Democracia participativa e inclusão Sócio-Política: as experiências de Bobigny (França) e Barreiro (Belo Horizonte, Brasil)

Nez, Héloïse

doi:10.1590/S1984-92302009000200007

Resumos

Ao se interrogar sobre as finalidades da democracia participativa - um fenómeno político que emerge desde os anos 1990 em contextos locais diversificados, como na Europa e na América Latina -, propôsse neste artigo uma reflexão acerca darelação entre participação e inclusão, de um ponto de vista político e social. A comparação de experiências participativas inovadoras na França (Bobigny) e no Brasil (Barreiro, Belo Horizonte) pretende compreender a razão porque as cidades com horizontes tão diferentes procuram, da mesma maneira, apoiarse em princípios de gestão urbana similares, e a que ponto as práticas estabelecidas divergem e convergem.

Democracia participativa; Governo local; Inclusão social; Inclusão política; Orçamento participativo; França; Brasil

By wondering about the purpose of participatory democracy, a new political phenomenon that has emerging since the 90's in diverse local contexts from Europe to South America, this article proposes an analysis about the link between participation and inclusion from a political and social point of view. The aim of comparing different innovating participatory experiments in France (Bobigny) and in Brazil (Barreiro, Belo Horizonte) is to find out why those so different cities try at the same historical moment to lean on similar principles of local management, and also how the concrete actions may differ or get closer.

Participatory democracy; Local government; Social inclusion; Political inclusion; Participatory Budget; France; Brazil

ARTIGO

Democracia participativa e inclusão Sócio-Política: as experiências de Bobigny (França) e Barreiro (Belo Horizonte, Brasil)¹ 1 Este artigo apóiase sobre a tese de mestrado da autora, intitulada "A democracia participativa local: um questionamento da sua dimensão inclusiva a partir das experiências de Bobigny (França) e do Barreiro (Belo Horizonte, Brasil)", realizada no Instituto de Estudos Políticos de Paris, em 2006.

Participatory democracy and socio-political inclusion in Bobigny (France) and Barreiro (Belo Horizonte, Brazil)

Héloïse Nez

Doutoranda em Sociologia da Universidade Paris VIII e da Universidade Autônoma de Barcelona. Endereço: 34 rue du Général Leclerc; 94270 Le KremlinBicêtre/France. Email: heloise.nez@nolog.org

RESUMO

Ao se interrogar sobre as finalidades da democracia participativa - um fenómeno político que emerge desde os anos 1990 em contextos locais diversificados, como na Europa e na América Latina -, propôsse neste artigo uma reflexão acerca darelação entre participação e inclusão, de um ponto de vista político e social. A comparação de experiências participativas inovadoras na França (Bobigny) e no Brasil (Barreiro, Belo Horizonte) pretende compreender a razão porque as cidades com horizontes tão diferentes procuram, da mesma maneira, apoiarse em princípios de gestão urbana similares, e a que ponto as práticas estabelecidas divergem e convergem.

Palavras-chave: Democracia participativa. Governo local. Inclusão social. Inclusão política. Orçamento participativo. França. Brasil.

ABSTRACT

By wondering about the purpose of participatory democracy, a new political phenomenon that has emerging since the 90's in diverse local contexts from Europe to South America, this article proposes an analysis about the link between participation and inclusion from a political and social point of view. The aim of comparing different innovating participatory experiments in France (Bobigny) and in Brazil (Barreiro, Belo Horizonte) is to find out why those so different cities try at the same historical moment to lean on similar principles of local management, and also how the concrete actions may differ or get closer.

Keywords: Participatory democracy. Local government. Social inclusion. Political inclusion. Participatory Budget. France. Brazil.

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348 o&s Salvador, v.16 n.49, p. 325350 Abril/Junho 2009

Recebido em 19/08/2007

Aprovado em 20/02/2009

ALLEGRETTI, Giovanni; HERZBERG, Carsten. El "retorno de las carabelas": los presupuestos participativos de América Latina en el contexto europeo. Amsterdam: Transnational Institute, 2005.
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1

Este artigo apóiase sobre a tese de mestrado da autora, intitulada "A democracia participativa local: um questionamento da sua dimensão inclusiva a partir das experiências de Bobigny (França) e do Barreiro (Belo Horizonte, Brasil)", realizada no Instituto de Estudos Políticos de Paris, em 2006.

Datas de Publicação

Publicação nesta coleção
05 Set 2014
Data do Fascículo
Jun 2009

Histórico

Aceito
20 Fev 2009
Recebido
19 Ago 2007

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.

[1] ALLEGRETTI, Giovanni; HERZBERG, Carsten. El "retorno de las carabelas": los presupuestos participativos de América Latina en el contexto europeo. Amsterdam: Transnational Institute, 2005.

[2] AVRITZER, Leonardo. Democracy and the public space in Latin America. Princeton: Princeton University Press, 2002

[3] AVRITZER, Leonardo. Nouvelles sphères publiques au Brésil : démocratie localeet délibération politique. In Bacqué, MarieHélène ; Rey, Henri ; Sintomer, Yves (dir.), Gestion de proximité et démocratie participative : une perspective comparative. Paris : La Découverte, p. 231251, 2005.

[4] BACQUÉ, MarieHélène ; REY, Henri ; SINTOMER, Yves (dir.), Gestion de proximité et démocratie participative : une perspective comparative. Paris : La Découverte, 2005.

[5] BACQUÉ, MarieHélène ; SINTOMER, Yves. L'espace public dans les quartiers populaires d'habitat social. In Neveu, Catherine (dir.). Espace public et citoyenneté locale. Paris : L'Harmattan, p. 115148, 1999.

[6] BACQUÉ, MarieHélène ; SINTOMER, Yves. Affiliations et désaffiliations en banlieue : réflexions à partir des exemples de SaintDenis et d'Aubervilliers. Revue Française de Sociologie, n° 42, p. 217249, 2001.

[7] BADIE, Bertrand ; HERMET, Guy. Politique comparée. Paris : PUF, 1990.

[8] BARBER, Benjamin. Démocratie forte. Paris : Desclée de Brouwer, 1984.

[9] BILAND, Emilie. La "démocratie participative" en "banlieue rouge" : les sociabilités politiques à l'épreuve d'un nouveau mode d'action publique. Politix,n° 75, p. 5374, 2006.

[10] BLONDIAUX, Loïc. Démocratie délibérative et démocratie participative : une lecture critique. Revue Suisse de Science Politique, vol. 10, n° 4, p. 158168, 2005a.

[11] BLONDIAUX, Loïc (2005b). L'idée de démocratie participative. Enjeux, impensés et questions récurrentes. In: Bacqué, MarieHélène ; Rey, Henri ; Sintomer, Yves (dir.). Gestion de proximité et démocratie participative : une perspective comparative, Paris : La Découverte, p. 119135, 2005b.

[12] BLONDIAUX, Loïc. La démocratie par le bas. Prise de parole et délibération dans les conseils de quartier du vingtième arrondissement de Paris. Hermès, n° 2627, p. 323338, 2000.

[13] BLONDIAUX, Loïc ; SINTOMER, Yves. L'impératif délibératif. Politix, n°57, p. 1735, 2002.

[14] CABANNES, Yves. Budget participatif et finances locales. Document de base pour le lancement du réseau Urbal n°9. PGUALC (UN Habitat) et Mairie de Porto Alegre, 2003.

[15] Démocratiser Radicalement la Démocratie. Budget participatif et transformation de l'administration municipale, Le cas de Bobigny France. Rapport pour leprogramme Urbal 9, 2006 .

[16] FONT, Joan (dir.). Ciudadanos y decisiones públicas. Barcelona: Ariel, 2001.

[17] FRASER, Nancy. Qu'est ce que la justice sociale ? Reconnaissance et redistribution. Paris : La Découverte, 2005.

[18] GAXIE, Daniel. Le cens caché : inégalités culturelles et ségrégation politique. Paris : Seuil, 1978.

[19] GENRO, Tarso ; SOUZA, Ubiritan de. Quand les habitants gèrent vraiment leur ville.Le budget participatif : l'expérience de Porto Alegre au Brésil. Paris : Charles Leopold Mayer, 1998.

[20] GOMÀ, Ricard; FONT, Joan. La democracia local: un mapa de experiencias participativas. In: Font, Joan (dir.). Ciudadanos y decisiones públicas, Barcelona: Ariel, p. 6176, 2001.

[21] GRANET, Estelle. Porto Alegre : les voix de la démocratie. Paris : Syllepse, 2003.

[22] GRET, Marion ; SINTOMER, Yves. Porto Alegre, l'espoir d'une autre démocratie, Paris: La Découverte, 2005.

[23] HABERMAS, Jürgen. L'espace public. Archéologie de la publicité comme dimension constitutive de la société bourgeoise, Paris : Payot, 1993.

[24] HABERMAS, Jürgen. Droit et démocratie, Paris : Gallimard, 1997.

[25] HERZBERG, Carsten; SINTOMER, Yves (2005). Case studies: Bobigny. In: Sintomer Yves, Herzberg Carsten; Röcke Anja (dir.), Participatory budgets in an European comparative approach: perspectives and chances of the cooperative state at the Municipal Level in Germany and Europe. Centre Marc Bloch, vol. 2, p. 153165, 2005.

[26] JESUS, Claúdio Roberto de. Orçamento participativo e associativismo comunitário.Belo Horizonte: Newton Paiva, 2004.

[27] MARQUETTI, Adalmir. Participação e redistribuição: o orçamento participativo em Porto Alegre. In: Avritzer, Leonardo; Navarro, Zander (dir.). A inovação democrática no Brasil : o orçamento participativo. São Paulo: Cortez, p. 129156, 2003.

[28] MILANI, Carlos. O "princípio participativo" na formulação de políticas públicas locais: análise comparativa de experiências européias e latinoamericanas. Anaisdo XXIX Encontro Anual da ANPOCS, 2005.

[29] NAHAS, Maria Inês; ESTEVES, Otávio; VIEIRA, C.; BRAGA, F. Qualidade de vida urbana em Belo Horizonte na década de 1990: o que dizem os indicadores?. Pensar BH: Política Social, p. 817, 2007.

[30] NAVARRO, Zander. O "Orçamento participativo" de Porto Alegre (19892002): um conciso comentário crítico. In: Avritzer, Leonardo; Navarro, Zander (dir.). A inovação democrática no Brasil : o orçamento participativo. São Paulo: Cortez, p. 89127, 2003.

[31] NYLEN, William. Testing the empowerment thesis. The participatory budget in BeloHorizonte and Betim, Brazil, Comparative Politics, p. 127145, 2002.

[32] PATEMAN, Carole. Participation and democratic theory. Cambridge: Cambridge University Press, 1970.

[33] PIRES, Roberto. O Orçamento Participativo em Belo Horizonte e seus efeitos distributivos sobre a exclusão territorial. Anais do X Encontro Nacional da ANPUR,Belo Horizonte, 2003.

[34] PUTNAM, Robert. Bowling alone: the collapse and revival of American community. New York: Simon & Schuster, 2000.

[35] REY, Henri. Participation électorale et démocratie participative. In: Bacqué, MarieHélène ; Rey, Henri ; Sintomer, Yves (dir.). Gestion de proximité et démocratieparticipative : une perspective comparative. Paris : La Découverte, p. 117227, 2005.

[36] SANTOS, Boaventura de Sousa (dir.). Orçamento Participativo em Porto Alegre : para una democracia redistributiva. In: Santos, Boaventura de Sousa (dir.) Democratizar a democracia : os caminhos da democracia participativa. Rio de Janeiro : Civilização Brasileira, p. 457559, 2002.

[37] SOUZA, Celina. Construção e consolidação de instituições democráticas : papeldo orçamento participativo. São Paulo em Perspectiva, n°4, p. 8487, 2001.

[38] SCHATTAN, Vera; NOBRE, Marcos. Participação e deliberação: teoria democrática e experiências institucionais no Brasil contemporâneo. São Paulo: 34 Letras, 2004.

[39] SINTOMER, Yves ; HERZBERG, Carsten ; RÖCKE, Anja. Démocratie participative et modernisation des services publics : des affinités électives ? Les budgets participatifs en Europe. Paris : La Découverte, 2008.

[40] UNITED NATIONS DEVELOPMENT PROGRAMME (UNDP). Human Development Report 2007/2008. New York: Palgrave Macmillan, 2007, p. 229230.

[41] WAMPLER, Brian. Orçamento Participativo: uma explicação para as amplas variações nos resultados. In: Avritzer, Leonardo; Navarro, Zander (dir.). A inovação democrática no Brasil : o orçamento participativo. São Paulo: Cortez, p. 6186, 2003.

[42] YOUNG, Iris Marion. Inclusion and democracy. New York: Oxford University Press, 2000.