propone rescatar del olvido a las guerras civiles peruanas del siglo XIX, empezando por las guerras de la independencia. Las preguntas que planteamos están motivadas por la guerra reciente que desató el Sendero Luminoso entre 1980 y fines de la década de 1990, en la que los campesinos andinos asumieron las funciones represivas del Estado al tomar las armas para derrotar a la insurgencia senderista. Esta situación exhibe interesantes paralelos con las guerras civiles del siglo XIX. Proponemos que el estudio de las guerras civiles decimonónicas del Perú, a la luz de la reciente guerra interna, ofrece una oportunidad fecunda para discutir las nociones de ciudadanía y pertenencia, la relación entre guerra y la constitución del Estado, así como los alcances y límites del concepto weberiano del Estado como el ente que monopoliza la violencia legítima. Subrayamos la importancia de la organización civil de las poblaciones rurales en el devenir de la guerra y, más ampliamente, en la construcción del Estado.<hr/>Unlike other countries of the Americas, Peru lacks a national memory regarding its 19th century civil wars. The latter has been eclipsed by the overwhelming memory of the Pacific War that Peru and Bolivia lost to Chile(1879-1883) The present essay aims to rescue the memory of the 19th century Peruvian civil wars from oblivion, beginning with the wars of independence. The questions we ask are motivated by the recent history of war begun by Sendero Luminoso between 1980 and the end of the 1990s, in which Andean peasants took on the repressive functions of the State by taking up arms to defeat Senderista insurgency. This situation has interesting parallels with the 19th century civil wars. We argue that the study of the 19th century civil wars, in light of the more recent internal turmoil, provides a fertile opportunity to discuss notions of citizenship and belonging, the relationship between war and the making of the State, as well as the advantages and drawbacks of the Weberian concept of the State as an entity that monopolizes legitimate violence. We highlight the importance of the civil organization of rural populations over the course of the war and, in broader terms, the building of the State.<hr/>Contrairement à d'autres pays américains, le Pérou n'a pas une mémoire nationale de ses guerres civiles du XIX siècle. Ces guerres là se sont effacées à cause du fort souvenir de la Guerre du Pacifique, où le Pérou et la Bolivie ont été vaincus par le Chili (1879-1883). Cet article propose de sauver de l'oubli les guerres civiles péruviennes du XIX siècle, en commençant par les guerres de l'indépendance. Les questions ici posées sont motivées par la récente guerre qui a déclenché le Sendero Luminoso entre 1980 et la fin des années 1990, quand les campagnards des Andes ont assumé les fonctions répressives de l'État, en prenant les armes pour vaincre l'insurrection senderista. Cette situation exhibe des comparaisons intéressantes avec les guerres civiles du XIX siècle. Nous suggérons que l'étude des guerres civiles du XIX siècle du Pérou, à la lumière de la récente guerre intérieure, offre une grande opportunité pour discuter les notions de citoyenneté et appartenance, la relation entre la guerre et la constitution de l'État, ainsi comme les limites du concept wébérien de l'État comme l'être qui monopolise la violence légitime. Nous soulignons l'importance de l'organisation civile des populations rurales à la naissance de la guerre et, plus largement, dans la construction de l'État. <![CDATA[<b>Civilization, masculinity and racial superiority</b>: <b>chilean republican discourse during The Pacific War</b>]]> http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-44782012000200007&lng=en&nrm=iso&tlng=en En este artículo se analiza el discurso republicano en el contexto de la Guerra del Pacífico. La propuesta es explicar cómo, por un lado, la noción de la "barbarie", tradicionalmente asociada a la naturaleza salvaje, fue empleada para referirse al despostimo, la degeneración y el lujo de la sociedad de Antiguo Régimen que - de acuerdo con los publicistas chilenos - aún reinaba en el Perú. La transformación del republicanismo, desde una ideología obsesionada con la fragilidad de la república a otra involucrada en la expansión territorial, permite estudiar el surgimiento de una "república imperio" en Chile. Esta reelaboración conceptual está basada en la austeridad, el trabajo arduo e incluso la incorporación de todos sus ciudadanos, incluyendo a los araucanos. Opino que el análisis de un experimento republicano llevado hasta sus extremos permitirá enriquecer el debate en torno a los vocabularios y a las prácticas políticas en la Hispanoamérica decimonónica.<hr/>This article provides an analysis of republican discourse in the context of the Pacific War. Our proposal is to explain how, on the one hand, the notion of "barbarousness", traditionally associated with the wilderness, was employed to refer to the despotism, degeneracy and luxury of the Ancien Regime society that - according to its Chilean publicists - continued to reign in Peru. The transformation of republicanism, from an ideology obsessed with the fragility of the Republic to one that became engaged with territorial expansion, enables us to study the emergence of an "empire republic" in Chile. This conceptual re-elaboration is based on the austerity, hard work and even the inclusion of all citizens, including Indians. I suggest that the analysis of a republican experiment that was carried to an extreme can enrich debate on the vocabulary and political practice of 19th century Hispano America.<hr/>Dans cet article, on analyse le discours républicain dans le contexte de la Guerre du Pacifique. La proposition c'est d'expliquer comment, d'un côté, la notion de la barbarie, traditionnellement associée à la nature sauvage, a été employée pour faire référence au despotisme, à la dégénération et au luxe de la société de l'Ancien Régime qui régnait encore au Pérou, selon les journalistes chiliens. La transformation du républicanisme, à partir d'une idéologie obsédée par la fragilité de la république, jusqu'à une autre impliquée dans l'expansion territoriale, permet d'étudier le surgissement d'une « république empire » au Chili. Cette réélaboration conceptuelle est basée sur l'austérité, le travail ardu et encore sur l'incorporation de tous les citoyens chiliens, les « araucanos » y compris. Je considère que l'analyse d'une expérience républicaine menée à l'extrême permettra d'enrichir le débat autour des vocabulaires et pratiques politiques dans l'Amérique espagnole du XIX siècle. <![CDATA[<b>Structural causes and regime consequences</b>: <b>regimes as intervening variables</b>]]> http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-44782012000200008&lng=en&nrm=iso&tlng=en Os regimes internacionais são definidos como princípios, normas, regras e procedimentos de tomada de decisões ao redor dos quais as expectativas dos atores convergem em uma dada área-tema. Como ponto de partida, os regimes são conceituados como variáveis intervenientes, estando entre fatores causais básicos e os resultados e comportamentos relacionados. Há três visões a respeito da importância dos regimes: as orientações estruturais convencionais desvalorizam os regimes como sendo, na melhor das hipóteses, ineficazes; as orientações grocianas vêem os regimes como componentes íntimos do sistema internacional; as perspectivas estruturalistas modificadas vêem os regimes como significativos somente em certas condições restritas. Para os argumentos grociano e estruturalista modificado - que concordam com a visão de que os regimes podem influenciar resultados e comportamentos - , o desenvolvimento de regimes é visto como uma função de cinco variáveis causais básicas: auto-interesse egoísta; poder político; normas e princípios difusos; usos e costumes; conhecimento.<hr/>International regimes are defined as principles, norms, rules and decision making procedures around which actor expectations converge in a given issue area. As a starting point, regimes have been conceptualized as intervening variables, standing between basic causal factors and related outcomes and behaviour. There are three views about the importance of regimes: conventional structural orientations dismiss regimes as being at best ineffectual; Grotian orientations view regimes as an intimate component of the international system; and modified structural perspectives see regimes as significant only under certain constrained conditions. For Grotian and modified structuralist arguments, which endorse the view that regimes can influence outcomes and behavior, regime development is seen as a function of five basic causal variables: egoistic self interest, political power, diffuse norms and principles, custom and usage, and knowledge<hr/>Les régimes internationaux sont définis comme des principes, normes, règles et procédures de prise de décisions autour desquels les expectatives des auteurs se dirigent vers un certain domaine et thème. Comme point de départ, les régimes sont considérés comme des variables intervenantes, étant entre des facteurs causaux basiques et les résultats et comportements liés à eux. Il y a trois visions par rapport à l'importance des régimes : les orientations structurelles conventionnelles dévalorisent les régimes comme étant, dans la meilleure hypothèse, inefficaces ; les orientations grotiennes voient les régimes comme des composants intimes du système international ; les perspectives structuralistes modifiées ne voient les régimes comme étant significatifs que dans certaines conditions restreintes. Pour les arguments grotiens et structuraliste modifié - qui sont d'accord avec la vision selon laquelle les régimes peuvent influencer des résultats et des comportements -, le développement de régimes est vu comme une fonction de cinq variables causales fondamentales : intérêt égoïste ; pouvoir politique ; normes et principes diffus ; usages et habitudes ; connaissance. <![CDATA[<b>Market, transaction and social ties</b>: <b>an Economic Sociology approach</b>]]> http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-44782012000200009&lng=en&nrm=iso&tlng=en O presente artigo discute algumas concepções sobre o mercado, a partir da perspectiva da Nova Sociologia Econômica; em particular, trata das diferentes relações sociais de troca, procurando distinguir aquelas que são do mercado (comerciais) daquelas que não o são. Nesse sentido, entre outros elementos, as trocas comerciais - conforme definidos pelas teorias econômicas clássica e neoclássica - são reguladas pelos preços, caracterizadas pela impessoalidade e potencial anonimato e, nos recentes termos de André Orléan, pelas hipóteses conexas da "nomenclatura" e da "previsibilidade perfeita". Já as trocas que não se incorporam ao mercado compreendem o enorme espectro de relações sociais que envolvem interações e intercâmbios materiais, afetivos, intelectuais, mas de que estão ausentes os elementos anteriores; em outras palavras, além de não se verificarem as hipóteses da nomenclatura e da previsibilidade perfeita, as relações não são reguladas pelo sistema de preços e nelas há (possivelmente) contatos afetivos; um importante caso de troca não-comercial é o da dádiva. Para ilustrar essas diversas diferenças, apresenta-se o caso dos sistemas de doações de órgãos, em que se evidencia a impropriedade de assimilar as trocas tout court às relações comerciais.<hr/>The present article examines different conceptions of the market, from the perspective of a New Economic Sociology. We focus in particular on different social relations of exchange, attempting to distinguish market (commercial) relations from others. In this regard, commercial exchanges are, as defined by classical and neoclassical economic theories among other elements, regulated by prices, characterized by their impersonality and potential anonymity, and - according to the recent terms that André Orléan has used to refer to them- by the connected hypothesis of "nomenclature" and "perfect predictability". Exchanges that are not market- incorporated, on the other hand, include a wide spectrum of social relations involving material, emotional and intellectual interaction and exchange, yet do not include the previously mentioned elements. In other words, in addition to the non-verifiability of the hypotheses of nomenclature and perfect predictability, they are relations which are not regulated by the price system and in which there are (or may be) emotional connections. Thus, the gift is an important case of non-commercial exchange. In order to illustrate this variety of differences, we look at the case of organ donation. This example provides evidence of the problems brought about by positing all exchanges as pertaining to the sphere of commercial relations.<hr/>L'article ici présenté discute quelques conceptions sur le marché, à partir de la perspective de la Nouvelle Sociologie Économique; en particulier, il traite des différentes relations sociales d'échange, en cherchant à distinguer celles qui appartiennent au marché (commerciales) des celles qui ne lui appartiennent pas. Dans ce sens, entre d'autres éléments, les échanges commerciaux - selon leur définition par les théories économiques classique et néoclassique - sont ajustés par les prix, caractérisés par l'impersonnalité et un anonymat potentiel et, dans les termes récents d'André Orlean, par les hypothèses connexes de la «nomenclature» et de la «parfaite prévisibilité»; tandis que les échanges qui ne s'incorporent pas au marché comprennent l'énorme spectre de relations sociales qui impliquent des interactions et des échanges matériels, affectifs, intellectuels, mais où sont absents les éléments précédents; autrement dit, au-delà du fait que l'on ne vérifie pas les hypothèses de la nomenclature et de la parfaite prévisibilité, les relations ne sont pas ajustées par le système de prix et (possiblement) sont caractérisées par des contacts affectifs ; un cas important d'échange non commercial c'est celui de l'aubaine. Pour illustrer ces différences diverses, on présente le cas des systèmes de don d'organes, où l'on souligne l'impropriété d'assimiler les échanges « tout court » aux relations commerciales. <![CDATA[<b>How deliberative are internet discussions?</b>: <b>a model for understanding online deliberation</b>]]> http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-44782012000200010&lng=en&nrm=iso&tlng=en O presente artigo apresenta um conjunto de indicadores para a análise de conversações realizadas na internet à luz das teorias de democracia deliberativa. O modelo que se propõe é composto por um exame da estrutura de um fórum online, a avaliação dos atores envolvidos no debate, o ponderamento do contexto da discussão e pela análise da "deliberatividade" das mensagens em si, em que se toma os princípios de Habermas para a esfera pública. Finalmente, o modelo descrito de deliberação online é aplicado a mensagens retiradas do fórum online do Orçamento Participativo Digital de Belo Horizonte. A aplicação do modelo indica que a discussão apresentou bons resultados de deliberatividade, especialmente no que tange à justificação das mensagens e ao respeito pelos outros usuários. Ao fim, evidencia-se que o modelo pode ser amplamente aplicado em discussões online em diferentes plataformas ou, com certas adaptações, em outros meios discursivos, como mídias maciças ou parlamentos presenciais.<hr/>This article presents a series of indicators for analysis of internet conversations through the prism of theories of deliberative democracy. The model we propose is made up of an examination of the structure of an on line forum, the evaluation of actors involved in the debate, reflections on the context of discussion and analysis of the "deliberativeness" of the messages themselves, based on Habermas' principles for the public sphere. Finally, the described model of on line deliberation is applied to messages taken from the on line forum, Digital Participatory Budgeting, from Belo Horizonte. Application of the model indicates that the discussion brought positive deliberative results, especially with regard to message justification and respect for other users. Finally, we argue that the model can be widely applied to on line discussions in different platforms, or - with certain adaptations, to other discursive means, such as mass media or live parliamentary debate.<hr/>RESUMÉ Cet article présente un ensemble d'indicateurs pour l'analyse de conversations réalisées sur internet à la lumière des théories de démocratie délibérative. Le modèle proposé est composé d'un examen de la structure d'un forum en ligne, par l'évaluation des acteurs impliqués dans le débat, la réflexion du contexte de la discussion et par l'analyse de la « délibérativité » des messages entre eux, où l'on prend les principes de Habermas pour la sphére publique. Finalement, le modèle décrit de la délibération en ligne est apliqué à des messages extraits du forum en ligne du « Budget Participatif Numérique » de Belo Horizonte. L'application du modèle indique que la discussion a présenté des bons résultats de « délibérativité », spécialement par rapport à la justification des messages et au respect par les autres internautes. Enfin, on montre que le modèle peut être largement appliqué dans des discussions en ligne sur des différentes plateformes ou, avec certaines adaptations, dans d'autres milieux discursifs, comme des médias massives ou des parlements présentiels. <![CDATA[<b>Between justice and solidarity</b>: <b>citizenship from within the Brazilian Civil Police force</b>]]> http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-44782012000200011&lng=en&nrm=iso&tlng=en Pretende-se discutir o papel da Polícia Civil em um cenário democrático, quando a cidadania deveria encontrar-se plenamente institucionalizada. Para tanto, serão utilizadas informações (quantitativas e qualitativas) referentes a 235 delegacias brasileiras, coletadas no âmbito da III Semana de Visitas a Delegacias de Polícia (2009), uma pesquisa internacional que tem como objetivo levar cidadãos, potenciais usuários dos serviços oferecidos por tais agências, a avaliar o atendimento ao público e a transparência dos serviços prestados pelas delegacias de polícia. O objetivo é relacionar as definições teóricas de solidariedade e justiça a determinadas percepções de cidadania que podem ser inferidas das avaliações realizadas. Para tanto, o presente artigo está estruturado em três seções, além da introdução e da conclusão. A primeira apresenta a "Semana de Visitas a Delegacias de Polícia" em suas distintas dimensões. A segunda contextualiza os conceitos a partir dos quais se pretende analisar a atuação da Polícia Civil brasileira, quais sejam: cidadania civil e seu deficit. A terceira reproduz as representações dos indivíduos acerca das práticas observadas nas delegacias de polícia e problematiza em que medida estas coadunam-se ou não com a categoria conceitual "deficit de cidadania", construída na seção anterior. Ao final, são apresentados alguns apontamentos sobre como a qualidade do atendimento prestado pelas delegacias de polícia pode ajudar no entendimento da dificuldade de se compatibilizar, no Brasil, os ideais de justiça e solidariedade, desde uma perspectiva universal. Os resultados indicam que o atendimento oferecido por essas agências policiais é inadequado e, conseqüentemente, incapaz de coadunar-se com os "princípios de justiça e solidariedade" que estruturam a própria idéia de cidadania.<hr/>Our paper discusses the role of the Civil Police within a democratic scenario in which citizenship is supposed to be completely institutionalized. For these purposes, we use quantitative and qualitative data on 235 different Brazilian police stations, collected as part of the Third "Week of Visits to Police Stations" (2009) and international research that seeks to engage citizens, as potential users, to evaluate the way police stations deal with the public and the transparency of the services they offer. We seek to relate theoretical definitions of solidarity and justice to particular perceptions of citizenship that can be inferred from the evaluations that were carried out. We thereby structure the following article into three sections, including introduction and conclusion. The first section explains the "Week of Visits to Police Stations" in its different dimensions. The second contextualizes the concepts through which we plan to analyze Brazilian Civil Police actions, that is, civil citizenship and its deficits. The third section discusses how individuals represent the practices they observe in police stations and questions the extent to which these representations converge with the concept of "citizenship deficit" introduced in the previous section. Finally, we present some notes on how the quality of public services provided through police stations can help us understand how in Brazil it is hard to make ideals of justice and solidarity compatible, from a universal perspective. Our results indicate that the attention police stations provide is inadequate and therefore does not mesh with the "principles of justice and solidarity" that give shape to the notion of citizenship itself.<hr/>On discute le rôle de la Police Civile dans un contexte démocratique, quand la citoyenneté devrait se trouver pleinement institutionnalisée. Pour cela, seront utilisées des informations (quantitatives et qualificatives), qui font référence à 235 commissariats brésiliens, recueillies dans le contexte de la « Troisième Semaine de Visites aux Comissariats de Police » (2009), une recherche internationale qui a l'objectif de faire les citoyens, des usagers potentiels des services offerts par ces bureaux, évaluer l'accueil au public et la transparence des services offerts par les commissariats de police. L'objectif c'est de lier les définitions théoriques de solidarité et justice à certaines perceptions de citoyenneté qui peuvent être observées à partir des évaluations réalisées. Pour cela, cet article est structuré en trois sections, en plus de l'introduction et de la conclusion ; la première en présente la « Semaine de Visites aux Commissariats de Police » dans ses différentes dimensions. La deuxième section remet dans leur contexte les concepts à partir desquels on a l'intention d'analyser l'action de la Police Civile brésilienne, c'est à dire, la citoyenneté civile et son déficit. Et enfin, la troisième section reproduit les représentations des individus autour des pratiques observées dans les commissariats de police, et problématise la mesure dans laquelle ces pratiques se concilient ou pas avec la catégorie conceptuelle nommée « déficit de citoyenneté », construite dans la section précédente. Enfin, quelques observations sont présentées sur comment la qualité de l'accueil offert par les commissariats de police peut aider à la compréhension de la difficulté existante par rapport à la compatibilité au Brésil, des idéaux de justice et solidarité, à partir d'une perspective universelle. Les résultats indiquent que l'accueil offert par ces bureaux de police est inapproprié et, par conséquent, incapable de se concilier avec les « principes de justice et solidarité » qui structurent l'idée de citoyenneté elle même. <![CDATA[<b>Working conditions and relations in the public sector</b>: <b>the case of the Lula government</b>]]> http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-44782012000200012&lng=en&nrm=iso&tlng=en Este artigo tem por objetivo inventariar as diversas iniciativas do governo Lula (2003-2010) no que diz respeito à formatação de uma política de recursos humanos e, dessa forma, verificar se houve melhoria das condições e relações de trabalho no setor público brasileiro. A partir dos anos 1990 e na contramão do grande crescimento do emprego público nas seis décadas anteriores, a adesão dos governos brasileiros aos princípios do "Consenso de Washington" destaca o funcionalismo como ponto fundamental na agenda das reformas necessárias à retomada do crescimento econômico. Os tais governos tenderam a tratar o emprego público como um problema fiscal e atuaram no sentido de restringir sua dimensão. Em simultâneo, as condições e relações de trabalho apresentaram-se mais precarizadas (evidenciadas pela ausência de reajuste salarial; o crescimento de formas variáveis de remuneração; ampliação do quadro de temporários e terceirizados e com a postura autoritária diante da representação sindical). Por meio de pesquisa documental e bibliográfica, poder-se-á perceber que a reestruturação de várias carreiras, a retomada dos concursos, a criação da Mesa Nacional de Negociação Permanente, a reforma previdenciária e os reajustes seletivos das remunerações manifestam a ambigüidade como marca fundamental das políticas de recursos humanos. Isto porque, a um só tempo, os avanços nas condições de trabalho do servidor público foram sempre acompanhados pela manutenção de parte da agenda conservadora dos anos 1990, sobretudo no que diz respeito à reprodução de limites fiscais rigorosos.<hr/>This article attempts an inventory of the numerous initiatives of the Lula government (2003-2010) with regard to the establishing of human resource policy and, in this regard, seeks to verify if there has been improvement in working conditions and relations in the Brazilian public sector. As of the 1990s and against the grain of the major growth of public employment over the previous six decades, Brazilian government adhesion to the principles of the "Washington Consensus" has made it clear how civil service becomes a crucial issue on the agenda of reforms deemed necessary to recover economic growth. Such governments have tended to deal with public employment as a fiscal problem and have acted in such as way as to restrict it. Simultanteously, work conditions and relations have become more precarious (as evidenced by the absence of inflation adjustments, the increase in variable forms of wages and salaries; increased temporary and subcontracted labor and authoritarian positions regarding labor unions). Through documentary and bibliographic research, we have been able to see that the restructuring of different careers, new employment openings, the creation of a National Board of Permanent Negotiation, social security system reform and selective wage readjustment show that ambiguity is the fundamental trait of human resource policies. This is due to the fact that improvements in civil servants' working conditions have been accompanied by the maintenance of a part of the conservative agenda of the 1990s, particularly that part that has sought to reproduce rigorous fiscal limits.<hr/>Cet article a l'objectif de détailler les diverses initiatives du gouvernement Lula (2003-2010) par rapport à la mise en forme d'une politique de ressources humaines et, de cette façon, vérifier s'il y a eu une amélioration des conditions et relations de travail dans le secteur public brésilien. À partir des années 1990, et dans le sens contraire de la grande croissance de l'emploi public dans les six décennies précédentes, l'adhésion des gouvernements brésiliens aux principes du « Consensus de Washington » souligne le fonctionnalisme comme point fondamental dans l'agenda des réformes nécessaires à la reprise de la croissance économique. Ces gouvernements là se sont penchés sur le traitement de l'emploi public comme étant un problème fiscal et ont agi pour restreindre sa dimension. Simultanément, les conditions et relations de travail se sont présentées plus fragilisées (rendues évidentes par l'absence de réajustement de salaire; la croissance de formes variables de rémunération ; l'élargissement du cadre de travailleurs temporaires et externes, e avec l'attitude autoritaire devant la représentation syndicale). Avec une recherche documentaire et bibliographique, on pourra remarquer que la restructuration de nombreuses carrières, la reprise des concours, la création de la « Réunion Nationale de Négotiation Permanente », la réforme de la sécurité sociale et les réajustements selectifs des rémunérations manifestent l'ambiguïté comme une marque fondamentale des politiques de ressources humaines. Cela parce que, au même temps, les progrès des conditions de travail du serviteur public ont toujours été accompagnés par l'entretien d'une partie de l'agenda conservatrice des années 1990, surtout par rapport à la reproduction de limites fiscaux rigoureux. <![CDATA[<b>Technical knowledge, public policy and participation</b>: <b>the case of the National Council on the Environment</b>]]> http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-44782012000200013&lng=en&nrm=iso&tlng=en O artigo explora a relação entre as esferas política e técnica nos conselhos gestores de políticas ambientais no Brasil, com base em pesquisa realizada junto ao Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama). A literatura sobre conselhos enfatiza que a presença dos conhecimentos especializados pode gerar relações assimétricas de poder entre os atores, favorecendo o domínio do processo político e deliberativo por setores mais capacitados. A partir disso, a presença dos conhecimentos técnicos nos conselhos poderia levar a uma despolitização desses espaços, que seria demonstrada pelo uso de termos e expedientes técnico-científicos, jurídicos e burocráticos que esvaziariam a função política dos conselhos. Conforme os obstáculos apontados, a literatura advoga que devem ser feitos esforços no sentido de uma redução dos expedientes técnicos em favor de uma repolitização desses espaços. Os resultados do estudo aqui desenvolvido confirmam parcialmente os elementos presentes na literatura. A conclusão aponta que os conhecimentos especializados são um elemento inerente ao funcionamento dos conselhos ambientais. O esvaziamento do elemento técnico poderia gerar prejuízo no que se refere à qualidade dos atos e deliberações emanadas no Conama, gerando prejuízos para o aparato legal da legislação ambiental brasileira, com reflexos negativos na implementação de políticas públicas.<hr/>This article explores the relationship between the political and technical spheres within environmental policy management councils in Brazil, based on research carried out by the National Council of the Environment (Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama)). Literature on the council shows that the presence of specialized knowledge can generate assymetrical power relations among actors, permitting the more skilled sectors control over political and deliberative processes. . This enables us to see how the presence of theoretical knowledge within the councils can lead to their depolitization, demonstrated by the use of technical, scientific, juridical and bureaucratic terms and procedures that empty the councils of their political functions. According to the obstacles we have pointed out, existing literature advocates efforts toward a reduction in technical management in favor of a repolitization of these spaces. . The results of the study we have developed here partially confirm elements present within the literature. Our conclusions indicate that specialized knowledge is an element that is inherent to the functioning of environmental councils. Furthermore, reduction of technical elements may prove harmful in terms of the quality of acts and deliberations that emerge from the Conama, with onus for the legal apparatus of Brazilian environmental legislation and negative impact on the implementation of public policy.<hr/>L'article explore la relation entre les sphères politique et technique dans les conseils gestionnaires de politiques environnementales au Brésil, basé sur une recherche réalisée auprès du Conseil National de l'Environnement (Conama). La littérature sur les conseils souligne que la présence des connaissances spécialisées peut produire des relations asymétriques de pouvoir entre les acteurs, ce qui favorise le domaine du processus politique et délibératif par des secteurs plus préparés. À partir de cela, la présence des connaissances techniques dans les conseils pourrait entrainer une dépolitisation de ces espaces, qui serait démontrée par l'utilisation de termes et ressources techno-scientifiques, juridiques et bureaucratiques qui videraient la fonction politique des conseils. Selon les obstacles soulignés, la littérature soutient que des efforts dans le sens d'une réduction des ressources techniques en faveur d'une repolitisation de ces espaces doivent être faits. Les résultats de l'étude ici développée confirment partiellement les éléments présents dans la littérature. La conclusion souligne que les connaissances spécialisées sont un élément inhérent au fonctionnement des conseils environnementaux. Le videment de l'élément technique pourrait produire un préjudice en ce qui concerne la qualité des actes et délibérations disséminées dans le Conama, engendrant des préjudices pour l'appareil légal de la législation environnementale brésilienne, avec des réflexes négatifs dans l'application de politiques publiques. <![CDATA[<b>Calm waters or tsunamis?</b>: <b>the impact of renovation currents on the professionalization of federal representatives (1999-2003)</b>]]> http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-44782012000200014&lng=en&nrm=iso&tlng=en Qual é o efeito das ondas de renovação sobre a profissionalização dos deputados federais? Partindo do pressuposto de que as organizações necessitam de tempo e de ambiente favorável para institucionalizar-se, esse trabalho testa a hipótese de que a organização interna da Câmara dos Deputados adota critérios institucionais que bloqueiam a entrada de outsiders no coração da Casa. Empiricamente, apostamos que os ocupantes dos cargos de comando (liderança partidária, mesa diretora e presidência das comissões) são mais profissionalizados que um deputado típico. Em termos metodológicos, utilizamos estatística descritiva, análise fatorial de componentes principais e um teste de comparação de médias para estimar em que medida a profissionalização varia entre os diferentes grupos. Os resultados sugerem que os ocupantes dos cargos de destaque apresentam um grau de profissionalização significativamente superior quando comparados aos congressistas típicos.<hr/>What effects have renovation currents had on the professionalization of federal representatives? Starting from the assumption that organizations need time and a favorable environment for their institutionalization, this article tests the hypothesis that the internal organization of the House of Representatives adopts institutional criteria that block the entrance of outsiders. Empirically, we believe that those who occupy commanding positions (party leadership, executive board, commission presidency) are more professionalized than ordinary representatives. In methodological terms, we use descriptive statistics, factorial analysis of major components and means tests to estimate the degree to which professionalization varies from group to group. . Our results suggest that those who occupy major leadership positions present a degree of professionalization that is significantly higher than that of ordinary representatives.<hr/>Quel serait l'effet des vagues de rénovation sur la professionnalisation des députés fédéraux? En partant du présupposé selon lequel les organisations ont besoin de temps et d'un environnement favorable pour s'institutionnaliser, ce travail teste l'hypothèse selon laquelle l'organisation intérieure de la Chambre des Députés adopte des critères institutionnels qui bloquent l'entrée d'outsiders dans le coeur de la Maison. Empiriquement, nous parions que les occupants des fonctions de commande (direction de partis, comité directeur et présidence des commissions) sont plus professionnalisés qu'un député typique. En termes méthodologiques, nous utilisons la statistique descriptive, l'analyse factorielle des principaux composants et un test de comparaison des moyennes pour estimer dans quelle mesure la professionnalisation varie entre les différents groupes. Les résultats suggèrent que les occupants des fonctions d'importance présentent un degré de professionnalisation significativement supérieur en comparaison avec les députés typiques.