OS DETERMINANTES DA QUEDA DA DESIGUALDADE DE RENDA NAS REGIÕES BRASILEIRAS ENTRE 2001 E 2015

Saad, Marina Guazzelli; Bortoluzzo, Adriana Bruscato; Menezes Filho, Naercio Aquino; Komatsu, Bruno Kawaoka

doi:10.1590/3510313/2020

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Revista Brasileira de Ciências Sociais

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Sumário

Artigo Original • Rev. Bras. Ci. Soc. 35 (104) • 2020 • https://doi.org/10.1590/3510313/2020 copiar

OS DETERMINANTES DA QUEDA DA DESIGUALDADE DE RENDA NAS REGIÕES BRASILEIRAS ENTRE 2001 E 2015

INCOME INEQUALITY DECREASE DETERMINANTS IN BRAZILIAN REGIONS BETWEEN 2001 AND 2015

LES DÉTERMINANTS DE LA CHUTE DES INÉGALITÉS DE REVENU DANS LES RÉGIONS BRÉSILIENNES ENTRE 2001 ET 2015

Autoria SCIMAGO INSTITUTIONS RANKINGS

Esse artigo busca sistematizar as explicações para a queda da desigualdade de renda, ocorrida no Brasil entre 2001 e 2015, analisando cada região e subperíodo separadamente, com foco nos programas sociais. Os resultados mostram que os rendimentos dos programas sociais e também as aposentadorias ganharam proeminência como fontes de renda em relação à renda do trabalho. Os rendimentos dos programas sociais contribuíram com 19% da redução da desigualdade de renda, especialmente no Norte e Nordeste, e nos períodos entre 2001-2004, e entre 2008-2012. Entretanto, sua contribuição diminuiu no Nordeste e aumentou no Sudeste, no início da grande recessão. Os rendimentos do trabalho contribuíram com 57% da queda da desigualdade e explicam por que ela caiu mais fortemente nas regiões Sul e Centro-Oeste. As aposentadorias e pensões oficiais contribuíram com 17% da queda da desigualdade, atuaram em todas as regiões do Brasil, e mais fortemente entre 2004 e 2012, período de grande aumento do salário-mínimo.

Palavras-chave:
Desigualdade de renda; Programas de transferência de renda; Índice de Gini

Ano	Total Transferido (R$ Bilhões)		% Famílias Beneficiadas pelo PBF	% População Beneficiada pelo BPC
Ano	PBF	BPC	% Famílias Beneficiadas pelo PBF	% População Beneficiada pelo BPC
2004	7,0	10,8	12,6%	1,1%
2005	10,0	13,2	16,3%	1,2%
2006	12,7	16,4	20,0%	1,3%
2007	9,2	18,8	19,4%	1,5%
2008	16,2	21,1	18,1%	1,5%
2009	18,1	24,5	20,8%	1,7%
2010	19,9	27,8	21,0%	1,8%
2011	22,5	29,7	21,4%	1,9%
2012	26,0	33,8	21,8%	1,9%
2013	28,8	36,3	21,6%	2,0%
2014	29,7	38,3	20,8%	2,0%
2015	27,7	39,6	20,4%	2,1%

	2001	2004	2008	2012	2015	∆2004-2001 (% a.a.)	∆2008-2004 (% a.a.)	∆2012-2008 (% a.a.)	∆2015-2012 (% a.a.)	∆2015-2012 (% a.a.)
Norte	535	541	668	799	780	0,4%	5,4%	4,6%	-0,8%	2,7%
Nordeste	396	416	546	668	665	1,6%	7,0%	5,2%	-0,1%	3,8%
Sudeste	927	889	1.092	1.281	1.260	-1,4%	5,3%	4,1%	-0,5%	2,2%
Sul	855	906	1.099	1.277	1.311	1,9%	5,0%	3,8%	0,9%	3,1%
Centro-Oeste	800	836	1.094	1.312	1.288	1,5%	6,9%	4,7%	-0,6%	3,5%
Brasil	731	730	909	1.074	1.068	0,0%	5,6%	4,3%	-0,2%	2,7%

		2001	2004	2008	2012	2015	∆01-04 (p.p.)	∆04-08 (p.p.)	∆08-12 (p.p.)	∆12-15 (p.p.)	∆01-15 (p.p.)
TRAB	Norte	84,1%	82,9%	82,4%	82,0%	79,8%	-1,285	-0,493	-0,368	-2,166	-4,311
	Nordeste	74,1%	71,4%	71,8%	70,4%	68,3%	-2,641	0,382	-1,444	-2,048	-5,751
	Sudeste	78,1%	76,1%	76,8%	78,0%	76,7%	-1,970	0,672	1,217	-1,331	-1,412
	Sul	77,0%	77,0%	76,4%	77,1%	75,5%	0,017	-0,656	0,679	-1,514	-1,474
	Centro-Oeste	83,3%	82,7%	81,6%	81,9%	80,6%	-0,577	-1,095	0,237	-1,256	-2,691
	Brasil	77,9%	76,4%	76,5%	77,0%	75,5%	-1,562	0,168	0,489	-1,516	-2,420
APOG	Norte	11,9%	11,9%	11,8%	12,2%	14,2%	-0,043	-0,025	0,393	1,951	2,277
	Nordeste	21,0%	21,7%	21,2%	21,9%	23,7%	0,658	-0,495	0,668	1,828	2,659
	Sudeste	17,1%	18,9%	18,7%	17,7%	19,5%	1,729	-0,209	-0,940	1,790	2,370
	Sul	17,3%	17,1%	18,2%	18,7%	20,4%	-0,173	1,113	0,488	1,742	3,170
	Centro-Oeste	11,4%	11,7%	13,0%	12,8%	15,3%	0,232	1,379	-0,190	2,430	3,852
	Brasil	17,1%	18,1%	18,2%	17,9%	19,8%	0,982	0,117	-0,296	1,852	2,655
APOO	Norte	1,0%	1,3%	1,3%	0,8%	1,1%	0,371	-0,066	-0,488	0,349	0,167
	Nordeste	1,3%	1,4%	1,2%	1,2%	1,2%	0,165	-0,222	-0,003	-0,027	-0,088
	Sudeste	1,5%	1,5%	1,3%	1,2%	1,2%	0,039	-0,194	-0,128	0,049	-0,234
	Sul	1,5%	1,5%	1,3%	1,1%	1,2%	-0,034	-0,176	-0,267	0,167	-0,310
	Centro-Oeste	1,6%	1,3%	1,3%	1,2%	1,0%	-0,228	-0,058	-0,075	-0,188	-0,550
	Brasil	1,4%	1,5%	1,3%	1,1%	1,2%	0,037	-0,179	-0,144	0,049	-0,237
ALUG	Norte	1,6%	1,3%	1,2%	1,3%	1,0%	-0,297	-0,036	0,089	-0,320	-0,563
	Nordeste	1,2%	1,0%	1,2%	0,9%	0,9%	-0,215	0,172	-0,259	-0,061	-0,363
	Sudeste	2,0%	1,8%	1,6%	1,3%	1,1%	-0,190	-0,186	-0,341	-0,209	-0,926
	Sul	2,4%	2,1%	2,3%	1,5%	1,2%	-0,240	0,165	-0,849	-0,262	-1,186
	Centro-Oeste	2,1%	2,1%	2,1%	1,4%	1,3%	0,006	-0,080	-0,676	-0,125	-0,875
	Brasil	1,9%	1,7%	1,7%	1,3%	1,1%	-0,193	-0,052	-0,430	-0,188	-0,864
DOA	Norte	0,8%	1,0%	0,7%	0,4%	0,5%	0,234	-0,285	-0,335	0,054	-0,332
	Nordeste	1,2%	1,1%	0,8%	0,5%	0,6%	-0,100	-0,251	-0,371	0,137	-0,585
	Sudeste	0,6%	0,7%	0,4%	0,2%	0,3%	0,097	-0,222	-0,252	0,098	-0,279
	Sul	0,5%	0,6%	0,4%	0,2%	0,4%	0,067	-0,254	-0,111	0,168	-0,131
	Centro-Oeste	0,7%	0,7%	0,4%	0,3%	0,4%	-0,023	-0,318	-0,116	0,163	-0,295
	Brasil	0,7%	0,7%	0,5%	0,3%	0,4%	0,061	-0,239	-0,237	0,121	-0,294
PROG	Norte	0,6%	1,6%	2,5%	3,3%	3,4%	1,019	0,904	0,708	0,131	2,763
	Nordeste	1,2%	3,3%	3,7%	5,1%	5,3%	2,133	0,414	1,409	0,171	4,128
	Sudeste	0,8%	1,1%	1,2%	1,6%	1,2%	0,295	0,138	0,444	-0,397	0,481
	Sul	1,2%	1,6%	1,4%	1,5%	1,2%	0,363	-0,192	0,061	-0,301	-0,069
	Centro-Oeste	0,8%	1,4%	1,6%	2,4%	1,4%	0,590	0,172	0,822	-1,025	0,559
	Brasil	0,9%	1,6%	1,8%	2,4%	2,1%	0,675	0,186	0,618	-0,318	1,160

	2001	2004	2015
N	2,8%	4,6%	8,1%
NE	19,7%	34,5%	45,4%
SE	47,4%	34,7%	30,1%
S	23,1%	18,7%	10,1%
CO	7,0%	7,4%	6,4%
Brasil	100,0%	100,0%	100,0%

	(2001-2004)	(2004-2008)	(2008-2012)	(2012-2015)	(2001-2015)
TRAB	67,13	61,52	34,22	64,89	57,4
APOG	3,0	22,0	42,9	-5,0	17,5
APOO	3,4	4,1	1,5	-0,8	2,5
ALUG	2,5	-0,4	5,6	9,6	3,2
DOA	-1,6	-0,1	0,3	4,8	0,2
PROG	25,6	13,0	15,5	26,6	19,2

	2001-2015
	Efeito Composição	Efeito Concentração	Total
TRAB	0,17	57,26	57,43
APOG	-0,24	17,70	17,46
APOO	-0,02	2,55	2,53
ALUG	2,35	0,86	3,20
DOA	-0,84	1,05	0,20
PROG	5,47	13,70	19,17
Total	6,89	93,11	100,00

Região	UF	2001-2004		2004-2008		2008-2012		2012-2015		2001-2015
Região	UF	∆G	∆Gini	∆G	∆Gini	∆G	∆Gini	∆G	∆Gini	∆G	∆Gini
Norte	Rondônia	14,7	(-0,031)	31,7	(-0,033)	28,4	(-0,015)	-1707,5	(0,000)	19,5	(-0,079)
	Acre	34,2	(-0,033)	0,7	(-0,053)	-2,3	(-0,013)	164,2	(-0,099)	24,1	(-0,108)
	Amazonas	10,1	(-0,046)	36,6	(-0,030)	410,8	(-0,001)	-15,8	(-0,078)	34,2	(-0,068)
	Roraima	-99,4	(0,017)	7,9	(-0,055)	-29,6	(0,019)	-49,7	(-0,020)	50,4	(-0,036)
	Pará	25,9	(-0,035)	44,2	(-0,012)	103,1	(-0,005)	7,7	(-0,053)	24,7	(-0,092)
	Amapá	-20,2	(0,054)	11,4	(-0,084)	-6,7	(0,090)	-3,4	(0,061)	-610,2	(0,004)
	Tocantins	23,5	(-0,037)	15,1	(-0,013)	18,8	(-0,026)	10,7	(-0,077)	19,4	(-0,085)
Nordeste	Maranhão	-43,1	(0,034)	15,6	(-0,081)	-67,8	(0,025)	-8,9	(-0,022)	123,1	(-0,035)
	Piauí	158,1	(-0,010)	24,8	(-0,016)	27,0	(-0,026)	6,9	(-0,052)	32,2	(-0,084)
	Ceará	35,0	(-0,036)	15,0	(-0,032)	84,1	(-0,017)	2,0	(-0,085)	27,3	(-0,117)
	Rio Grande do Norte	142,9	(-0,011)	-7,1	(-0,020)	31,7	(-0,020)	17,3	(-0,052)	33,1	(-0,076)
	Paraíba	-590,5	(0,002)	-5,2	(-0,012)	18,4	(-0,055)	-21,8	(-0,065)	27,3	(-0,069)
	Pernambuco	145,4	(-0,010)	15,1	(-0,041)	7,9	(-0,058)	4,3	(-0,109)	25,4	(-0,095)
	Alagoas	28,4	(-0,044)	-263,6	(0,005)	17,8	(-0,081)	-5,2	(-0,120)	27,8	(-0,137)
	Sergipe	62,9	(-0,011)	21,8	(-0,024)	-251,9	(0,004)	8,5	(-0,030)	29,7	(-0,090)
	Bahia	32,8	(-0,037)	-173,0	(0,004)	60,1	(-0,013)	8,7	(-0,045)	35,8	(-0,082)
Sudeste	Minas Gerais	33,2	(-0,017)	5,0	(-0,029)	16,4	(-0,016)	60,1	(-0,062)	18,6	(-0,066)
	Espírito Santo	14,5	(-0,042)	3,0	(-0,032)	-1,4	(-0,022)	28,3	(-0,096)	8,1	(-0,101)
	Rio de Janeiro	11,8	(-0,021)	37,3	(-0,009)	39,0	(-0,009)	-86,7	(-0,039)	25,8	(-0,039)
	São Paulo	10,1	(-0,025)	4,8	(-0,030)	-43,5	(-0,004)	87,8	(-0,059)	12,0	(-0,066)
Sul	Paraná	10,0	(-0,020)	11,3	(-0,047)	3,8	(-0,018)	20,7	(-0,085)	10,4	(-0,096)
	Santa Catarina	5,3	(-0,037)	-3,8	(0,006)	5,0	(-0,043)	-18,6	(-0,075)	5,9	(-0,073)
	Rio Grande do Sul	18,9	(-0,027)	12,0	(-0,023)	2,8	(-0,028)	16,3	(-0,078)	11,6	(-0,088)
Centro-Oeste	Mato Grosso do Sul	23,8	(-0,038)	67,8	(-0,005)	6,7	(-0,039)	43,8	(-0,082)	21,2	(-0,093)
	Mato Grosso	6,4	(-0,044)	-22,1	(0,017)	-75,7	(-0,023)	33,6	(-0,050)	8,4	(-0,119)
	Goiás	32,9	(-0,031)	-4,3	(-0,025)	1,8	(-0,030)	8,6	(-0,087)	9,9	(-0,117)
	Distrito Federal	-255,7	(0,002)	-11,5	(-0,003)	-2,0	(-0,035)	0,6	(-0,036)	6,8	(-0,054)
Brasil		25,6	(-0,025)	13,0	(-0,026)	15,5	(-0,019)	26,6	(-0,069)	19,2	(-0,081)

		2001-2004		2004-2008		2008-2012		2012-2015		2001-2015
Norte	Trabalho	73,6	(-0.024)	60,6	(-0.015)	-422,1	(0.007)	64,3	(-0.012)	56,0	(-0.044)
	Apos. Gov.	1,9	(-0.001)	10,0	(-0.003)	193,7	(-0.003)	7,9	(-0.001)	10,9	(-0.008)
	Apos. Out.	-0,5	(0.000)	1,8	(0.000)	34,7	(-0.001)	3,7	(-0.001)	1,9	(-0.001)
	Aluguéis	3,0	(-0.001)	0,2	(0.000)	4,0	(0.000)	6,3	(-0.001)	2,8	(-0.002)
	Doações	-2,4	(0.001)	1,2	(0.000)	-13,1	(0.000)	8,0	(-0.001)	0,8	(-0.001)
	Juros e Prog.	24,3	(-0.008)	26,2	(-0.007)	302,8	(-0.005)	9,7	(-0.002)	27,5	(-0.021)
	Total	100,0	*(-0.033)*	100,0	*(-0.026)*	100,0	*(-0.002)*	100,0	*(-0.018)*	100,0	*(-0.078)*
Nordeste	Trabalho	43,3	(-0.008)	40,1	(-0.009)	22,3	(-0.005)	84,2	(-0.018)	47,1	(-0.041)
	Apos. Gov.	-13,9	(0.003)	31,6	(-0.007)	30,5	(-0.007)	0,6	(0.000)	14,6	(-0.013)
	Apos. Out.	-1,0	(0.000)	6,5	(-0.002)	2,4	(-0.001)	2,1	(0.000)	2,7	(-0.002)
	Aluguéis	4,3	(-0.001)	-2,9	(0.001)	3,7	(-0.001)	2,9	(-0.001)	1,8	(-0.002)
	Doações	-4,6	(0.001)	-1,3	(0.000)	-0,2	(0.000)	3,9	(-0.001)	-0,3	(0.000)
	Juros e Prog.	72,0	(-0.013)	26,1	(-0.006)	41,4	(-0.010)	6,2	(-0.001)	34,1	(-0.030)
	Total	100,0	*(-0.018)*	100,0	*(-0.024)*	100,0	*(-0.023)*	100,0	*(-0.022)*	100,0	*(-0.087)*
Sudeste	Trabalho	82,7	(-0.021)	65,1	(-0.018)	22,1	(-0.002)	1,1	(0.000)	61,3	(-0.041)
	Apos. Gov.	-0,8	(0.000)	23,2	(-0.006)	66,3	(-0.007)	-13,5	(0.001)	18,2	(-0.012)
	Apos. Out.	3,5	(-0.001)	3,9	(-0.001)	1,0	(0.000)	-9,7	(0.000)	2,3	(-0.002)
	Aluguéis	1,7	(0.000)	1,3	(0.000)	6,0	(-0.001)	20,2	(-0.001)	3,3	(-0.002)
	Doações	-0,8	(0.000)	-0,8	(0.000)	2,2	(0.000)	14,5	(-0.001)	0,6	(0.000)
	Juros e Prog.	13,7	(-0.003)	7,1	(-0.002)	2,4	(0.000)	87,4	(-0.004)	14,3	(-0.010)
	Total	100,0	*(-0.025)*	100,0	*(-0.027)*	100,0	*(-0.010)*	100,0	*(-0.005)*	100,0	*(-0.067)*
Sul	Trabalho	61,0	(-0.016)	61,0	(-0.016)	51,2	(-0.014)	80,0	(-0.007)	59,3	(-0.053)
	Apos. Gov.	18,8	(-0.005)	24,9	(-0.007)	34,8	(-0.009)	-16,5	(0.001)	23,2	(-0.021)
	Apos. Out.	5,6	(-0.002)	5,5	(-0.001)	0,2	(0.000)	-10,4	(0.001)	2,5	(-0.002)
	Aluguéis	4,0	(-0.001)	-4,4	(0.001)	8,8	(-0.002)	27,1	(-0.002)	4,8	(-0.004)
	Doações	-1,5	(0.000)	1,2	(0.000)	1,0	(0.000)	0,8	(0.000)	0,3	(0.000)
	Juros e Prog.	12,1	(-0.003)	11,8	(-0.003)	3,9	(-0.001)	18,9	(-0.002)	9,9	(-0.009)
	Total	100,0	*(-0.027)*	100,0	*(-0.027)*	100,0	*(-0.027)*	100,0	*(-0.008)*	100,0	*(-0.089)*
Centro-Oeste	Trabalho	60,2	(-0.016)	109,5	(-0.006)	75,2	(-0.027)	76,8	(-0.018)	73,1	(-0.066)
	Apos. Gov.	5,9	(-0.002)	-18,0	(0.001)	28,4	(-0.010)	-10,8	(0.003)	9,4	(-0.009)
	Apos. Out.	7,2	(-0.002)	0,7	(0.000)	-0,1	(0.000)	5,3	(-0.001)	3,5	(-0.003)
	Aluguéis	1,2	(0.000)	-8,3	(0.000)	3,2	(-0.001)	5,5	(-0.001)	2,5	(-0.002)
	Doações	-2,2	(0.001)	8,2	(0.000)	0,0	(0.000)	-0,8	(0.000)	-0,3	(0.000)
	Juros e Prog.	27,7	(-0.007)	7,7	(0.000)	-6,7	(0.002)	24,0	(-0.006)	11,6	(-0.011)
	Total	100,0	*(-0.027)*	100,0	*(-0.005)*	100,0	*(-0.035)*	100,0	*(-0.024)*	100,0	*(-0.091)*

UF	2001-2015
UF	Ef. Composição		Ef. Concentração		Total
Norte	13,3	(48%)	14,3	(52%)	27,5	(100%)
Nordeste	25,2	(74%)	8,8	(26%)	34,1	(100%)
Sudeste	1,8	(13%)	12,5	(87%)	14,3	(100%)
Sul	-0,2	(-2%)	10,1	(102%)	9,9	(100%)
Centro-Oeste	2,2	(19%)	9,5	(81%)	11,6	(100%)
Brasil	5,5	(29%)	13,7	(71%)	19,2	(100%)

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[1] Fonte: SAGI/Ministério da Cidadania; PNAD/IBGE; INPC/IBGE; Estimativas da População/IBGE. Elaboração própria. Nota – Os dados de benefícios e de famílias beneficiadas são referentes aos valores de dezembro de cada ano. Os valores dos benefícios estão a preços constantes de 2015. O percentual de famílias beneficiadas é o total de famílias beneficiadas, dividido pela estimativa de domicílios da PNAD. Apesar de a denominação ser diferente, a definição de domicílios da PNAD é mais próxima à definição de famílias do PBF.