Desenvolvimento territorial no Brasil: uma análise a partir da concepção teórica de Karl Polanyi

Este estudo objetiva analisar o desenvolvimento municipal no Brasil a partir da concepção teórica de Karl Polanyi. Para tal fim, foi criado o índice de desenvolvimento municipal polanyiano (IDMP). Os resultados encontrados mostram os municípios brasileiros, em sua maioria, têm características multidimensionais incipientes e que existe uma relação direta e positiva entre a pluralidade econômica e os níveis de qualidade vida.

Palavras-chave:
desenvolvimento municipal; abordagem multidimensional; Karl Polanyi; economia plural

ESTRATOS POR CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS
I - Até 10 000 mil habitantes
II - De 10 001 a 50 000 habitantes
III - De 50 001 a 100 000 habitantes
IV - De 100 001 a 500 000 habitantes
V - De 500 001 a 1 milhão de habitantes
VI - Mais de 1 Milhão de habitantes
VII - Capitais

	Indicadores básicos	Aspectos analisados	Fórmula de cálculo IB	Fonte
DIMENSÃO ESTADO	Ações de desenvolvimento (ID Ad)	Compromisso com ODM	$\frac{Compromisso . A ç \tilde{ao} + Resultados}{2}$	IBGE (2013b)______. Pesquisa sobre os objetivos do milênio (ODM). Rio de Janeiro, 2013b. Disponível em: <http://www.ibge.gov.br/>. Acesso em: 6 agostos de 2014. http://www.ibge.gov.br/... ; Portal do ODM (2013)PORTAL ODM. Acompanhamento brasileiro dos objetivos de desenvolvimento do milênio. [s.d.]. Disponível em: <http://www.portalodm.com.br/>. Acesso em: 25 set. 2014. http://www.portalodm.com.br/... ; SEBRAE (2013)
		Ações ODM
		Resultados das metas dos ODM's
	Gestão fiscal (ID Gf)	Receita própria (Rp)	Rp.(0,225)+ Gp.(0,225)+In.(0,225) Lq.(0,225)+Cd.(0.10)	FIRJAN (2014)FEDERAÇÃO DAS INDÚSTRIAS DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO (FIRJAN). Índice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal (IFDM). Nota metodológica. Edição 2014, ano base 2011. Disponível em: <http://www.firjan.com.br/ifdm/downloads/>. Acesso em: 12 out. 2014. http://www.firjan.com.br/ifdm/downloads/...
		Gastos com pessoal (Gp)
		Investimento (In)
		Liquidez (Lq)
		Custo da Dívida (Cd)
	Ações estímulo aos pequenos negócios e atividades de subsistência (IB Pn)	Estímulo área urbana - Lei geral micro e pequenas empresas	Estímulo área urbana X %população urbana + estímulo área rural X %população rural	SEBRAE (s.d.)SEBRAE. Monitoramento da Implementação da Lei Geral nos Municípios Brasileiros. [s.d.]. Disponível em: <http://app.pr.sebrae.com.br/leigeralnacional/VisualizarRankingEstados.do?acao>. Acesso em: jun. 2014. http://app.pr.sebrae.com.br/leigeralnaci... ; CONAB (s.d.)COMPANHIA NACIONAL DE ABASTECIMENTO (CONAB). Conab - Fortalecendo o campo e abastecendo o país. [s.d.]. Disponível em: <http://www.conab.gov.br/conabAni.php?a=1595&t=1/>. Acesso em: 25 set. 2014. http://www.conab.gov.br/conabAni.php?a=1...
		Estímulo área rural - Programa de Aquisição de Alimentos (PAA)
Em que: x é o valor observado no dado do município e o y é o maior valor no estrato (limite superior)

	Indicadores básicos	Aspectos analisados	Fórmula de cálculo IB	Fonte
DIMENSÃO MERCADO	Participação do setor privado na economia	PIB setor privado e PIB total do município	PIB setor privado município x PIB total municípios x. PIB setor privado município y PIB total municípios y	IBGE (2012)______. PIB municipal. Rio de Janeiro, 2012. Disponível em: <http://www.ibge.gov.br/>. Acesso em: 6 ago. 2014. http://www.ibge.gov.br/...
DIMENSÃO MERCADO	Dispersão do setor privado	Massa salarial pequenas empresas e massa salarial total do município	Massa salarial MPE município x Massa salarial total município x Massa salarial MPE município y Massa salarial total município y	RAIS/CAGED (2013)
Em que: x é o valor observado no dado do município e o y é o maior valor no estrato (limite superior)

	Indicadores básicos	Aspectos analisados	Fórmula de cálculo IB	Fonte
SOLIDARIEDADE E ECONOMIA FAMILIAR	Economia solidária	Números pessoas vinculadas/associadas a estabelecimentos de economia solidária (EA) e PEA do município	Quantidade associados EA município x PEA município x Quantidade associados EA município y PEA município y	MTE, 2013 e IBGE (2010)______. Pesquisa sobre emprego. Rio de Janeiro, 2010. Disponível em: <http://www.ibge.gov.br/>. Acesso em: 6 ago. 2014. http://www.ibge.gov.br/...
	Cooperação	Quantidade de pessoas vinculadas a cooperativas (que praticam heterogestão) no município e PEA	Quantidade de cooperados município x PEA município x Quantidade de cooperados município y PEA município y	OCB (2013) e IBGE (2010)______. Pesquisa sobre emprego. Rio de Janeiro, 2010. Disponível em: <http://www.ibge.gov.br/>. Acesso em: 6 ago. 2014. http://www.ibge.gov.br/...
	Agricultura Familiar (Af)	Produção agrícola total e produção da agricultura familiar do município	Valor da produção Af município x Valor total da produção município x Valor da produção Af município y Valor total da produção município y	IBGE (2006______. Censo Agropecuário. Rio de Janeiro, 2006. Rio de Janeiro, 2001. Disponível em: <http://www.ibge.gov.br/>. Acesso em: 6 ago. 2014. http://www.ibge.gov.br/... ; 2013a)INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA (IBGE). Levantamento sistemático da produção agropecuária. Rio de Janeiro, 2013a. Disponível em: <http://www.ibge.gov.br/>. Acesso em: 6 ago. 2014. http://www.ibge.gov.br/...
Em que: x é o valor observado dado do município e o y é maior valor no estrato (limite superior)

REGIÕES	MUITO ALTO	ALTO	REGULAR	BAIXO	MUITO BAIXO
Brasil	0,1%	5,5%	41,2%	52,7%	0,5%
Sul	0,3%	17,6%	62,0%	20,1%	-
Sudeste	0,2%	3,2%	43,1%	53,4%	0,1%
Centro Oeste	-	3,0%	44,8%	51,7%	0,5%
Norte	-	1,3%	40,5%	57,9%	0,3%
Nordeste	-	1,3%	25,0%	72,4%	1,3%

REGIÕES	IDMP	MUITO BAIXO	BAIXO	REGULAR	ALTO	MUITO ALTO
REGIÕES	RENDA	MUITO BAIXO	BAIXO	REGULAR	ALTO	MUITO ALTO
REGIÃO SUL	MUITO BAIXO	*	*	*	*	*
	BAIXO	*	0,6035	*	*	*
	MÉDIA	*	0,6776	0,6779	0,6840	*
	ALTO	*	0,7233	0,7321	0,7462	0,8045
	MUITO ALTO	*	0,7550	0,7785	0,8027	0,8265
REGIÃO SUDESTE	MUITO BAIXO	*	*	*	*	*
	BAIXO	0,5898	0,5997	0,6183	*	*
	MÉDIA	*	0,6789	0,6824	0,6885	*
	ALTO	*	0,7402	0,7454	0,7520	0,7510
	MUITO ALTO	*	0,8220	0,8263	0,8334	0,8350
REGIÃO CENTRO-OESTE	MUITO BAIXO	*	*	*	*	*
	BAIXO	*	0,6057	0,6062	*	*
	MÉDIA	0,6610	0,6734	0,6828	*	*
	ALTO	*	0,7120	0,7173	0,7383	*
	MUITO ALTO	*	0,7440	0,8045	0,7990	*
REGIÃO NORDESTE	MUITO BAIXO	0,5305	0,5322	0,5400	0,5530	*
	BAIXO	0,5755	0,5801	0,5887	0,6255	*
	MÉDIA	*	0,6368	0,6531	0,6700	*
	ALTO	*	0,7001	0,7459	0,7521	*
	MUITO ALTO	*	*	*	*	*
REGIÃO NORTE	MUITO BAIXO	*	0,5073	0,5085	*	*
	BAIXO	0,4530	0,5760	0,5837	*	*
	MÉDIA	*	0,6414	0,6465	0,6910	*
	ALTO	*	0,6730	0,7258	0,7507	*
	MUITO ALTO	*	*	*	*	*

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[1] Waldecy Rodrigues: Professor Associado da Unviversidade Federal do Tocantins, Pós Doutor em Economia (UnB), Doutor em Sociologia (UnB), Mestre em Economia (UnB) e Graduação em Economia (PUC Goiás). E-mail:waldecy@terra.com.br