Agências e linhas dos correios na integração do território catarinense no século XIX ^♦

Resumo

O objetivo deste artigo é descrever e analisar a trajetória da expansão dos serviços postais em Santa Catarina por meio da abertura de agências e linhas postais (terrestres, fluviais e marítimas) na integração e formação do território catarinense no século XIX. Além da introdução e das considerações finais, o texto está divido em três tópicos: a) uma análise do financiamento dos transportes e das comunicações por meio de recursos advindos do Tesouro e a geração de déficits constantes; b) um breve debate sobre a formação do território catarinense do século XIX; e c) a trajetória da abertura das agências e das linhas postais como elemento constitutivo do território catarinense.

Palavras-Chave:
Comunicações; Correio; Território; História Econômica; Santa Catarina

Abstract

The purpose of this article is to describe and analyze the trajectory of expansion of postal services in Santa Catarina through the opening of agency and postal lines in the integration and formation of the state of Santa Catarina in the nineteenth century. Besides the introduction and closing remarks, the text is divided into three topics: a) a transport funding analysis and communication through arising from the Treasury resources and the generation of constant deficits; b) a brief debate on the formation of this state territory of the nineteenth century; and c) the trajectory of the opening of agencies and line cards as a constitutive element of the state of Santa Catarina.

Keywords:
Communications; Mail; Territory; Economic History; Santa Catarina

1. Introdução: correios na formação do sistema nacional e regional de economia

Nos estudos sobre a formação do sistema nacional de economia, há uma predominância de pesquisas que apresentam o transporte como elemento unificador do território. Ao mesmo tempo em que o ritmo de expansão e retração do sistema de transportes é determinado pelo desenvolvimento das forças produtivas, também deve ser entendido como indutor do processo de acumulação. Transportes e produção formam uma totalidade dentro do modo de produção capitalista em que o desempenho de um está associado ao do outro. A construção e as melhorias realizadas em estradas, ferrovias, vias navegáveis e portos partem de demandas impulsionadas pelo fluxo mercantil, pela expansão demográfica e pelas estratégias militares na definição e na ocupação do território. As melhorias nos transportes também partem da necessidade de acelerar as comunicações e difundir as informações.

Portanto, temos de entender que as comunicações ocupam a mesma centralidade que assume o transporte na formação do sistema nacional de economia (LIST, 1986). Ocupar e definir território, acelerar a produção e promover a expansão demográfica são ações que se desenvolvem concomitantemente a partir da disponibilidade de meios de comunicação. A produção e o comércio impulsionam o aperfeiçoamento dos meios de comunicação, ao mesmo tempo em que estes disponibilizam acesso às informações vitais para gerar mais acumulação. Dessa forma, transporte e comunicação podem ser pensados como camadas geoeconômicas que formam o sistema nacional de economia, dentro do movimento geral da acumulação capitalista, que adensam o Estado no território. Com base em Georg List (1986), que versou sobre sistema nacional de economia, é possível pensarmos um sistema regional de economia no qual as diversas camadas geoeconômicas se interligam na escala regional com uma "autonomia relativa" em relação à esfera nacional.

Transportes e comunicações operam com intuitos diferenciados, mas são unidos pela semelhança dos objetivos. As melhorias realizadas nos transportes possibilitam acelerar as comunicações, mas a necessidade de qualificar a comunicação entre diferentes regiões obriga os agentes econômicos a realizar melhorias nos transportes. As comunicações aproximam as pessoas, difundem informações e atualizam o conhecimento. Se no início de século XXI os meios de difusão das informações e do conhecimento são na sua grande maioria online, no século XIX, os correios e os telégrafos eram os meios mais utilizados para aproximar pessoas, povos e civilizações. Neste artigo as linhas postais e as agências dos correios, enquanto camadas geoeconômicas, assumem a centralidade da análise para que se possa entender a formação do sistema regional e nacional de economia e em torno dele giram atividades de valorização do capital, expansão demográfica, estratégia militar e definição, ocupação e construção contínua do território. São diversidades que adensam o Estado no território e formam uma região e uma nação.

No Brasil, a presença dos serviços postais no período colonial dava-se por meio do Correio-Mor das Cartas do Mar, que estava restrito à troca de correspondências entre Lisboa, Rio de Janeiro e Salvador. Enquanto instituição, os serviços dos correios foram autorizados a serem criados no Brasil por meio do alvará de 20 de janeiro de 1798, denominados Correios Marítimos e vinculados à Repartição da Marinha e Domínios Ultramarinos. No Norte e Nordeste, os paquetes dos Correios Marítimos frequentariam os portos das capitanias de Pernambuco, Paraíba, Maranhão, Piauí e Pará; no Sul, os portos da Bahia e do Rio de Janeiro. Também estava autorizada pelo alvará a criação de linhas terrestres nas capitanias do Rio de Janeiro, Minas Gerais, Goiás, São Paulo, Rio Grande do Sul, Pará e Mato Grosso. No ano seguinte, em 16 de março, foi publicado o primeiro alvará que regulamentou as atividades e os procedimentos para recebimento e despacho das correspondências. No mesmo alvará, o recém-criado Correio Marítimo passou a ser designado como Correio Geral. Ainda em 1799, no dia 6 de junho, foram aprovadas as instruções práticas para os correios assistentes, que normatizaram o trabalho dos agentes, carteiros e estafetas (PORTUGAL, 1828).

Com a chegada da Família Real ao Brasil em 1808, iniciou-se um processo de institucionalização das atividades econômicas e políticas, com a criação de diversos órgãos controlados pela Coroa. Entre esses novos órgãos, estava a Administração Geral dos Correios da Coroa e Província do Rio de Janeiro, que por meio da Decisão 53, de 22 de novembro de 1808, também criou cargos, ordenados e funções administrativas (BRASIL, 1891). Com a Independência em 1822, foi realizado um novo ordenamento jurídico e administrativo no Brasil. Foram criados os ministérios dos Negócios do Império, do Estrangeiro, da Marinha, da Guerra, da Fazenda e da Justiça. Também foi organizado o Tesouro Público Real, a Casa da Moeda e os Correios. A administração dos correios, tanto da capital como das províncias, estava vinculada ao Ministério dos Negócios do Império (AVELLAR, 1976).

No que tange às normas e diretrizes gerais dos serviços dos correios, ao longo do século XIX, foram aprovados três regulamentos. O primeiro no começo do Império por meio do Decreto de 5 de março de 1829, que criou a Administração Geral dos Correios; o segundo no início do Segundo Reinado, pelo Decreto nº 399, de 21 de dezembro de 1844, que criou a Diretoria-Geral dos Correios; e o terceiro no final do Império, pelo Decreto nº 9.912-A, de 26 de março de 1888 (LOPES, 1909). Em 1860, a Diretoria-Geral dos Correios passou a ser vinculada ao recém-criado Ministério da Agricultura, Comércio e Obras Públicas. Num breve interregno entre 1890 e 1891, a Diretoria foi transferida para o Ministério da Instrução Pública, Correios e Telégrafos. No ano de 1892, após a extinção desse ministério, a Diretoria-Geral dos Correios passou ao comando do Ministério da Indústria, Viação e Obras Públicas (Quadro 1).

Quadro 1
Trajetória institucional e normativa dos correios

Ano	Órgão	Ministério	Regulamento
1798-1808	Correios Marítimos	Repartição da Marinha e Domínios Ultramarinos	Alvará de 20/1/1798
1808-1829	Administração-Geral dos Correios da Coroa e Província do Rio de Janeiro	Repartição da Marinha (1808-1822) Ministério dos Negócios do Império (pós-1822)	Decisão 53 de 22/11/1808
1829-1844	Administração-Geral dos Correios	Ministério dos Negócios do Império	Decreto de 5/3/1829
Pós-1844	Diretoria-Geral dos Correios	Ministério da Agricultura, Comércio e Obras Públicas (1860-1890), Ministério da Instrução Pública, Correios e Telégrafos (1890-1891); Ministério da Indústria, Viação e Obras Públicas (pós-1892)	Decreto 399 de 21/12/1844 e Decreto 9.912-A de 26/3/1888

Fonte: Regulamentos do Correios.

Durante todo o século XIX, o Brasil estabeleceu-se como uma periferia subordinada dentro da economia mundial. Nossa herança colonial era reposta cotidianamente pela aristocracia e pela nascente elite nativa que reforçava o caráter inorgânico da sociedade e desarticulado da economia. Éramos uma sociedade escravocrata, latifundiária, exportadora de produtos primários tropicais, sem a presença de base produtiva e comercial mais complexa (PRADO JÚNIOR, 1990). Como consequência dessa baixa concentração de capital, tínhamos ritmo muito lento de acumulação, ausentes mecanismos de financiamento e um fluxo de renda pouco monetizado, desigual e distorcido. Mesmo apresentando fragilidades estruturais com um sistema tributário débil, a maior capacidade de intervenção e financiamento concentrava-se no Estado (FURTADO, 1989).

2. Objetivos e aspectos metodológicos

A partir da combinação das categorias adensamento do Estado no território, sistema regional de economia e camadas geoeconômicas, o objetivo deste artigo é descrever e analisar a trajetória da expansão dos serviços postais em Santa Catarina por meio da abertura de agências dos correios e linhas postais na integração e formação do território catarinense no século XIX.

Além destas três categorias centrais de análise, também podemos entender a expansão das agências dos correios e das linhas postais a partir das categorias redes urbanas, sistemas de cidades e lugares centrais. Charles Tilly (1996) nos ajuda entender a formação da rede de cidades baseadono argumento de que o processo de acumulação engendrado pelas atividades produtivas, comerciais e serviços concentrados numa cidade, impulsionam o crescimento de outras cidades que estabelecem contatos entre si. A formação da rede de aglomerados urbanos maiores e menores acompanha o movimento de acumulação e concentração de capital. Segundo Tilly, historicamente a definição dos centros urbanos sempre esteve associada ao poder da força, da coerção que garantiam a existência das próprias cidades, sobretudo em relação aos "inimigos" externos. Outro fator determinante é a atuação do estado na consolidação e na sobrevivência das cidades. É a combinação do capital, da coerção e do estado na formação das redes de cidades.

Mesmo fundada na tradição neoclássica Walter Christaller (1966), também nos dá algumas pistas para entendermos os serviços postais na formação econômica de Santa Catarina no século XIX. A partir de uma hierarquia na disposição entre cidades, Christaller define a cidade central com um lugar onde centralizam e difundem os bens e serviços num entorno de influência. Quanto maior a oferta destes bens e serviços, maior será a capacidade de influência do lugar central na hinterland. Esta disposição de cidades, articuladas entre si, forma uma rede urbana de circularidade em que a cidade maior assume o lugar central. Também podemos pensar este lugar central com a polarização de uma aglomeração. Quando maior a cidade, maior será a sua influência sobre o território, abrangendo um número significativo de cidades médias e pequenas.Numa perspectiva dialética, podemos pensar o lugar central na sua interdependência entre a disposição de cidades menores no abastecimento de bens e serviços. Os fluxos possibilitam o lugar central consolidar sua posição superior na hierarquia urbana e econômica. A logística da distribuição dos objetos postais e da gestão administrativa e financeira dos correios, em boa medida, também pode ser pensada partir desta interpretação de Christaller. Em Santa Catarina, Desterro, a capital da província, centraliza os serviços e a gestão postal que distribuía as correspondências e encomendas para cidades menores, que por sua vez as repassavam para vilas e comunidades no interior catarinense.

Esta análise da disposição hierárquica entre cidades num território determinado por meio dos fluxos aproxima-se da abordagem desenvolvida por Allan Pred (1979). Pred criou o conceito de "sistema social complexo", que engloba toda área de abrangência do grande centro urbano. Nesta interação, entre o centro maior com os menores, ambos são influenciados pelos acontecimentos que ocorrem nos dois lugares. Bens e serviços e o conjunto da economia formam um sistema aberto em que as múltiplas relações se combinam beneficiando tanto as cidades maiores como as menores. Quanto maior o grau de abertura para os fluxos entre os diversos centros, mais os benefícios serão compartilhados.

Utilizando o aporte teórico de Charles Tilly (1996), Walter Christaller (1966) e Allan Pred (1979), Marcos Sampaio Rodarte (1999) estudou a formação da rede de cidades mineiras no século XIX por meio do fluxo postal entre os centros maiores e as vilas.Rede urbana, sistema de cidade e lugares centrais são categorias da geografia urbana que neste artigo são complementares para entender a formação da rede de vilas e cidades em Santa Catarina no século XIX por meio da expansão das linhas postais e da abertura de agência dos correios. Nosso foco concentra-se na história econômica e nas categorias de adensamento do Estado no território, sistema regional de economia e camadas geoeconômicas que foram pensadas e desenvolvidas a partir dos estudos que estamos realizando sobre correios, telégrafos e telefonia em Santa Catarina por meio de um amplo estudo financiado pelo CNPq desde 2012.

As principais fontes utilizadas para construir este artigo foram relatórios dos seguintes órgãos executivos: Ministério dos Negócios do Império, Ministério da Agricultura, Comércio e Obras Públicas, Tesouro Nacional (Balanço das Receitas e Despesas) e Diretoria-Geral dos Correios. Também foi realizada uma pesquisa na Coleção de Leis do Império e República e na base digitalizada dos jornais catarinenses disponíveis na Biblioteca Digital da Biblioteca Nacional. O padrão de expansão das linhas postais e abertura de agências dos correios no Brasil segue com lógicas semelhantes nas diversas provinciais do país. Ocupar e definir o território nacional fez parte das estratégias de todos os gabinetes ministeriais, sobretudo do Exército, principalmente nas áreas de fronteira. Seguir em marcha para o interior, fundar vilas e cidades e desenvolver atividades econômicas rentáveis acompanhou simultaneamente a abertura de estradas, construção de ferrovias, expansão das linhas postais e de telégrafos e instalação de instituições públicas de interesse local e nacional. Este era o movimento geral com características semelhantes em todas as regiões brasileiras no século XIX. Neste sentido, a história econômica postal em Santa Catarina é comparável com as demais unidades federativas. Porém, Santa Catarina assume especificidades próprias quando observada mais de perto, levando em conta o processo de colonização açoriana no litoral, o tropeirismo no planalto serrano e a colonização europeia no vale do Itajaí, litoral norte e sul. Podemos encontrar semelhanças na formação econômica de Santa Catarina com seus estados vizinhos (Paraná e Rio Grande do Sul), mas o caso catarinense torna-se redutível quando somam-se aspectos geográficos. Por exemplo, na relação entre Desterro, que fica no litoral, com o "sertão da terra firme" (interior), o planalto serrano (que para atingi-lo era necessário transporto a Serra Geral) e o extremo oeste, próximo à fronteira com a Argentina. Neste artigo não faremos comparação com outras províncias ou estados, apenas algumas aproximações com a dinâmica mais geral das atividades postais no Brasil.

3. Ocupação e colonização do território catarinense no século XIX

Podemos olhar para o século XIX em Santa Catarina como o momento de formação do mercado interno e de constituição de uma rede de cidades. Um mercado interno em formação que imprimia seu próprio ritmo de acumulação diferenciada dentro do movimento geral da economia e da sociedade brasileira. Podemos observar esse movimento endógeno de acumulação, por exemplo, na formação da rede de caminhos e estradas e na expansão da colonização. Neste artigo pretendemos demonstrar que a abertura de agências e de linhas dos correios também faz parte do movimento de formação do mercado interno e do território em Santa Catarina no século XIX.

A colonização portuguesa em Santa Catarina teve início com a fundação de São Francisco do Sul, em 1658, seguida pelas de Laguna, em 1676, e de Desterro (Florianópolis), em 1675. Essas três vilas portuárias tornaram-se referência em Santa Catarina durante os séculos XVIII e XIX. No Sul, Laguna constitui-se no principal centro da região e era rota de passagem das tropas que vinham do extremo sul em direção ao norte por meio da Estrada do Litoral. No último quartel do século XIX, a cidade serviu como ponto irradiador da colonização de toda a região Sul. Com a construção da Estrada de Ferro Dona Tereza Cristina, inaugurada em 1884, novamente Laguna reforça sua posição estratégica na região e no Estado, servindo de escoadouro da produção de carvão extraída das minas de Lauro Müller, Criciúma e Urussanga. Em direção a Lages, no planalto serrano, era possível chegar por meio de trechos navegáveis do rio Tubarão e pela Estrada do Imaruí ou pela Estrada do Tubarão (GOULARTI FILHO, 2013). Com a organização dos correios após 1822, a primeira agência aberta no sul catarinense foi em Laguna.

No norte, São Francisco do Sul cumpria o mesmo papel que Laguna. Além do porto localizado na navegável Baía da Babitonga, a vila também era servida pela Estrada Três Barras, que fazia a comunicação de São Francisco do Sul com o planalto de Curitiba, rota do gado que vinha do sul. Com a fundação de Joinville, em 1851, o porto de São Francisco passou a escoar a produção colonial e receber os imigrantes do norte catarinense. Em direção ao planalto norte, a partir de Joinville, era possível seguir pela moderna Estrada Dona Francisca até a vila de Rio Negro, no Paraná. Em Rio Negro, havia o cruzamento com a Estrada da Mata - que fazia parte do extenso Caminho de Viamão a Sorocaba - e o acesso aos rios Negro e Iguaçu, ambos navegáveis.

Desterro era a capital da província, o centro de defesa militar da Colônia e ponto de partida para norte, sul e planalto. Em direção ao planalto seguia-se a Estrada de Lages, uma das principias obras levadas a cabo pelo governo provincial. No sentido norte-sul, a capital ficava no meio da Estrada do Litoral. Além disso, a cidade possuía o porto mais movimentado da província, de onde partiam as principais rotas nacionais e internacionais.Lages, localizada no planalto central e fundada por tropeiros em 1766, era a principal vila do "sertão da terra firme" porque ficava no meio da passagem das tropas que subiam das fazendas gaúchas em direção às feiras paulistas. De Lages, seguiam estradas em direção a Laguna, Desterro e ao planalto norte. Com a fundação da colônia de Blumenau duas décadas mais tarde, em 1850, começou a ser construída uma estrada que levaria os tropeiros do planalto serrano em direção ao vale do Itajaí e litoral.

A colonização em Santa Catarina ocorreu de forma mais acentuada a partir do último quartel do século XIX por meio da vinda de mais imigrantes para Blumenau e Joinville e da fundação de novas colônias no sul, como Urussanga e Criciúma. No vale do Itajaí, a cidade de Blumenau se tornou o principal centro regional, integrando-se ao porto de Itajaí por meio da navegação fluvial, e com o interior seguindo pela Estrada de Blumenau a Curitibanos. Também merecem destaque as comunidades açorianas dispersas no litoral catarinense, como Porto Belo, Itajaí, São José, Garopaba e Imbituba.

Portanto, ao longo de todo o século XIX foi se formando uma rede de vilas e cidades catarinenses integradas por estradas, navegação fluvial e ferrovias. Essas vilas e cidades tornaram-se sedes de agências dos correios e foram estabelecidas, entre elas, as linhas postais. O serviço dos correios soma-se ao processo de integração e formação do território catarinense posto em marcha ao longo do século XIX.

4. Abertura de agências e de linhas postais

Neste item apresentaremos a expansão das linhas postais e a abertura de agências em Santa Catarina durante todo o século XIX. O período está subdivido em três momentos: a) primeira metade do século XIX; b) 1850 a 1889; e c) 1889 a 1900.

4.1. Primeira metade do século XIX

Quando foi publicado o alvará de 1798, que autorizou a criação do Correios Marítimos no Brasil, estava previsto o estabelecimento de "comunicações interiores" entre as capitanias de São Paulo e Rio Grande. Era uma linha que obrigatoriamente passaria pelo território catarinense, por meio do Caminho de Viamão a Sorocaba, via planalto, ou pela Estrada do Litoral, cruzando São Francisco, Desterro e Laguna. Caso a comunicação fosse feita pelo Atlântico, no meio da viagem tinha o porto de Santa Catarina (Desterro). Essa linha foi estabelecida pela Carta Régia de 24 de setembro de 1817. Mas o primeiro documento que se conhece até o momento que menciona uma linha postal em Santa Catarina é a Decisão do Império de 5 de janeiro de 1825, que aprovou o estabelecimento de uma linha entre Desterro e São Pedro [Rio Grande do Sul] e outra entre Desterro e Paranaguá, onde havia uma agência da província de São Paulo (BRASIL, 1883). Segundo Rodolpho Baptista de Araujo, em sua "Notas históricas", de 1920, publicada no jornal "República" de Florianópolis, em 1813 foi aberta a primeira agência de correios em Desterro (ARAUJO, 1920). Como a Ilha de Santa Catarina era uma fortaleza e guarnecia as terras lusitanas, e depois brasileiras, em direção ao sul, era fundamental manter uma ligação postal entre Rio de Janeiro e Desterro. Em 22 de março de 1828, por meio de uma portaria, foi definido que deveriam ser tomadas providências para facilitar e acelerar as trocas de correspondências entre Santa Catarina e a Corte (MENDONÇA, 1850). A agência de Laguna foi aberta em 30 de setembro de 1830 (ARAUJO, 1920).

No regulamento aprovado em 1829, no título sobre correios marítimos, ficou definido que no início e no meio de cada mês, a partir do Rio de Janeiro, seria realizada uma viagem de paquete para os portos de Santos e Santa Catarina. Os portos frequentados pelos paquetes que transportavam as malas reais eram: Santos, Santa Catarina, Bahia, Alagoas, Pernambuco, Ceará, Piauí, Maranhão e Pará (BRASIL, 1877). Esse serviço estaria a cargo do Correio Marítimo, sob a jurisdição da Repartição da Marinha.

Em 1839, a pedido do presidente da Província de Santa Catarina, foi solicitada a abertura de uma linha postal entre Desterro e a vila de Lages (BRASIL, 1839). Lages, desmembrada de São Paulo, havia sido incorporada ao território catarinense em 1820. Para demarcar a presença do governo provincial no sertão catarinense foi construída a Estrada de Lages, estabelecidas colônias nas margens da estrada e aberta uma linha postal, ou seja, estava sendo definido o território catarinense em direção ao "sertão da terra firme". Em 1841, foi solicitada à Administração Geral dos Correios autorização para abrir agências nas vilas de São José, São Miguel (atual município de Biguaçu) e Porto Belo e nos distritos de Tijucas Grandes, Itajaí e Itapocoroy - atual município de Penha - (BRASIL, 1841). Essa solicitação demonstra a necessidade de colocar a cidade de Desterro em contato com as comunidades açorianas que ocupavam o litoral catarinense.

Nesse mesmo ano, 1841, o governo Imperial contratou o armador Guilherme Morgan para fazer o transporte a vapor entre Brasil e Inglaterra, passando por Pernambuco, Bahia, Rio de Janeiro e Santa Catarina e depois seguindo para Montevidéu e Buenos Aires. Na volta, o barco deveria passar novamente por todos os portos. Portanto, a partir desse momento, os correios de Santa Catarina teriam uma ligação direta com o centro do capitalismo mundial (BRASIL, 1841). Outra empresa contratada para fazer o transporte das malas postais era a Companhia Brasileira de Paquete a Vapor, criada em 1837, que recebia subvenções do Ministério dos Negócios do Império, encarregada da linha sul, que atracava nos portos de Santos, Paranaguá e Santa Catarina. A Paquete a Vapor foi a primeira grande companhia de navegação nacional a frequentar os principais portos brasileiros e ficou em operação até 1871, quando faliu e foi desmembrada em duas empresas: a Companhia Nacional de Navegação a Vapor e a Companhia Brasileira de Navegação a Vapor. Ambas transportavam as malas postais, a primeira fazia a linha sul (Santos, Paranaguá, São Francisco, Desterro, Rio Grande, Pelotas, Porto Alegre, Montevidéu e Buenos Aires) e a segunda, a linha norte (Espírito Santo, Bahia, Maceió, Pernambuco, Paraíba, Natal, Ceará, Maranhão, Pará e Manaus) (GOULARTI FILHO, 2011).

No ano de 1842, definiu-se que seria criada uma linha postal por terra entre São Paulo e Santa Catarina, de 15 em 15 dias, para transportaras correspondências militares e gerais. O serviço deveria ser coberto pelo Ministério dos Negócios do Império, com valor mensal de 40$000 (BRASIL, 1843). Contudo, como não foram destinados os recursos necessários para manter a linha terrestre entre as duas províncias, o serviço postal foi suprimido (BRASIL, 1844). Como o transporte deveria ser feito por via terrestre, poderiam ser utilizados apenas dois caminhos. O primeiro seria a partir de Curitiba, descendo a Estrada Três Barras em direção a São Francisco para depois seguir pela Estrada do Litoral até Desterro. O segundo seria pelo Caminho de Viamão a Sorocaba, que levaria até Lages para depois descer a serra em direção a Desterro pela Estrada de Lages. Todos esses caminhos já estavam definidos, porém eram de difícil acesso e muito arriscados.

O serviço de transporte das malas postais entre as diversas agências do Império por via terrestre era feito pelos estafetas por contrato de prestação de serviço. Os estafetas utilizavam todos os meios de locomoção disponíveis para entregar as correspondências, como cavalo, carroça, barco (fluvial e lacustre) e trem. Esse tipo de serviço privado gerava desconfiança entre a população em geral, que reclamava da demora da entrega das correspondências. No ano de 1846, foram arrematadas diversas linhas no País, entre elas o trecho de Porto Alegre à província de Santa Catarina. Entre as duas capitais, Porto Alegre e Desterro, o percurso terrestre era feito pela Estrada do Litoral, com a possibilidade de utilizar alguns trechos navegáveis de lagoas e rios existentes no caminho (BRASIL, 1846).

Em relação ao número de trabalhadores, num levantamento estatístico realizado pela Diretoria Geral dos Correios, em 1846, havia em todo o País 913 trabalhadores, distribuídos entre as 17 províncias e a Corte. Em Santa Catarina, eram 16 trabalhadores, sendo que oito eram agentes, que faziam o atendimento ao público, e quatro eram estafetas e quatro pedestres, que faziam o transporte das malas entre as agências (BRASIL, 1846).

A partir de 1840, também passou a ser publicado o balanço financeiro da Diretoria Geral dos Correios e de todas as agências provinciais. Como o serviço dos correios não era visto como uma atividade econômica com fins lucrativos, os constantes déficits gerados ao longo de todo o século XIX eram absorvidos pelo Tesouro. As dificuldades financeiras não impediam que os serviços fossem ampliados e melhorados. Santa Catarina, a exemplo das demais províncias, também acumulava déficits financeiros crescentes. O alargamento da divisão social do trabalho, os melhoramentos nos meios de transportes e o adensamento das funções do Estado no território demandavam a abertura de novas agências dos correios e linhas postais, independentemente do acúmulo de déficits.

Em 1849, já estavam estabelecidas as linhas postais de Desterro a São Francisco e Laguna, por via marítima, e em direção a Lages, por via terrestre (Quadro 2). Lages era atendida por uma linha postal, mas não tinha agência dos correios.

Quadro 2
Linhas postais partindo de Desterro em 1849

Tipo de correio	Destino	Dias da saída	Dias do retorno
Marítimo	São Francisco e Porto Belo	6 e 21	4 e 19
	Laguna	4 e 18	16 e 30
Terrestre	Lages	1	24

Fonte: "O Conciliador Catharinense", 16/5/1849.

Os estafetas que realizavam esses serviços eram remunerados pela administração provincial com uma gratificação mensal de 30$000 (O CONCILIADOR CATHARINENSE, 6/2/1850). Portanto, em meados do século XIX, as principais vilas e cidades de Santa Catarina estavam todas atendidas pelos correios. Com destaque para Lages, uma vez que as condições precárias da Estrada de Lages não impediam que os estafetas chegassem até o planalto para levar e trazer cartas e encomendas.

4.2. Período de 1850 a 1889

O período de 1850 até a Proclamação da República foi marcado pela expansão dos complexos agrário-mercantis exportadores regionais que geraram diversos desdobramentos políticos e sociais na economia brasileira, como o crescimento demográfico, o surgimento de novas cidades e a construção da rede ferroviária. Em Santa Catarina, iniciou-se a extração do carvão mineral no sul, a colheita e o beneficiamento da erva-mate no planalto norte e a expansão da pecuária em Lages. Também se destaca a intensificação do processo de colonização no Sul do País. Em Santa Catarina foram fundadas colônias no norte quanto no sul e no Vale do Itajaí. Os imigrantes não se concentraram apenas nos núcleos coloniais, mas também se espraiaram pela hinterland da sede da colônia. Com a expansão econômica e demográfica das colônias, o governo da província se empenhou em melhorar e construir novas estradas, estabelecer linhas postais e abrir agências dos correios.

Em 1854, havia três agências em Santa Catarina (Desterro, Laguna e São Francisco) e linhas na Estrada do Litoral e na Estrada de Lages. O estabelecimento de linhas postais não significava que havia uma agência dos correios nas vilas, como em Porto Belo, Tijuca Grande e Lages. Na ausência das agências, a distribuição das correspondências era atribuída à autoridade pública local. Em todo o País havia 412 agências, com a maior concentração no Rio de Janeiro (76) e Minas Gerais (57); Santa Catarina era a província que tinha menos agências (BRASIL, 1857). Em 1857, foi aberta a agência na Colônia Dona Francisca (Joinville) e uma linha postal com a capital. Também foi estabelecida a linha de São Francisco a Guaratuba (no litoral do Paraná). As quatro linhas postais terrestres em Santa Catarina em 1858 tinham ao todo 92,5 léguas, assim distribuídas:

1. Linha 1: Desterro a São Francisco, 32,5 léguas;

2. Linha 2: São Francisco a Colônia Dona Francisca, 5 léguas;

3. Linha 3: Desterro a Laguna, 25 léguas;

4. Linha 4: Laguna a Torres, 30 léguas (BRASIL, 1860).

A agência de Itajaí, cuja solicitação de abertura foi expedida em 1841, de fato ocorreu somente em 1857, e foi a quarta agência dos correios instalada em Santa Catarina. Itajaí e seu porto constituíram uma importante referência para a província, onde atracavam embarcações provenientes de centros urbanos nacionais e internacionais. O porto consolidou-se como a "porta de entrada" para as colônias do vale do Itajaí. Com a criação da agência, os paquetes contratados pelo Ministério também fariam uma parada em Itajaí.

Na Tabela 1, podemos acompanhar a trajetória do crescimento da entrada e saída de correspondências de Santa Catarina, registrado pela Diretoria Geral do Correios. Entre 1846 e 1863, em apenas 17 anos, o volume das correspondências (que inclui também as encomendas e seguros) saltou de 10.563 para 114.846. Foi um aumento significativo, dadas as precárias condições do sistema de transportes.

Tabela 1
Movimentação postal em Santa Catarina

Ano	Entrada de correspondências	Saída de correspondências	Total
1846	4.087	6.476	10.563
1847	4.018	6.866	10.884
1848	5.953	7.372	13.325
1849	4.480	8.001	12.481
1857	28.852	33.884	62.736
1858	30.187	38.304	68.491
1859	35.329	42.047	77.376
1860	43.006	48.583	91.589
1861	49.174	52.540	101.714
1863	54.648	60.198	114.846

Fonte: Relatórios do Ministério dos Negócios do Império, vários anos.

Como reflexo desse volume crescente de correspondências, dobrou o transporte das malas postais por meio de paquetes a vapor na linha entre Desterro e Laguna, com saídas da capital nos dias 3, 10, 18 e 23 e com retornos marcados para os dias 6, 14, 22, e 30 (O CORREIO OFICIAL, 6/10/1860). Para São Francisco, continuavam duas partidas, agora nos dias 12 e 28 de cada mês (O ARGOS, 7/4/1861). O vapor Imperador fazia o transporte das malas dos correios provenientes da região do Prata (Uruguai e Argentina), passava pelo Rio Grande e atracava na cidade de Desterro pelo menos uma vez por mês (O ARGOS, 28/5/1861). Além da linha postal realizada pelos correios marítimos entre Desterro e Laguna, também havia o serviço de estafeta que partia da capital em direção ao sul com entrega de correspondência nas freguesias de Vila Nova e Mirim (atual município de Imbituba) (O ARGOS, 2/10/1861). As quatro linhas terrestres existentes então (Desterro-São Francisco, São Francisco-Dona Francisca, Desterro-Laguna e Laguna-Torres) passaram a ser feitas quatro vezes por mês em cada linha. Em relação ao correio marítimo, atracavam nos portos catarinenses a Companhia de Navegação Intermediária a Vapor e a Companhia Brasileira de Navegação a Vapor, ambos com duas viagens por mês, que resultavam em quatro viagens mensais, uma a cada semana (BRASIL, 1862).Em 1865, as partidas do correio marítimo da capital da província até Laguna estavam ocorrendo nos dias 3, 10, 18 e 28 e, para São Francisco, nos dias 12 e 28 (PERIÓDICO DA SEMANA, 13/3/1865).

Analisando os relatórios dos serviços dos correios ao longo das décadas de 1860 e 1880, a crítica mais recorrente dos diretores era a necessidade de uma ampla reforma administrativa que desse mais agilidade aos serviços postais. Também havia solicitações dirigidas ao Ministério para que fosse ampliado o quadro de funcionários, pois a crescente demanda dos serviços era sempre incompatível com a remuneração e a disponibilidade de funcionários. Merecem igual destaque os relatos das condições de trabalho dos estafetas, que enfrentavam os mais diversos tipos de adversidades quando se embrenhavam por caminhos no meio da mata e no sertão. O perigo estava em todos os lugares. Essas adversidades levavam, muitas vezes, à rescisão dos contratos assinados pelos estafetas junto à administração dos correios. A soma desses fatores negativos resultava em atraso e insegurança na entrega das correspondências e encomendas (BRASIL, 1860-1880).

As constantes reclamações do público em geral em relação ao serviço dos correios eram justificadas pelos administradores pelas péssimas condições do sistema de transportes no Brasil. Estradas ruins, ausência de ferrovias e navegação a vapor eram os principais entraves para tornar os serviços mais confiáveis e ágeis. Portanto, também havia uma pressão dos correios sobre o governo para que o sistema de transporte fosse melhorado por meio de abertura de novas estradas, da construção e do prolongamento de ferrovias ou pela introdução de vapores em rios navegáveis. Mesmo com tantas situações adversas, novas agências e linhas eram abertas e o volume de correspondências postadas crescia continuadamente. Havia uma relação direta entre alargamento social e crescimento econômico com o aumento do movimento postal.

Ao longo da Estrada de Lages, foram fundadas as colônias de Santa Izabel, em 1844, a colônia militar de Santa Tereza (atual município de Alfredo Wagner), em 1853, e Teresópolis, em 1860. Entre as demandas apontadas pelos imigrantes ao governo provincial, estava a abertura de uma linha do correio terrestre entre as colônias e a capital. Como já havia um estafeta que fazia linha entre Lages e Desterro, encarregou-se o governo apenas de normatizar o serviço. Numa Decisão publicada em 20 de junho de 1872, ficou estabelecido que o estafeta também passaria pela colônia militar de Santa Tereza para coletar e entregar correspondências provenientes de Lages e de Desterro. No Quadro 3 temos o calendário das chegadas e partidas do estafeta na linha Desterro-Santa Tereza-Lages.

Quadro 3
Calendário da linha dos correios terrestres entre Desterro–Santa Tereza–Lages em 1872

Partidas				Chegadas
De Lages		De Santa Tereza		A Lages		A Santa Tereza
2	16	8	24	12	28	6	20
Da capital		Da capital		A capital		A Santa Tereza
2	16	8	24	8	24	12	28

Fonte: Santa Catarina, 1920.

No ano seguinte, por meio da Decisão de 2 de abril de 1873, a linha entre Desterro e Lages foi reduzida para apenas uma vez por mês, sendo pago pelo Tesouro Provincial o valor mensal de 16$000 (SANTA CATARINA, 1920).

A contratação do serviço dos estafetas era feita por meio de chamadas públicas (arremates) publicadas nos jornais. Na edição de 25 de dezembro de 1873 do jornal "A Regeneração", há uma chamada para a contratação de estafetas para fazer a condução das malas postais por via terrestre para norte e sul da província. A partir de Desterro, seriam três viagens por mês para Laguna e uma até Itajaí. De Laguna seria mais uma viagem até Torres e de Itajaí, outra até Joinville (A REGENERAÇÃO, 25/12/1873). Ocorriam suspensões de contratos tanto por parte da administração, que desconfiava dos serviços privados, quanto dos contratados, que reclamavam dos vencimentos. As maiores dificuldades eram enfrentadas pelos estafetas que faziam a linha de Lages, uma vez que a Estrada de Lages era de dificílimo trânsito, mesmo com os recorrentes melhoramentos realizados pelo governo provincial.

Em meados da década de 1870, havia 12 linhas postais em Santa Catarina, seis terrestres e seis marítimas. As marítimas eram realizadas pelos vapores Itapirubá e São Lourenço, que chegavam até Blumenau navegando pelo rio Itajaí-Açú, e as terrestres todas eram por meio de serviços de estafetas (Quadro 4).

Quadro 4
Partidas e chegadas das malas postais da província de Santa Catarina 1874-1875

Tipo de correio	Meio de transporte	Linha	Dias do mês	Horário
Marítimo	Vapor Itapirubá	Saída de Laguna	6 e 20	7h
		Chegada a Desterro	6 e 20	15h
		Saída de Desterro	8 e 22	7h
		Chegada a Laguna	8 e 22	15h
	São Lourenço	Saída para Itajaí, Blumenau, São Francisco e Joinville	1, 13 e 22	22h
		Chegada a Desterro	6, 18 e 27	Noite
Terrestre	Estrada do Litoral Norte	Saída para São Miguel, Tijuca, Camboriú, Itapacoroy e Barra Velha	11 e 25	12h
		Chegada a Desterro	2 e 19	Indefinido
	Estrada de Lages	Saída para Lages	2 vezes ao mês	Indefinido
	Estrada do Litoral Sul	Saída para Laguna	5, 15 e 23	2 dias de viagem
	Estrada do Litoral Sul	Saída de Laguna para Torres	1 vez ao mês	Indefinido
	Estrada do Litoral Norte	Saída para Itajaí e São Francisco	2 vezes ao mês	Indefinido

Fonte: Quadro elaborado a partir de informações do jornal "O Despertador" (29/5/1875) e "A Regeneração" (8/1/1874). Informações sobre Lages disponíveis em diversos jornais citados no texto, contradiz a Decisão de 2 de abril de 1873.

No gráfico abaixo, podemos acompanhar a evolução do número de agências em Santa Catarina entre 1854 e 1900. Desde o início das atividades dos correios no Império até meados do século, havia apenas três agências em Santa Catarina. A partir do último quartel do século XIX, começou a ser solicitada a abertura de novas agências, sobretudo nos novos núcleos coloniais. Contudo, havia casos em que o pedido era negado, como a solicitação feita em 1874 para que fosse aberta uma agência em Tubarão (O DESPERTADOR, 20/1/1874). Em 1879, foi solicitado pelo juiz de Direito de Curitibanos que fosse aberta uma agência na cidade, o que foi em seguida encaminhado para ser executado (O DESPERTADOR, 25/7/1879).

Gráfico 1
Número de agências dos correios em Santa Catarina (1854-1900)

Num artigo publicado no jornal A Verdade, no dia 14 de setembro de 1879, o administrador dos correios da capital, Almeida de Oliveira, reclamava das péssimas condições de trabalho dos estafetas que partiam de cidade de Desterro em direção a Laguna e Lages. O administrador tentava justificar os motivos dos atrasos da entrega das correspondências, explicando que tanto a Estrada do Litoral como a de Lages não ofereciam segurança e agilidade para o trânsito dos estafetas. Além disso, utilizava-se apenas um animal de carga, que mal conseguia dar conta do volume e do peso das malas postais. De Desterro a Laguna, era prevista uma viagem de 48 horas, porém nunca era possível cumprir o estabelecido. As viagens realizadas pelos paquetes também sofriam atraso, pois o regime dos ventos e o problema da entrada na barra do porto de Laguna dificultavam a chegada das malas à cidade. No mesmo artigo, Almeida de Oliveira solicitava que fosse criada uma agência em Enseada do Brito (A VERDADE, 14/9/1879).

A partir da década de 1880, as linhas postais terrestres seguiram outros caminhos além dos tradicionais (Desterro-Lages-Laguna-São Francisco). Os estafetas começaram a chegar às vilas mais distantes do litoral e às novas colônias do sul, do vale do Itajaí e do planalto norte. No sul, na linha de Laguna a Torres, foi incluída a vila de Araranguá. Também foram feitos cruzamentos de velhos caminhos com a abertura da linha entre Tubarão e São Joaquim pela Estrada do Imaruí, com parada em Imaruí. Em 1882 foi aberta a agência de Campos Novos, tornando necessária a extensão da linha de Lages ao oeste catarinense. Ao todo, em 1881, eram 17 linhas postais conforme descrição abaixo:

1. Da capital para Laguna, São José, Enseada do Brito, Garopaba, Mirim, Vila Nova, Tubarão, Azambuja, Lagos, Colônia Angelina, Teresópolis e Santa Tereza

2. De Barra Velha para São Miguel, Tijucas, Camboriú e Penha

3. De Laguna para Tubarão, Araranguá e Torres

4. De Tubarão para Azambuja

5. De Lages para Curitibanos

6. De Itajaí para Colônia Itajaí

7. De Porto Belo para Tijucas

8. De Joinville para Saguaçu

9. De Joinville para São Francisco (DIRETORIA-GERAL DOS CORREIOS, 1881)

Em meados da década de 1880, os serviços dos correios, por meio da abertura de novas agências ou pela passagem dos estafetas, já alcançavam boa parte do território catarinense. Do extremo sul, na linha de Laguna a Torres, os estafetas passavam pelas vilas açorianas, como Garopaba, Imaruí e Mirim, e pelos novos núcleos coloniais. As correspondências entregues em Azambuja eram em seguida repassadas às colônias de Urussanga e Criciúma. Em direção ao norte, a linha terrestre chegava até Barra Velha, com passagem em São Miguel, Camboriú e Tijucas. Para Blumenau, o transporte era feito pelo correio marítimo, via rio Itajaí-Açú, por meio da Companhia de Navegação Fluvial a Vapor Itajahy-Blumenau ou pelo vapor São Lourenço. Entre São Francisco e Joinville era utilizada a navegação fluvial no rio Cachoeira. Em direção ao planalto serrano, por meio da combinação da Estrada de Lages com a Estrada de Campos Novos, era possível penetrar ainda mais em direção ao oeste com ramificações de caminhos que seguiam em direção a Canoinhas. Pela Estrada de Lages eram utilizados dois caminhos: o que passava pelas colônias de Teresópolis e Santa Tereza e margeava o rio Cubatão; e o que chegava até São Pedro de Alcântara e Angelina e margeava o rio Maruim. No Quadro 5, temos um panorama das linhas postais em Santa Catarina no ano de 1889 com suas 22 linhas distribuídas em 40 agências.

Quadro 5
Linhas postais em Santa Catarina 1889

Ordem	Partida	Chegada	Escala	Frequência de viagens	Distância percorrida (km)	Transporte utilizado
1	Desterro	Laguna	São José, Palhoça, Garopaba, Mirim Enseada do Brito, Imaruí, Imbituba, Tubarão e São Joaquim	6	195	Estrado do Litoral e Estrada do Tubarão (via rio Oratório)
2	Desterro	Lages	São José, Angelina, Santa Tereza, Curitibanos e Campos Novos	3	205	Estrada de Lages e Estrada de Campos Novos
3	Desterro	Barra Velha	Biguaçu, São Miguel, Camboriú, Penha, Tijucas e Itajaí	2	123	Estrada do Litoral Norte
4	Desterro	Canasvieira	Trindade, Lagoa, Santo Antônio, Rio Vermelho e Ribeirão	4	30	Estradas do interior da Ilha de Santa Catarina
5	Mirim	Imbituba	Vila Nova	6	10	Estrada do Imaruí
6	Laguna	Torres	Araranguá	2	120	Estrada do Litoral Sul
7	Laguna	Imaruí	Sem escala	5	18	Estrada do Imaruí
8	Laguna	Jaguaruna	Sem escala	2	20	Estrada do Litoral Sul
9	Laguna	Orleans	Tubarão e Urussanga	3	55	Estrada de Ferro Dona Tereza Cristina
10	Tubarão	Urussanga	Orleans	3	54	Estradas coloniais
11	Tubarão	Lages	São Joaquim	5	72	Estrada do Tubarão
12	São Francisco	Parati	Sem escala	3	21	Navegação fluvial
13	Lages	Curitibanos	Sem escala	3	70	Estrada da Mata
14	Blumenau	Indaial	Sem escala	4	24	Estrada de Blumenau a Curitibanos
15	Brusque	Itajaí	Sem escala	6	30	Estradas coloniais
16	Nova Trento	Brusque	Sem escala	3	28	Estradas coloniais
17	São Bento	Rio Negro	Sem escala	3	63	Estrada Dona Francisca
18	Joinville	São Bento	Campo Alegre	3	21	Estrada Dona Francisca
19	São Francisco	Joinville	Sem escala	3	25	Navegação fluvial
20	Campos Novos	Curitibanos	Sem escala	3	72	Estrada de Campos Novos
21	Porto Belo	Tijucas	Sem escala	5	20	Estrada do Litoral Norte
22	Tubarão	São Joaquim	Sem escala	3	60	Estrada do Tubarão (via rio Oratório)

Fonte: Relatório da Diretoria Geral dos Correios, 1890.

Além das linhas terrestres, também havia o correio marítimo realizado pela Companhia Nacional de Navegação a Vapor, por meio do vapor Laguna, com uma subvenção anual de 30:000$000. Partindo de Desterro em direção ao norte, o vapor seguia para Joinville, com paradas em Porto Belo, Itajaí, São Pedro Apóstolo e São Francisco. Em direção ao sul, o vapor chegava até Laguna (DIRETORIA-GERAL DOS CORREIOS, 1889).

Com a colonização do planalto norte catarinense a partir do movimento migratório de Joinville, foi fundada a colônia de São Bento, em 1873, que depois se desdobrou nos distritos de Campo Alegre e Rio Negrinho. Em 1887 foi solicitada a abertura da linha postal terrestre que partia de Joinville, subia a Estrada Dona Francisca, passava por São Bento e terminava em Rio Negro (FOLHA LIVRE, 3/4/1887).

Além da navegação do rio Itajaí-Açú e do rio Cachoeira, a partir do final do século XIX também começou-se a utilizar a navegação fluvial a vapor nos rios Negro e Iguaçu - divisa entre Santa Catarina e Paraná - e passava pelas vilas de Rio Negro e Porto União da Vitória. Os demais rios navegáveis em Santa Catarina constituíam-se em pequenos trechos na planície litorânea, como o Araranguá, Urussanga, Tubarão, Cubatão, Tijuca e Itapocú,que integravam as comunidades localizadas às margens desses rios. Como por exemplo, a partir de Laguna era possível chegar até Tubarão navegando pelo rio Tubarão, cuja navegabilidade se estendia até a localidade de Pindotiba.

Com a inauguração da Estrada de Ferro Dona Tereza Cristina em 1º de setembro de 1884, os serviços dos correios começaram a mudar no sul de Santa Catarina. Agora, por meio da ferrovia, era possível partir de Imbituba, passar por Laguna, Tubarão, Pedras Grandes, Orleans e chegar a Lauro Müller. Esse foi o único trecho ferroviário inaugurado no século XIX em Santa Catarina. O Brasil vivia o boom da "era ferroviária" que prometia aos correios melhorias nos serviços de entrega das correspondências e encomendas.

O crescimento na movimentação de encomendas estava diretamente relacionado à ampliação da divisão social do trabalho no território catarinense e a formação do sistema regional de economia, que, de certa forma, acompanhou o crescente movimento nacional de envios de correspondência. Na Tabela 2, podemos acompanhar a trajetória da movimentação postal em Santa Catarina entre os anos de 1880 e 1899, que apresenta um crescimento médio para o período de 4,88% ao ano. O aumento das correspondências registradas (privadas) ao longo deste período, demonstra que as frentes abertas pelo movimento postal oficial, permitiu também criar um "mercado postal", que cada vez mais atendia famílias, comerciantes, industriais, fazendeiros e outros. O crescimento do movimento postal oficial criava simultaneamente condições materiais para a expansão do fluxo privado de correspondências e encomendas.

Tabela 2
Movimentação postal em Santa Catarina 1880-1899

Ano	Expedida		Recebida		Total
	Oficial	Registrada	Oficial	Registrada
1880	101.574	7.934	99.865	7.171	216.544
1881	107.645	8.282	112.926	7.169	236.022
1882	108.039	7.389	129.544	7.192	252.164
1883	116.052	7.102	70.467	6.804	200.425
1884	120.117	7.219	100.291	6.942	234.569
1885	141.773	7.330	100.409	7.203	256.715
1886	129.276	8.024	101.720	7.200	246.220
1887*	59.810	3.746	50.179	3.732	117.467
1888	132.915	9.128	136.082	9.502	287.627
1889	142.692	9.289	170.051	8.351	330.383
1890	154.341	12.321	168.263	8.902	343.827
1891	147.381	10.440	176.608	9.251	343.680
1892	216.980	21.176	234.735	13.796	486.687
1893	134.804	13.707	207.679	15.046	371.236
1894	138.693	11.372	203.667	14.566	368.298
1895	144.787	17.647	206.592	22.222	391.248
1896	177.667	17.593	214.202	18.324	427.786
1897	178.690	24.230	239.925	27.965	470.810
1898	153.211	22.077	265.392	24.572	465.252
1899	--	--	294.071	23.493	--

Fonte: Relatório da Diretoria-Geral dos Correios, 1890 e 1899.
• *Primeiro semestre de 1887.

No que tange à distribuição territorial das agências, no Quadro 6 temosa relação das 40 agências instaladas em Santa Catarina. Percebe-se que o correio se fazia presente no sul, litoral, vale do Itajaí, norte, planalto norte e serrano. Em direção ao oeste, o ponto mais distante era Campos Novos.

Quadro 6
Relação das agências dos correios em Santa Catarina em 1888

Ordem	Agência	Categoria dos lugares	Município a que pertence	Ordem	Agência	Categoria dos lugares	Município a que pertence
1	Araranguá	Vila	Laguna	21	Orleans	Núcleo Colonial	Tubarão
2	Barra velha	Freguesia	São Francisco	22	Palhoça	Freguesia	São José
3	Blumenau	Vila	Blumenau	23	Parati	Vila	São Francisco
4	Camboriú	Vila	Itajaí	24	Porto Belo	Freguesia	Tijucas
5	Campos Novos	Vila	Curitibanos	25	Ribeirão	Freguesia	Desterro
6	Canasvieira	Freguesia	Desterro	26	Rio Vermelho	Freguesia	Desterro
7	Curitibanos	Vila	Curitibanos	27	Santíssima Trindade	Freguesia	Desterro
8	Garopaba	Freguesia	São José	28	Santo Antônio	Freguesia	Desterro
9	Imaruí	Freguesia	Laguna	29	São Bento	Vila	Joinville
10	Imbituba	Freguesia	Laguna	30	São Francisco	Cidade	São Francisco
11	Indaial	Arraial	Blumenau	31	S. J. Evangelista de Biguaçú	Vila	São Miguel
12	Itajaí	Cidade	Itajaí	32	São Joaquim	Vila	Lages
13	Itapocoroy	Freguesia	Itajaí	33	São José	Cidade	São José
14	Jaguaruna	Freguesia	Laguna	34	São Luiz Gonzaga	Vila	Itajaí
15	Joinville	Cidade	Joinville	35	São Pedro Apóstolo	Freguesia	Blumenau
16	Lages	Cidade	Lages	36	Teresópolis	Freguesia	São José
17	Lagoa	Freguesia	Desterro	37	Tijucas	Vila	Tijucas
18	Laguna	Cidade	Laguna	38	Tubarão	Vila	Tubarão
19	Mirim	Freguesia	Laguna	39	Urussanga	Núcleo Colonial	Tubarão
20	Nova Trento	Freguesia	Tijucas	40	Vila Nova	Freguesia	Laguna

Fonte: Relatório do Ministério da Agricultura, Comércio e Obras Públicas, 1889.

O advento dos telégrafos trouxe uma nova dinâmica às comunicações no Brasil, sobretudo pós-1870. A expansão da rede de telégrafos ocorreu de forma relativamente acelerada com a integração de todas as capitais com a Corte. Na década de 1870, o Brasil já se conectava com a Europa por meio de cabos submarinos. A chegada dos serviços telegráficos, de certa forma, aliviava a pressão sobre os correios, uma vez que as informações de maior urgência eram transmitidas pela comunicação telegráfica.

4.3. Período de 1889 a 1900

A República começou com expectativas de que seriam realizadas melhorias na estrutura estatal e na infraestrutura social. O positivismo dos marechais republicanos e da intelectualidade civil vislumbrava um país moderno com amplo serviço de transportes e sistema produtivo mais integrado. No entanto, o projeto vencedor foi o da acomodação de interesses liderado pelos Barões do Café sediados nas fazendas paulistas. A nova classe dirigente paulista, para se manter no poder, fez mudanças sem alterar o pacto conservador. O crescimento das forças produtivas lideradas pela expansão dos complexos agrorregionais criava uma base material mais complexa e avançada (CANO, 1990; LINS, 1967).

No final do século XIX, houve uma ampliação da malha ferroviária, criação de novas linhas de navegação a vapor, melhorias nos portos e ampliação da rede telegráfica. Os telégrafos se somaram aos correios na função de disseminar informação. Com a integração telegráfica entre as principais cidades brasileiras, o governo federal assumia o papel de investidor direto na infraestrutura das comunicações, uma vez que grande parte da rede telegráfica era estatal (REPARTIÇÃO GERAL DOS TELÉGRAFOS, 1908).

Em relação aos correios, a República começou herdando o novo regulamento aprovado pelo Decreto nº 9.912-A, de 26 de março de 1888. Para melhor gerenciar os serviços postais a partir do Rio de Janeiro, às unidades distribuídas nos estados foram designadas "classes", que hierarquizavam o País da seguinte forma: 1ª classe - São Paulo, Minas Gerais, Rio Grande do Sul, Pernambuco, Bahia e Pará; 2ª classe - Ceará, Maranhão, Paraná; 3ª classe - Alagoas, Amazonas, Espírito Santo, Santa Catharina; 4ª classe - Goiás, Paraíba, Rio Grande do Norte, Sergipe; 5ª classe - Mato Grosso e Piauí. O monopólio estatal dos correios era considerado natural, sendo garantido pela Constituição de 1891 no Artigo 34, item 15, que garantia ao Estado o direito de "legislar sobre o serviço dos correios e telégrafos federais".Em Santa Catarina, mesmo com a chegada dos telégrafos durante a Guerra do Paraguai (1864-1870) e a entrada em operação da Estrada Dona Tereza Cristina, em 1884, a expansão dos serviços do correio terrestre não parou. Novas agências e linhas eram constantemente abertas. A colonização nos vales dos rios Tubarão e Urussanga, no interior do vale do Itajaí e no planalto norte exigiam que o governo catarinense construísse novas estradas e linhas postais com serviço de estafetas. Garantir as condições materiais mínimas para a expansão demográfica das colônias fazia parte dos objetivos do governo estadual que visava melhorar o desempenho econômico e financeiro do Estado.

Com relação à abertura de novas agências, após 1889 foram abertas: Campo Alegre, Jaraguá do Sul, Luiz Alves, Gaspar, Gravatal, Pedras Grandes, Criciúma, Nova Veneza, Pescaria Brava e São Pedro de Alcântara. No planalto norte, após a abertura das agências em São Bento do Sul e Campo Alegre, ficou definido que partiriam de Joinville quatro malas postais por mês nos dias 2, 10, 17 e 25, com saída marcada para as 7 horas da manhã. O retorno estava previsto para os dias 7, 15, 22 e 30 às 14 horas da tarde (GAZETA DE JOINVILLE, 15/2/1891). Como a Estrada Dona Francisca já estava concluída e em boas condições de trafegabilidade, os serviços poderiam ser feitos regularmente e com agilidade. Na definição de novas linhas no planalto serrano, intensificou-se a ligação entre Tubarão e Lages, passando por São Joaquim. Esta opção se dava mais pela impossibilidade de transitar na Estrada de Lages do que para agilizar as entregas das correspondências (REPÚBLICA, 9/8/1894). Nessa linha, o transporte das malas era feito pela Estrada de Ferro Dona Tereza Cristina até a estação de Lauro Müller e depois seguia pela Serra do Oratório até o planalto serrano.

Em novembro de 1894 foi lançado edital pela administração dos correios de Santa Catarina, publicado no jornal "República" (16/10/1894), contratando os serviços para a condução das malas postais em 27 linhas. Em relação às linhas detalhadas no Quadro 6, foram acrescidas as seguintes: Camboriú a Itajaí, Itajaí a Luiz Alves, Gravatal a Tubarão, Lages a Campo Belo e Pedras Grandes a Urussanga (com paradas em Orleans, Nova Veneza e Criciúma). A ampliação das linhas está associada à expansão da sociedade e da economia catarinense, cujo padrão de crescimento nas duas décadas finais do século XIX era conduzido pela pequena produção mercantil e pelo extrativismo vegetal (erva-mate e madeira) (GOULARTI FILHO, 2002). Santa Catarina chegou ao final do século com uma rede de vilas e cidades que estabeleciam contatos entre si, independentemente de Desterro, a capital da província. Isso revela que o mercado interno catarinense estava se alargando. Não podíamos mais olhar para o estado como simples território de passagem ou de subsistência, mas como um sistema regional de economia em formação. Porto, ferrovias, estradas, telégrafos, colonização e correios eram as camadas geoeconômicas que adensavam o Estado no território.

Temos que entender a formação do sistema regional de economia dentro do movimento maior da formação da economia brasileira, que também estava construindo a passos largos um sistema nacional de economia. Nesse movimento estadual e nacional, o papel desempenhado pelos correios deve ser entendido, ao mesmo tempo, como condicionante e condicionado. Na combinação entre transportes e comunicação, ambos assumem o papel de determinantes e impulsionadores da modernização.

A série histórica mais completa que temos para os correios em Santa Catarina no século XIX é o balanço financeiro das receitas e despesas. A exemplo da DiretoriaGeral dos Correios, o resultado financeiro de Santa Catarina também se perpetuou como negativo. Analisando todos os relatórios dos correios, não identificamos maiores preocupações por parte dos administradores em relação ao acúmulo de déficits. Havia sempre uma tentativa de melhorar a arrecadação por meio da venda de selos. O fato de gerar déficits constantes não impedia que seus dirigentes solicitassem ao ministro mais investimentos e contratação de trabalhadores. No século XIX, o princípio das finanças sadias, baseado no equilíbrio fiscal, também era a ideologia que rondava o Ministério da Fazenda, mas isso não evitou que, paulatinamente, novas agências fossem abertas, novas linhas entrassem em operação e mais funcionários fossem contratados.

A Tabela 3 traz a trajetória quase completa do resultado financeiro dos correios em Santa Catarina entre 1841 e 1900. A abertura de novas agências e linhas, que deveria contribuir para aumentar a receita, na verdade gerava um efeito contrário, contribuía para aumentar proporcionalmente o déficit. Contudo, esse desequilíbrio financeiro não impediu que o correio catarinense avançasse da capital em direção ao planalto serrano e que as colônias de imigrantes fossem atendidas pelos serviços postais. As externalidades positivas geradas para a sociedade compensavam os déficits. A integração do território a difusão e o controle das informações são elementos constitutivos na formação de um sistema nacional e regional de economia. Para o Exército, as linhas postais e as agências dos correios faziam parte dos instrumentos que compunham as estratégias de defesa do território.

Tabela 3
Trajetória financeira da administração dos correios em Santa Catarina 1841-1900 (em réis)

Ano	Receita	Despesa	Resultado	Ano	Receita	Despesa	Resultado
1841	807$866	1:817$994	-1:010$128	1876	8:674$460	12:770$098	-4:095$638
1842	792$596	2:232$967	-1:440$371	1877	11:344$310	13:871$221	-2:526$911
1843	821$405	2:230$587	-1:409$182	1878	12:646$680	14:778$885	-2:132$205
1844	1:189$634			1879	14:135$830	15:825$215	-1:689$385
1845	1:403$000			1880	13:498$170	16:826$805	-3:328$635
1846	1:613$800	1:426$831	186$969	1881	13:825$610	18:271$321	-4:445$711
1847	1:432$550	2:091$638	-659$088	1882	16:047$350	22:418$330	-6:370$980
1856	2:260$700	2:615$225	-354$525	1883	16:775$190	27:011$263	-10:236$073
1858	2:458$356	4:142$583	-1:684$227	1884	18:310$480	27:308$930	-8:998$450
1859	3:633$180	4:811$750	-1:178$570	1885	18:327$642	28:136$886	-9:809$244
1860	3:291$808	4:024$880	-733$072	1886	18:516$160	27:586$623	-9:070$463
1861	3:722$670	5:099$800	-1:377$130	1887	29:017$755	41:554$145	-12:536$390
1863	3:423$412	5:136$000	-1:712$588	1888	20:479$320	33:450$184	-12:970$864
1864	3:059$179			1889	21:525:992	44:086$446	-22560$454
1865	3:239$677	4:906$292	-1:666$615	1890	25:990$196	48:871$767	-22:881$571
1866	2:696$500	4:738$210	-2:041$710	1891	25:148$265	53:675$304	-28:527$039
1867	3:974$120	5:437$141	-1:463$021	1892	28:135$797	59:914$908	-31:779$111
1868	5:044$690	5:703$120	-658$430	1893	23:483$608	64:988$016	-41:504$408
1869	5:272$880	5:519$190	-246$310	1894	19:537$139	59:603$231	-40:066$092
1870	5:563$510	6:485$275	-921$765	1895	32:298$793	70:638$135	-38:339$342
1871	5:596$270	6:197$682	-601$412	1896	34:906$066	78:749$828	-43:843$762
1872	5:870$400	7:108$355	-1:237$955	1897	34:882$996	77:197$215	-42:314$219
1873	6:222$810	8:012$300	-1:789$490	1898	33:334$190	52:639$294	-19:305$104
1874	6:427$810	10:039$615	-3:611$805	1899	60:333$410	64:197$920	-3:864$510
1875	7:033$800	9:833$777	-2:799$977	1900	54:920$940	67:143$010	-12:222$070

Fonte: Relatórios da Diretoria-Geral dos Correios; Relatórios do Ministério dos Negócios do Império; Relatórios do Ministério da Agricultura, Comércio e Obras Públicas.

5. Considerações finais

Os estudos sobre a formação e a expansão das atividades postais, a exemplo dos estudos sobre transportes, nos ajudam a entender a combinação das diversas escalas territoriais - local, regional e nacional - na formação do sistema nacional e regional de economia. A abertura de agências dos correios e de linhas postais (terrestres e marítimas) marca a presença do Estado nas mais longínquas vilas e cidades do território brasileiro. Isso ainda é uma realidade no século XXI, em que os correios se fazem presentes nos 5.570 municípios brasileiros.

Na definição do território catarinense, a presença dos serviços postais também contribuiu para a fixação dos imigrantes nas colônias e para a definição dos caminhos e estradas. A exigência de melhoria nos transportes também partia dos estafetas e dos administradores dos correios, que atribuíam a demora na entrega das correspondências às precárias condições do sistema de transportes.Mesmo com dificuldades financeiras, os correios em Santa Catarina mantiveram uma trajetória de crescimento, sobretudo pós-1870. Durante o período imperial, predominavam as linhas terrestres e marítimas entre a capital e as principais vilas e cidades. Com a consolidação das diversas vilas e cidades espalhadas ao longo do litoral, do planalto norte e do planalto serrano, passaram a ser estabelecidas linhas postais entre as próprias cidades, independentemente da capital.

Podemos destacar três momentos que demonstram o movimento de expansão territorial em Santa Catarina a partir dos serviços postais:

1. Direção litoral ao planalto serrano: pedido para abertura de uma linha postal entre Desterro e Lages, em 1839;

2. Direção planalto serrano ao oeste: abertura da agência em Campos Novos, em 1882;

3. Direção litoral ao planalto norte: solicitação para abertura da linha postal entre Joinville e Rio Negro, em 1887.

Nesse entremeio, houve a abertura de diversas agências e linhas, porém as três acima selecionadas representam o movimento de deslocamento do poder centralizado no litoral em direção ao interior. Construir estradas, gerar fluxos mercantis e abrir linhas postais são camadas geoeconômicas que formam a totalidade de um sistema regional e nacional de economia e adensam o Estado no território.

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  Pesquisa financiada pelo MCTI/CNPq.

Referências

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• O ARGOS, 7/4/1861
• O ARGOS, 28/5/1861
• O ARGOS, 2/10/1861
• O CONCILIADOR CATHARINENSE, 16/5/1849
• O CONCILIADOR CATHARINENSE, 6/2/1850
• O CORREIO OFICIAL, 6/10/1860
• O DESPERTADOR, 20/1/1874
• O DESPERTADOR, 29/5/1875
• O DESPERTADOR, 25/7/1879
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Anexos

Anexo 1
Trajetória financeira da administração dos correios em Santa Catarina 1841-1900 (em réis - Corrigido 1930=100 - FGV/1947)

Anexo 1
Mapa das linhas postais em Santa Catarina em 18 25

Anexo 2
Mapa das linhas postais em Santa Catarina em 1839

Anexo 3
Mapa das linhas postais em Santa Catarina em 1839

Anexo 4
Mapa das linhas postais em Santa Catarina em 1872

Anexo 5
Mapa das linhas postais em Santa Catarina em 1881

Anexo 6
Mapa das linhas postais em Santa Catarina em 1889

Datas de Publicação

• Publicação nesta coleção
  Apr-Jun 2017

Histórico

• Recebido
  12 Fev 2016
• Aceito
  08 Dez 2016