A Era Lula e sua questão econômica principal: crescimento, mercado interno e distribuição de renda

Biancarelli, André M.

doi:10.11606/issn.2316-901X.v0i58p263-288

Resumos

O presente texto procura jogar luz sobre o que se julga ser a característica distintiva da Era Lula em termos econômicos: uma maior sintonia entre objetivos econômicos e sociais. A hipótese com a qual se trabalha é a de que o conteúdo social do desenvolvimento brasileiro, ensaiado na Era Lula, é não apenas defensável do ponto de vista moral, como também se mostra a melhor alternativa econômica diante das dificuldades e limitações enfrentadas pelo Brasil atualmente. As seções do texto tratam, na sequencia, do contexto histórico a envolver essas questões; dos bons resultados do governo Lula (2003-2010); das dificuldades e reações no mandato de Dilma (pós-2011) e, por fim, de algumas ideias e prioridades para renovar e aprofundar este "social-desenvolvimentismo".

Era Lula; estratégia de desenvolvimento; crescimento; justiça social

The goal of this paper is to discuss the distinctive aspect of Lula's Era in economic issues: the positive interactions between social and economic dimensions. The central hypothesis is that the social side of recent development strategy is defensible not only in moral grounds, but also is the best option in the difficult current context. The sections of the text are dedicated to discuss: the historical background; the transformations and the positive numbers during Lula's mandate (2003-2010); the worse performance and major challenges faced by Dilma's government (since 2011) and, finally, some ideas and priorities to renew and deepen this "social-developmentalism".

Lula's Era; development strategy; economic growth; social justice

¹
1 Esta visão, com variados graus de sofisticação e público-alvo, está presente em várias manifestações (artigos, entrevistas etc.) de economistas renomados como Edmar Bacha, Samuel Pessoa, Marcos Lisboa, entre outros, em coletâneas de trabalhos como Giambiagi, F.; Porto, C. (orgs.). Propostas para o governo 2015-2018 Rio de Janeiro: Elsevier, 2013.
Ou em obras como a de VILLA, M. A. Década perdida: dez anos de PT no poder. São Paulo: Record.
2 Neri, M. (org.). De volta ao país do futuro: projeções, crise europeia e a nova classe média. Rio de Janeiro: FGV/CPS, 2012.
3 Furtado, C. Desarrollo y estancamiento en América Latina: un enfoque estructuralista. In: A. Bianchi (org.). América Latina: Ensayos de Interpretación Económica. Santiago: Ed. Universitária, 1966.
4 Tavares, M. C.; Serra, J. Más allá del estancamiento: una discusión sobre el estilo de desarollo reciente de Brasil. Revista Latino-Americana de Ciencias Sociales, Manizales, n. 1-2, p. 2-38, 1971.
5 Sobre o II PND, ver o posicionamento crítico de Lessa, C. Visão Crítica do II PND. Revista Tibiriçá, São Paulo, n.6, jan./mar. 1977;
e o capítulo I de CARNEIRO, R. de M. Desenvolvimento em crise: a economia brasileira no ultimo quarto do século XX. São Paulo: Editora Unesp, 2002.
Para o endividamento externo e suas motivações, a referência é Cruz, P. D. Dívida externa e política econômica: a experiência brasileira dos anos setenta. São Paulo: Brasiliense, 1984.
6 Capítulo 4 de CARNEIRO, R. de M. op. cit.; Batista Jr., P. N. Formação de capital e transferência de recursos ao exterior. Revista de Economia Política, São Paulo, v. 7, n. 1, p. 10-27, jan./mar. 1987.
7 Bielschowsky, R. Estratégia de desenvolvimento e as três frentes de expansão no Brasil: um desenho conceitual. Economia e Sociedade, Campinas, v. 21, n. especial, p. 729-747, 2012. DOI: http://dx.doi.org/10.1590/S0104-06182012000400002
8 Castro, A. B. O Brasil a caminho do mercado de consumo de massa. In: REIS VELLOSO, J. P. (coord.). As perspectivas do Brasil e o Novo Governo São Paulo: Nobel, 1990.
11 Para uma visão geral desta transição durante o governo Lula, com atenção especial ao papel do Estado, ver Lopreato, F. L. Caminhos da Política Fiscal do Brasil São Paulo: Editora Unesp, 2013.
Para um balanço da política econômica sob Lula, ver Barbosa Filho, N.; Souza J. A. P. A inflexão do governo Lula: política econômica, crescimento e distribuição de renda. In: Sader, E; Garcia, M. A. (orgs.) Brasil: entre o Passado e o Futuro. São Paulo: Editora Fundação Perseu Abramo/Boitempo, 2010.
12 Carneiro, R. de M. Novos e velhos desenvolvimentismos. Economia e Sociedade, Campinas, v. 21, n. especial, p. 749-778, 2012. DOI: http://dx.doi.org/10.1590/S0104-06182012000400003;
BASTOS, P. P. Z. A economia política do novo-desenvolvimentismo e do social-desenvolvimentismo. Economia e Sociedade, Campinas, v. 21, n. especial, p. 779-810, 2012. DOI: http: //dx.doi.org/10.1590/S0104-06182012000400004;
Costa, F. N. Desenvolvimento do desenvolvimentismo: do socialismo utópico ao social-desenvolvimentismo. Texto para Discussão IE-Unicamp, n. 205, maio 2012. Disponível em: <http://www.eco.unicamp.br/docprod/downarq.php?id=3185&tp =a>. Acesso em: out. 2013.
13 Castro, J. A. Política social e desenvolvimento no Brasil. Economia e Sociedade, Campinas, v. 21, n. especial, 2012, p. 1011-1042. DOI: http://dx.doi.org/10.1590/S0104-06182012000400012
14 Serrano, F.; Summa, R. A desaceleração rudimentar da economia brasileira desde 2011. Oikos, Rio de Janeiro, v. 11, n.2, p. 166-202. 2011.
15 As causas deste comportamento são complexas e estão sujeitas a intenso debate. Mas a situação não deveria ser tomada como "pleno emprego", como fazem analistas ortodoxos (defensores de medidas recessivas). Para um panorama das transformações recentes no mercado de trabalho brasileiro, ver Baltar, p. Crescimento da Economia e Mercado de Trabalho no Brasil Campinas, Ipea/IE - Unicamp, 2013. (mimeo)
16 Ver, entre outros exemplos, Bacha. E.; Bolle, M. (orgs.). O futuro da indústria no Brasil: desindustrialização em debate. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira;
18 Oreiro, J. L. Novo-desenvolvimentismo, crescimento econômico e regimes de política macroeconômica. Estudos Avançados, São Paulo, v. 26, n. 75, p. 29-40, maio/ago. 2012. DOI: http://dx.doi.org/10.1590/S0103-40142012000200003
20 Para uma exposição mais detalhada das ideias apresentadas nesta seção (incluindo considerações sobre a política macroeconômica, o papel do Estado e a estrutura produtiva), ver Biancarelli, A. M.. Por uma agenda social-desenvolvimentista para o Brasil. FPA Discute: Desenvolvimento. São Paulo: Fundação Perseu Abramo, p. 49-66, jul. 2013. Disponível em: <http://novo.fpabramo.org.br/sites/default/files/fpa-discute-desenvolvimento-v2-1.pdf>. Acesso em: out. 2013.
21 Para um panorama ampliado dos indicadores de desigualdade no Brasil, ver Dedecca, C. A redução da desigualdade e seus desafios. Ipea/IE-Unicamp, 2013. (mimeo)

Datas de Publicação

Publicação nesta coleção
18 Ago 2014
Data do Fascículo
Jun 2014

Histórico

Aceito
04 Fev 2014
Recebido
12 Nov 2013

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.

[1] ¹
1 Esta visão, com variados graus de sofisticação e público-alvo, está presente em várias manifestações (artigos, entrevistas etc.) de economistas renomados como Edmar Bacha, Samuel Pessoa, Marcos Lisboa, entre outros, em coletâneas de trabalhos como Giambiagi, F.; Porto, C. (orgs.). Propostas para o governo 2015-2018 Rio de Janeiro: Elsevier, 2013.

[2] Ou em obras como a de VILLA, M. A. Década perdida: dez anos de PT no poder. São Paulo: Record.

[3] 2 Neri, M. (org.). De volta ao país do futuro: projeções, crise europeia e a nova classe média. Rio de Janeiro: FGV/CPS, 2012.

[4] 3 Furtado, C. Desarrollo y estancamiento en América Latina: un enfoque estructuralista. In: A. Bianchi (org.). América Latina: Ensayos de Interpretación Económica. Santiago: Ed. Universitária, 1966.

[5] 4 Tavares, M. C.; Serra, J. Más allá del estancamiento: una discusión sobre el estilo de desarollo reciente de Brasil. Revista Latino-Americana de Ciencias Sociales, Manizales, n. 1-2, p. 2-38, 1971.

[6] 5 Sobre o II PND, ver o posicionamento crítico de Lessa, C. Visão Crítica do II PND. Revista Tibiriçá, São Paulo, n.6, jan./mar. 1977;

[7] e o capítulo I de CARNEIRO, R. de M. Desenvolvimento em crise: a economia brasileira no ultimo quarto do século XX. São Paulo: Editora Unesp, 2002.

[8] Para o endividamento externo e suas motivações, a referência é Cruz, P. D. Dívida externa e política econômica: a experiência brasileira dos anos setenta. São Paulo: Brasiliense, 1984.

[9] 6 Capítulo 4 de CARNEIRO, R. de M. op. cit.; Batista Jr., P. N. Formação de capital e transferência de recursos ao exterior. Revista de Economia Política, São Paulo, v. 7, n. 1, p. 10-27, jan./mar. 1987.

[10] 7 Bielschowsky, R. Estratégia de desenvolvimento e as três frentes de expansão no Brasil: um desenho conceitual. Economia e Sociedade, Campinas, v. 21, n. especial, p. 729-747, 2012. DOI: http://dx.doi.org/10.1590/S0104-06182012000400002

[11] 8 Castro, A. B. O Brasil a caminho do mercado de consumo de massa. In: REIS VELLOSO, J. P. (coord.). As perspectivas do Brasil e o Novo Governo São Paulo: Nobel, 1990.

[12] 11 Para uma visão geral desta transição durante o governo Lula, com atenção especial ao papel do Estado, ver Lopreato, F. L. Caminhos da Política Fiscal do Brasil São Paulo: Editora Unesp, 2013.

[13] Para um balanço da política econômica sob Lula, ver Barbosa Filho, N.; Souza J. A. P. A inflexão do governo Lula: política econômica, crescimento e distribuição de renda. In: Sader, E; Garcia, M. A. (orgs.) Brasil: entre o Passado e o Futuro. São Paulo: Editora Fundação Perseu Abramo/Boitempo, 2010.

[14] 12 Carneiro, R. de M. Novos e velhos desenvolvimentismos. Economia e Sociedade, Campinas, v. 21, n. especial, p. 749-778, 2012. DOI: http://dx.doi.org/10.1590/S0104-06182012000400003;

[15] BASTOS, P. P. Z. A economia política do novo-desenvolvimentismo e do social-desenvolvimentismo. Economia e Sociedade, Campinas, v. 21, n. especial, p. 779-810, 2012. DOI: http: //dx.doi.org/10.1590/S0104-06182012000400004;

[16] Costa, F. N. Desenvolvimento do desenvolvimentismo: do socialismo utópico ao social-desenvolvimentismo. Texto para Discussão IE-Unicamp, n. 205, maio 2012. Disponível em: <http://www.eco.unicamp.br/docprod/downarq.php?id=3185&tp =a>. Acesso em: out. 2013.

[17] 13 Castro, J. A. Política social e desenvolvimento no Brasil. Economia e Sociedade, Campinas, v. 21, n. especial, 2012, p. 1011-1042. DOI: http://dx.doi.org/10.1590/S0104-06182012000400012

[18] 14 Serrano, F.; Summa, R. A desaceleração rudimentar da economia brasileira desde 2011. Oikos, Rio de Janeiro, v. 11, n.2, p. 166-202. 2011.

[19] 15 As causas deste comportamento são complexas e estão sujeitas a intenso debate. Mas a situação não deveria ser tomada como "pleno emprego", como fazem analistas ortodoxos (defensores de medidas recessivas). Para um panorama das transformações recentes no mercado de trabalho brasileiro, ver Baltar, p. Crescimento da Economia e Mercado de Trabalho no Brasil Campinas, Ipea/IE - Unicamp, 2013. (mimeo)

[20] 16 Ver, entre outros exemplos, Bacha. E.; Bolle, M. (orgs.). O futuro da indústria no Brasil: desindustrialização em debate. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira;

[21] 18 Oreiro, J. L. Novo-desenvolvimentismo, crescimento econômico e regimes de política macroeconômica. Estudos Avançados, São Paulo, v. 26, n. 75, p. 29-40, maio/ago. 2012. DOI: http://dx.doi.org/10.1590/S0103-40142012000200003

[22] 20 Para uma exposição mais detalhada das ideias apresentadas nesta seção (incluindo considerações sobre a política macroeconômica, o papel do Estado e a estrutura produtiva), ver Biancarelli, A. M.. Por uma agenda social-desenvolvimentista para o Brasil. FPA Discute: Desenvolvimento. São Paulo: Fundação Perseu Abramo, p. 49-66, jul. 2013. Disponível em: <http://novo.fpabramo.org.br/sites/default/files/fpa-discute-desenvolvimento-v2-1.pdf>. Acesso em: out. 2013.

[23] 21 Para um panorama ampliado dos indicadores de desigualdade no Brasil, ver Dedecca, C. A redução da desigualdade e seus desafios. Ipea/IE-Unicamp, 2013. (mimeo)

Brasil

Brasil

A Era Lula e sua questão econômica principal: crescimento, mercado interno e distribuição de renda

Lula's Era and its main economic question: growth, domestic market and income distribution

Resumos

Datas de Publicação

Histórico