A VISÃO RELACIONAL DE POLÍTICAS DE CIÊNCIA E TECNOLOGIA: O CASO DO PROGRAMA CI BRASIL

Faccin, Kadígia; Bortolaso, Ingridi; Balestrin, Alsones

doi:10.1590/1413-2311.070142014.54831

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REAd. Revista Eletrônica de Administração (Porto Alegre)

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Sumário

ARTIGOS • REAd. Rev. eletrôn. adm. (Porto Alegre) 22 (1) • Jan-Apr 2016 • https://doi.org/10.1590/1413-2311.070142014.54831 copiar

A VISÃO RELACIONAL DE POLÍTICAS DE CIÊNCIA E TECNOLOGIA: O CASO DO PROGRAMA CI BRASIL

THE RELATIONAL VIEW ON SCIENCE POLICY AND TECHNOLOGY: THE CASE OF THE CI BRAZIL PROGRAM

LA VISIÓN RELACIONAL DE LAS POLÍTICAS DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA: EL CASO DEL PROGRAMA CI BRASIL

Autoria SCIMAGO INSTITUTIONS RANKINGS

RESUMO

A literatura sobre cooperação interorganizacional tem trazido ao debate acadêmico, especialmente das últimas duas décadas, uma reflexão sobre os resultados da atuação conjunta de diversos atores para alcançar fins comuns. Essa forma de pensar os meios para alcançar os fins pretendidos foi denominada por Dyer e Singh (1998)DYER, J. H.; SINGH, H. The relational view: Cooperative strategy and sources of interorganizational. Academy of Management Review. p. 660-679, 1998. como "visão relacional". De acordo com a visão relacional, a estratégia coletiva cria uma fonte inimitável de recursos através de uma rede com acesso valioso a informações, compartilhamento de conhecimento, complementaridade de recursos e governança. O presente estudo visa ao entendimento sobre como os Governos utilizam a visão relacional para desenvolver com maior eficácia suas políticas públicas de ciência e tecnologia. A estratégia de pesquisa utilizada foi o estudo de caso e o objeto empírico analisado foi o Programa Governamental de Circuitos Integrados - CI Brasil, que foi criado com o objetivo de desenvolver recursos humanos qualificados à indústria brasileira de semicondutores. O objetivo do artigo é trazer evidências sobre como uma política pública, em uma área complexa de ciência e tecnologia, pode ser colocada em prática por meio de uma ação articulada entre diversos atores públicos e privados. O artigo enfatiza a importância das relações recíprocas entre Universidade, Indústria e Governo para a eficácia na implementação de políticas públicas.

Palavras-Chave:
Visão Relacional; Política de Ciência e Tecnologia; Programa CI-Brasil

Entrevistado	Organização	Área de Atuação
A	Centro de Pesquisa	Pesquisador
B	Programa CI Brasil	Gerente Nacional do Programa CI-Brasil
C	Secretaria de Política de (SEPIN)	Coordenador Geral de Microeletrônica
D	Design House	Diretor de Tecnologia
E	Design House	Diretor
F	Design House	CEO
G	ABINEE – Associação Brasileira da Indústria Elétrica e Eletrônica	Analista
H	Consórcio de Universidades Brasil – IP	Coordenador do Consórcio

Projeto	Empresa Proponente	Parceiro(s)
Plataforma de Ips	CHIPUS	UFSM
R FID Tag passivo para medicina	INOVACODE	CTI Renato Archer
CODEC-PQ - compressão e descompressão de sinais e informações de qualidade da energia elétrica.	Embrasul	UFRGS
Sensor EE: sinalizador de falhas em sistema de distribuição elétrica	Expertec	LSTI-Tec
EM-Hard "energyharvesting" carregador solar de bateria.	SiliconReef	Cesar e CTI Renato Archer
IDTV: chip de recepção para TVD	Idea	Eldorado e CTI Renato Archer
Sistema de Semáforos Verdes	SeriTel	Cetene

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[1] kadigia@gmail.com

	“O estudo contratado pelo BNDES foi de extrema importância para se entender a complexidade dessa indústria no país. (EI).
Evidências Empíricas sobre os antecedentes do Programa CI Brasil	“A etapa de front-end é uma parte muito cara e a etapa de back-end também demanda investimentos expressivos” (E1).
	“Cadeia de semicondutores é uma cadeia muito complexa, muito complicada, depende muito de estratégia e fomento público, de apoio do Governo” (E2).
	“Não é só aqui... é em todo o lugar no mundo, o Governo geralmente atua como fomentador, então o Brasil está caminhando para isso, está fazendo ações disso”(E3).
	“E mais, como há um elevado risco na atividade, o apoio do Governo é fundamental”(E6).

	“A estratégia vinculando esses três ‘agentes’ é fundamental”(E1).
Evidências Empíricas sobre a dinâmica de colaboração entre os atores institucionais no Programa CI Brasil	“O papel da universidade é formar recursos humanos e realizar atividades de Pesquisa e Desenvolvimento, somando-se às atividades das instituições e centros de P&D”(E2).
	“A indústria tem o papel de destino dos profissionais de alto nível formados e, além da importância econômica, há ainda a demanda cada vez maior por desenvolver e incorporar nos produtos de tecnologia e inovação, como forma de ampliar a produtividade e a competitividade. E a inovação é introduzida nos produtos pelos componentes e software”(E4).
	“O Governo está preocupado com o fortalecimento do setor produtivo, formação de recursos humanos e incremento das atividades de P&D”(E2).

	“A [...]corporação nacional, é o fabricante de semicondutores, nós aqui no Brasil somos basicamente um braço de projeto mundial, é uma das design centers que temos no mundo[...] nossodesign é competitivo mundialmente ”(E7).
Evidências Empíricas sobre os resultados do Programa CI Brasil	“[...] a gente tem projeto hoje sendo desenvolvido em parceria com a França e a Alemanha. É claro que a gente tem condições de concorrer mundialmente e já estamos fazendo isso”(E7).
	“É bom o CI, porque o Programa, a ação do Programa é excelente. Ainda pode melhorar, mas para começar tem dado bons resultados”(E8).
	“[...] o Brasil entrou na rota desses dois empresários em função do Programa de Apoio à Iindústria de Semicondutores, que é o PADIS. Então esse Programa foi o forte indutor para que esses dois empresários decidissem pelo Brasil”(E2).
	“A CEITEC é uma realidade que vem se concretizando [...] como pioneira na parte de front-end e na parte de projetos de CI, ela tem a missão de desenvolver, capacitar recursos humanos, desenvolver mercado, atrair elos da cadeia, desenvolver fornecedores e prestadores de serviços nacionais, ela tem que capacitar o meio, que se traduz na missão fundamental do Governo, que é fundamental à criação e à consolidação do ecossistema no Brasil”(E6).
	“Do ponto de vista de oferta de produto, comparável à concorrência internacional, a CEITEC já desenvolveu e disponibilizou no mercado um produto que poucos tem no mundo, e se torna competitivo em nível global”(E6).
	“Todos são bolsistas, ou quase todos, se não fosse dessa forma, nós não teríamos como dar vida ao projeto. A concessão da bolsa é fundamental”(E1).
	“O centro de treinamento funciona como uma forma de padronizar os conhecimentos que são úteis no desenvolvimento desta indústria”(E2).