Impactos da contenção dos preços de combustíveis no Brasil e opções de mecanismos de precificação

A Petrobrás foi severamente afetada pela política de preços de combustível do governo. Ao atender a crescente demanda de GLP, diesel e gasolina, cujos preços estavam abaixo de referência internacional, a empresa perdeu R 98.000 milhões dólares em renda, de 2011 a 2014. Em um período de altos investimentos devido a exploração do pré-sal, este perda aumentou a dívida da Petrobrás e deteriorou sua situação financeira. Se o alinhamento com o preço internacional não é politicamente viável, a experiência internacional sugere que se adote um fundo de estabilização como mecanismo de preços. Interferências políticas em sua gestão, no entanto, devem ser evitadas.

PALAVRAS-CHAVE:
preços dos produtos de petróleo; a Petrobras; os mecanismos de fixação de preços; os fundos de estabilização

Autoria

EDMAR LUIS FAGUNDES DE ALMEIDA

Universidade Federal do Rio de Janeiro, Instituto de Economia, professor associado. E-mail edmar@ie.ufrj.br;Universidade Federal do Rio de JaneiroBrazilBrazilUniversidade Federal do Rio de Janeiro, Instituto de Economia, professor associado. E-mail edmar@ie.ufrj.br;

PATRICIA VARGAS DE OLIVEIRA

Universidade Federal do Rio de Janeiro, Instituto de Economia, mestranda. E-mail patriciavsc.oliveira@gmail.com;Universidade Federal do Rio de JaneiroBrazilBrazilUniversidade Federal do Rio de Janeiro, Instituto de Economia, mestranda. E-mail patriciavsc.oliveira@gmail.com;

LUCIANO LOSEKANN

Universidade Federal Fluminense, Faculdade de Economia, professor associado. E-maill: losekann@economia.uff.br.Universidade Federal FluminenseBrazilBrazilUniversidade Federal Fluminense, Faculdade de Economia, professor associado. E-maill: losekann@economia.uff.br.

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Figuras | Tabelas

Figuras (14)
Tabelas (8)

Ano	Mês	Reajuste
Ano	Mês	GLP Industrial	Diesel	Gasolina A
2011	Novembro	-	2 %	10 %
2012	Junho	-	3,94 %	7,83 %
2012	Julho	-	6 %	-
2013	Janeiro	-	5,40 %	6,60 %
	Março	-	5 %	-
	Novembro	-	8 %	4 %
2014	Novembro	-	3 %	5 %
Dezembro	15 %	-	-

Segmento	2010	2011	2012	2013	2014 (2T)
E&P	29.558	40.575	45.452	42.266	21.447
Abastecimento	9.769	-9.970	-22.931	-17.764	-8.691
Gás e energia	1.247	3.138	1.733	1.387	1.217
Biocombustível	-92	-157	-218	-254	-141
Distribuição	1.276	1.175	1.793	1.843	956
Internacional	1.398	1.967	1.436	3.775	1.143
Total	35.881	33.110	20.959	23.007	10.977

Refinarias	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012

Total¹	1.961.715	2.027.072	2.027.072	2.044.054	2.044.054	2.063.552	2.076.604	2.092.643	2.092.643	2.115.859	2.105.795

Riograndense	16.980	16.983	16.983	16.983	16.983	16.983	16.983	16.983	16.983	17.014	17.014
Lubnor	6.289	6.290	6.290	6.919	6.919	6.919	8.177	8.177	8.177	8.177	8.177
Manguinhos	13.836	13.838	13.838	13.838	13.838	13.838	13.838	13.838	13.838	13.838	13.838
Recap	53.457	53.463	53.463	53.463	53.463	53.463	53.463	53.463	53.463	53.463	53.463
Reduc	242.127	242.158	242.158	242.158	242.158	242.158	242.158	242.158	242.158	242.158	242.158
Refap	188.670	188.695	188.695	188.695	188.695	188.695	188.695	188.695	188.695	201.274	201.274
Regap	150.936	150.956	150.956	150.956	150.956	150.956	150.956	150.956	150.956	150.956	150.956
Reman	45.910	45.916	45.916	45.916	45.916	45.916	45.916	45.916	45.916	45.916	45.916
Repar	188.670	188.695	188.695	188.695	188.695	201.274	220.144	220.144	220.144	220.144	207.564
Replan	352.184	364.810	364.810	364.810	364.810	364.810	383.679	415.128	415.128	415.128	415.128
Revap	226.404	251.593	251.593	251.593	251.593	251.593	251.593	251.593	251.593	251.593	251.593
RLAM	295.583	322.982	322.982	322.982	322.982	322.982	295.307	279.897	279.897	279.897	279.897
RPBC	169.803	169.825	169.825	169.825	169.825	169.825	169.825	169.825	169.825	169.825	169.825
RPCC	10.867	10.869	10.869	27.222	27.222	27.222	27.222	27.222	27.222	35.223	37.739
Univen	-	-	-	-	-	6.919	6.919	6.919	6.919	9.158	9.158
Dax Oil	-	-	-	-	-	-	1.730	1.730	1.730	2.095	2.095
Total³ (barril/ dia-calendário)	1.863.630	1.925.718	1.925.718	1.941.851	1.941.851	1.960.375	1.972.774	1.988.011	1.988.011	2.010.066	2.000.505
Fator de Utilização⁴(%)	87,7	84,1	90,0	89,6	90,3	91,1	89,9	91,1	91,2	92,8	96,3

Derivado	Distribuidora	2010	2011	2012	2013
Gasolina C	BR	30%	30%	29%	29%
	Ipiranga	20%	20%	20%	21%
	Shell*	11%	17%	16%	16%
	Cosan*	7%	17%	16%	16%
	Alesat	6%	5%	5%	6%
	Total	2%	2%	2%	2%
Óleo diesel	BR	41%	40%	39%	37%
	Ipiranga	22%	23%	23%	23%
	Shell*	10%	15%	14%	15%
	Cosan*	6%	15%	14%	15%
	Alesat	3%	3%	3%	3%
	Sabba 2%	2%	2%	2%	2%
GLP	Ultragaz	23%	23%	23%	23%
	Liquigás	22%	23%	23%	23%
	SHV Gas Brasil	22%	21%	21%	21%
	Nacional Gás	19%	19%	19%	19%
	Copagaz	7%	8%	8%	8%
Consigaz	2%	2%	3%	3%

Bandeira	2010	2011	2012	2013
Branca	43,6%	43,3%	42,3%	40,7%
BR	19,9%	19,9%	19,9%	20,0%
Ipiranga	13,4%	13,8%	14,2%	14,8%
Shell*	5,8%	9,5%	9,8%	10,0%
Cosan*	4,0%	9,5%		10,0%
Alesat	3,6%	3,6%	3,7%	3,8%

País	Gasolina	Diesel	GLP
Camboja	133	142	155
Guatemala	101	100	11
Turquia	127	175	165
Uganda	12	14	209
Brasil	57	30	199

	Gasolina	Diesel	GLP	Total
Somatório	3.808	12.56	4.897	21.273

	Gasolina	Diesel	GLP	Total
Somatório	31.751	57.687	8.460	97.897