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Cadernos EBAPE.BR

versão On-line ISSN 1679-3951

Resumo

GRIN, Eduardo José  e  ABRUCIO, Fernando Luiz. Cuando "feds" y "locals" no hablan la misma lengua: un análisis sobre disonancias en la cooperación federativa. Cad. EBAPE.BR [online]. 2017, vol.15, n.3, pp.694-719. ISSN 1679-3951.  https://doi.org/10.1590/1679-395164940.

El artículo discute los problemas que pueden surgir en la cooperación federativa entre el nivel central y los municipios, que generan diferencias en relación a los programas ofrecidos. Empíricamente, se analiza el Programa Nacional de Apoyo a la Gestión Administrativa y Fiscal de los Municipios Brasileños (PNAFM), dedicado a modernizar la gestión municipal, pues ello permite evaluar las visiones contrastantes entre las agencias federales -Ministerio de Hacienda (MF)/Caixa Econômica Federal (CEF) - y los municipios. Teóricamente, el argumento a discutir es que la existencia de posiciones contradictorias ente las agencias federales que ofrecen programas y los gobiernos locales como destinatarios puede generar disonancias federativas que resultan en bajo desempeño en términos de adhesión de los entes subnacionales. Esta es una investigación cualitativa (entrevistas y análisis documental) y cuantitativa (basada en una encuesta a los municipios brasileños y compilación de informaciones de los contratos firmados según informes obtenidos de la CEF). La investigación constató a disonancia federativa se expresó en los números de adhesiones municipales y en las visiones opuestas de los feds y locals, según las entrevistas con representantes del MF, de la CEF y del municipalismo. En términos de cooperación intergubernamental para la promoción de capacidades estatales municipales, el caso analizado evidencia cómo el optimismo y los recursos de enforcement de los gestores federales pueden aproximar la ambición de un programa con las fallas de implementación y timidez de resultados.

Palavras-chave : Cooperación federativa; Gestión municipal; PNAFM; Programa Nacional de Apoio a la Gestión Administrativa y Fiscal de los Municipios Brasileños..

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