A Rede dos Gestores Locais em São Paulo*

Marques, Eduardo Cesar Leão

doi:10.1590/001152582017125

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Brasil

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Sumário

Artigo Original • Dados rev. ciênc. sociais 60 (2) • Apr-Jun 2017 • https://doi.org/10.1590/001152582017125 copiar

A Rede dos Gestores Locais em São Paulo^* * Agradeço a Samuel Ralize, Betina Saruê e Gabriela Trindade que sistematizaram as informações aqui trabalhadas. Adicionalmente, Gabriela Trindade buscou informações biográficas. O presente artigo seria impossível sem o trabalho destes pesquisadores.

The Network of Local Administrators in São Paulo

Le Réseau des Administrateurs Locaux à São Paulo

La Red de Gestores Locales en São Paulo

Autoria SCIMAGO INSTITUTIONS RANKINGS

RESUMO

Este artigo investiga um tema quase completamente inexplorado da formação de governo e da construção de burocracias e capacidades em âmbito local no Brasil: a existência de uma rede de decisores e burocratas de alto nível que se deslocam entre posições de comando de diferentes agências no governo de uma grande cidade. Redes desse tipo costuram agências, áreas de política pública e administrações e são responsáveis por uma parte substancial das práticas e processos informais que constroem governança por detrás dos procedimentos administrativos formais. Partindo de um banco de dados inédito, o artigo analisa a rede construída pela migração de decisores entre departamentos e agências da prefeitura de São Paulo entre 1985 e 2012, envolvendo dezenas de secretarias e aproximadamente cinco mil indivíduos em mais de uma centena de diferentes posições administrativas. Os resultados indicam a existência de um denso e complexo tecido relacional que conecta o interior de cada governo, costura áreas temáticas internamente entre agências e governos e liga governos com afinidades políticas. Os dados indicam que a estrutura da rede é um resultado ao mesmo tempo de processos de especialização temática e de clivagens políticas, criando importantes elementos de coordenação entre agências e governos.

políticas públicas; posições institucionais; coordenação de políticas; redes sociais; São Paulo

Números Absolutos

	Mário Covas	Jânio Quadros	Luiza Erundina	Paulo Maluf	Celso Pitta	Marta Suplicy	José Serra	Gilberto Kassab
Mário Covas	112	17	7	7	3	2	2	4
Jânio Quadros	17	194	13	23	9	1	2	4
Luiza Erundina	7	13	383	27	9	31	8	9
Paulo Maluf	7	23	27	420	115	22	11	19
Celso Pitta	3	9	9	115	308	34	13	25
Marta Suplicy	2	1	31	22	34	462	74	123
José Serra	2	2	8	11	13	74	244	197
Gilberto Kassab	4	4	9	19	25	123	197	541

Total	154	263	487	644	516	749	551	922

Números Relativos (% da coluna)

	Mário Covas	Jânio Quadros	Luiza Erundina	Paulo Maluf	Celso Pitta	Marta Suplicy	José Serra	Gilberto Kassab

Mário Covas	72,73	6,46	1,44	1,09	0,58	0,27	0,36	0,43
Jânio Quadros	11,04	73,76	2,67	3,57	1,74	0,13	0,36	0,43
Luiza Erundina	4,55	4,94	78,64	4,19	1,74	4,14	1,45	0,98
Paulo Maluf	4,55	8,75	5,54	65,22	22,29	2,94	2,00	2,06
Celso Pitta	1,95	3,42	1,85	17,86	59,69	4,54	2,36	2,71
Marta Suplicy	1,30	0,38	6,37	3,42	6,59	61,68	13,43	13,34
José Serra	1,30	0,76	1,64	1,71	2,52	9,88	44,28	21,37
Gilberto Kassab	2,60	1,52	1,85	2,95	4,84	16,42	35,75	58,68

Total	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00	100,00

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Agradeço a Samuel Ralize, Betina Saruê e Gabriela Trindade que sistematizaram as informações aqui trabalhadas. Adicionalmente, Gabriela Trindade buscou informações biográficas. O presente artigo seria impossível sem o trabalho destes pesquisadores.