Descrevem-se os principais fatores de uma situação de crise no sistema de serviços de saúde do País. Demonstra-se, também, o surgimento de modelos alternativos para a extensão de cobertura de serviços de saúde à população, como uma das estratégias de ação. Relacionam-se a seguir as principais atividades no controle das doenças transmissíveis ao nível de cuidados primários.