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Avaliação dos custos para realização de controles de qualidade de radiofármacos marcados com [99mTc]tecnécio em serviços de medicina nuclear no Brasil

Resumos

OBJETIVO: Estabelecer os custos dos controles de qualidade para os radiofármacos marcados com [99mTc]tecnécio nos serviços de medicina nuclear do Brasil, em atenção às resoluções RDC nº 38/2008 e RDC nº 63/2009 editadas pela Agência Nacional de Vigilância Sanitária. MATERIAIS E MÉTODOS: Foram apurados preços de materiais de consumo, equipamentos e de mão-de-obra para a realização dos controles de qualidade. Os valores foram convertidos para unidades de volume, tempo e outras unidades cabíveis para a determinação do preço unitário. RESULTADOS: O investimento para aquisição de materiais de consumo e equipamentos foi estimado ser de R$ 35.500,00. O custo final para o controle de cada kit variou entre R$ 6,44 e R$ 7,80, dependendo do produto a ser analisado e do profissional selecionado para execução do procedimento. Esses valores podem representar de 0,5% a 10% do valor recebido pelas instituições pela realização dos exames. Na prática, o custo efetivo pode ser menor, uma vez que o produto de um kit pode ser utilizado em diversos pacientes. CONCLUSÃO: Em face do ganho de qualidade e segurança dos pacientes, concluímos que os custos da implantação do programa de controle de qualidade podem ser absorvidos no planejamento financeiro dos serviços de medicina nuclear.

Tecnécio; Radiofármacos; Controle de qualidade; Análise de custo; Medicina nuclear; Agência Nacional de Vigilância Sanitária; Anvisa


OBJECTIVE: To establish the costs for quality control of [99mTc]technetium radiopharmaceuticals in Brazilian nuclear medicine centers, in compliance with Agência Nacional de Vigilância Sanitária (National Health Surveillance Agency) resolutions RDC No. 38/2008 and No. 63/2009. MATERIALS AND METHODS: Prices for consumables, equipment and labor involved in quality control procedures were calculated and the values were converted into units of volume, time or other appropriate units for use in mathematical formulas for determining unit prices. RESULTS: Estimated investment for acquisition of consumables and equipment was R$ 35,500.00. The final unit cost for quality control of a [99mTc]technetium radiopharmaceutical kit ranged from R$ 6.44 to R$ 7.80 per kit, depending on the product under analysis, on the methodology applied and on the qualification of the professional involved in the process. Such values may correspond to 0.5% to 10% of the amount received by the institution per diagnostic procedure. In practice the effective cost might be lower, considering that a single labeled kit can be fractionated into several doses. CONCLUSION: Considering the gains in quality and patients' safety, the authors conclude that costs for implementing a quality control program for radiopharmaceuticals can be absorbed in the financial planning of nuclear medicine centers.

Technetium; Radiopharmaceuticals; Quality control; Cost analysis; Nuclear medicine; National Health Surveillance Agency; Anvisa


ARTIGO ORIGINAL

Avaliação dos custos para realização de controles de qualidade de radiofármacos marcados com [99mTc]tecnécio em serviços de medicina nuclear no Brasil* * Trabalho realizado na Cermen - Medicina Nuclear, Curitiba, PR, com suporte do Serviço de Medicina Nuclear do Instituto de Radiologia do Hospital das Clínicas da Faculdade de Medicina da Universidade de São Paulo (SMN-InRad/HC-FMUSP), São Paulo, SP, e da Universidade Tecnológica Federal do Paraná (UTFPR), Curitiba, PR, Brasil.

Daniele de Paula FariaI; Fabio Luiz Navarro MarquesII; Airton Seiji YamadaIII; Charlie Antoni MiquelinIV

IFarmacêutica da Farmácia Escola da Universidade Positivo, Curitiba, PR, Brasil

IIDoutor, Químico do Departamento de Radiologia da Faculdade de Medicina da Universidade de São Paulo (FMUSP), São Paulo, SP, Brasil

IIIMédico Especialista em Medicina Nuclear, Diretor da Cermen - Medicina Nuclear, Curitiba, PR, Brasil

IVDoutor, Professor da Universidade Tecnológica Federal do Paraná (UTFPR), Curitiba, PR, Brasil

Endereço para correspondência Endereço para correspondência: Daniele de Paula Faria Edifício Centro de Medicina Nuclear Laboratório de Radiofarmácia Rua Doutor Ovídio Pires de Campos, s/nº, Cerqueira César São Paulo, SP, Brasil, 05403-010 E-mail: danielefaria1@gmail.com

RESUMO

OBJETIVO: Estabelecer os custos dos controles de qualidade para os radiofármacos marcados com [99mTc]tecnécio nos serviços de medicina nuclear do Brasil, em atenção às resoluções RDC nº 38/2008 e RDC nº 63/2009 editadas pela Agência Nacional de Vigilância Sanitária.

MATERIAIS E MÉTODOS: Foram apurados preços de materiais de consumo, equipamentos e de mão-de-obra para a realização dos controles de qualidade. Os valores foram convertidos para unidades de volume, tempo e outras unidades cabíveis para a determinação do preço unitário.

RESULTADOS: O investimento para aquisição de materiais de consumo e equipamentos foi estimado ser de R$ 35.500,00. O custo final para o controle de cada kit variou entre R$ 6,44 e R$ 7,80, dependendo do produto a ser analisado e do profissional selecionado para execução do procedimento. Esses valores podem representar de 0,5% a 10% do valor recebido pelas instituições pela realização dos exames. Na prática, o custo efetivo pode ser menor, uma vez que o produto de um kit pode ser utilizado em diversos pacientes.

CONCLUSÃO: Em face do ganho de qualidade e segurança dos pacientes, concluímos que os custos da implantação do programa de controle de qualidade podem ser absorvidos no planejamento financeiro dos serviços de medicina nuclear.

Unitermos: Tecnécio; Radiofármacos; Controle de qualidade; Análise de custo; Medicina nuclear; Agência Nacional de Vigilância Sanitária; Anvisa.

INTRODUÇÃO

O desenvolvimento ocorrido a partir de 1960, nas áreas da instrumentação e dos radiofármacos, fez com que a medicina nuclear se tornasse um método de diagnóstico dos mais importantes nos dias atuais, principalmente devido a acurácia, precisão e precocidade no processo de diagnóstico de importantes doenças, como câncer, disfunções neurológicas e cardíacas. Além disso, a utilização de radiofármacos também tem ganhado importância nos processos terapêuticos, com o uso de radioisótopos emissores de partículas alfa e beta.

Todavia, os benefícios da técnica somente podem ser alcançados quando todos os agentes envolvidos no processo (equipamentos, radiofármacos e profissionais) apresentem alto grau de qualidade. Para isso, e devido aos riscos associados ao uso das radiações ionizantes, foram estabelecidos internacionalmente várias normas e procedimentos relacionados à implementação de ações de proteção radiológica nos serviços de medicina nuclear e de controle de qualidade de equipamentos(1-3) e dos radiofármacos(4-6) .

No Brasil, as questões sobre a proteção radiológica e o controle de qualidade dos equipamentos já têm regulamentação(7-9) e fiscalização constante. Entretanto, o mesmo não ocorre com relação aos radiofármacos, embora essa seja uma questão crucial, uma vez que a grande maioria dos radiofármacos utilizados nas clínicas de medicina nuclear é obtida, in situ, pela reação entre o pertecnetato de sódio (Na[99mTc]O4) com diversos reagentes químicos contidos em um kit liofilizado, o que pode levar à formação de impurezas(10).

Problemas com baixa eficiência de marcações desses kits foram relatados por diversos autores(11-13), e a realização do controle de qualidade serve para garantir que produtos inadequados não sejam utilizados em pacientes ou para garantir que padrões de imagem não usuais possam ser correlacionados com algum tipo de doença não corriqueira, em vez de serem considerados falhas no processo de preparação dos radiofármacos. Em ambos os casos, os pacientes seriam submetidos a novo exame, levando a uma exposição desnecessária do paciente à radiação. Exemplos desses casos são a síndrome de Rotor e a síndrome de Dubin-Johnson, em que as imagens apresentadas na Figura 1 (obtidas do banco de imagens do Centro de Medicina Nuclear do Instituto de Radiologia do Hospital das Clínicas da Faculdade de Medicina da Universidade de São Paulo) mostram a distribuição do radiofármaco [99mTc]DISIDA com características que podem ser confundidas, respectivamente, com a administração do próprio [99mTc]O4- ou de coloide de [99mTc]tecnécio, impureza que pode ocorrer durante a preparação dos radiofármacos marcados com [99mTc]tecnécio.


Em 4 de junho de 2008 foi publicada a resolução RDC nº 38, da Agência Nacional de Vigilância Sanitária (Anvisa)(14), que dispõe sobre a instalação e funcionamento de serviços de medicina nuclear in vivo. Nesta resolução foi instituída a primeira legislação brasileira que torna obrigatória, para os serviços de medicina nuclear, a realização do controle de qualidade dos eluatos dos geradores e radiofármacos. Recentemente, a Anvisa editou a resolução RDC nº 63, de 18 de dezembro de 2009, que classifica as áreas de preparação e manipulação de radiofármacos em clínicas de medicina nuclear como unidades produtoras de radiofármacos, e estas devem seguir os regulamentos estabelecidos nessa resolução(15).

Uma vez que a realização de controle de qualidade dos radiofármacos irá implicar investimento e aumento de custos, são expostos, neste trabalho, os resultados da análise sobre implantação de um programa de controle de qualidade de geradores e radiofármacos marcados com [99mTc]tecnécio.

MATERIAIS E MÉTODOS

O custo da implantação do programa de controle de qualidade foi determinado a partir dos custos de todo o material de consumo e permanente necessário para sua implantação, cotados em moeda nacional ou, quando se tratou de material importado, foi tomada com base a taxa de câmbio de US$ 1.00 = R$ 1,90.

Material permanente

Foram considerados materiais permanentes os com vida útil superior a 24 meses e que pudessem ser utilizados repetidamente em várias análises. Assim, o contador de poço W (Capintec Inc.; Ramsey, NJ, EUA), a blindagem de chumbo de 6 mm Capmac (Capintec Inc; Ramsey, NJ, EUA), o agitador tipo vórtex e as pinças metálicas tiveram a vida útil considerada em 120 meses, as micropipetas, em 60 meses, e a vida útil de vidraria, secador de cabelo e material plástico, em 48 meses.

Material de consumo

Foram considerados materiais de consumo os solventes metanol, acetato de etila, clorofórmio e solução fisiológica, e as placas de cromatografia do tipo ITLC-SG (instant thin-layer chromatography-silica gel) (Pall Coorporation; New York, NY, EUA), TLC-SG (thin-layer chromatography-silica gel) (Merck KgaA; Darmstadt, Alemanha), papel Whatman 3MM (Whatman International Ltd; Maidstone, Inglaterra), papel indicador de pH e indicador para alumínio (Merck KgaA; Darmstadt, Alemanha).

Mão de obra

Como profissionais responsáveis pela execução dos controles foram selecionados dois grupos: o técnico em radiologia, que cumpre jornada de trabalho de 96 horas, e os profissionais com nível superior em farmácia, biomedicina ou biologia, com jornada de 176 horas. Além do salário base dos profissionais, ainda foram somados o adicional de periculosidade (40% para os técnicos de radiologia e 30% para profissionais com nível superior) e encargos trabalhistas (50% do salário base), a fim de que se pudesse determinar o valor da hora de trabalho.

Equações para cálculos

As equações utilizadas para a determinação dos custos na implantação do programa de controle de qualidade de radiofármacos são apresentadas a seguir.

a) Custos fixos

O custo fixo foi determinado a partir da lista de material permanente, considerando as respectivas vidas úteis.

CF = S (VE / VU) CFA = CF / n

onde: CF = custo fixo; VE = valor de equipamentos e utensílios; VU = número de meses de vida útil dos materiais; CFA = custo fixo por análise; n = número de análises por mês.

b) Custos variáveis

Os custos variáveis foram determinados a partir da relação de material de consumo utilizado para cada análise, considerando a quantidade de material usada em apenas um teste. Neste trabalho, levou-se em conta a realização dos controles de qualidade dos radiofármacos lipofílicos [99mTc]MIBI e [99mTc]ECD pelo método de extração por solvente(16). Os demais radiofármacos, assim como o controle radioquímico do [99mTc]O4- eluído do gerador, foram realizados utilizando o método de cromatografia em papel ou camada delgada(6).

As equações para o cálculo dos custos de cada análise, para cada radiofármaco, são apresentadas a seguir.

CMAC = S1+S2+SU1+SU2+SE +AG+PH

CMAES = 3×(S1)+3×(S2)+SE+AG+ PH

CMCE = S+SU+SE+AG+pH+IAL

onde: CMAC = custo dos materiais para análise cromatográfica dos radiofármacos; CMAES = custo dos materiais para análise por extração por solvente; CMCE = custo dos materiais para controle do eluato; S1 = valor unitário do solvente 1 (1 ml); S2 = valor unitário do solvente 2 (1 ml); SU = valor do suporte cromatográfico ou fase estacionária; SE = valor da seringa; AG = valor da agulha; pH = valor unitário do papel indicador de pH; IAL = valor unitário do indicador de alumínio.

c) Custos trabalhistas

Os custos trabalhistas foram determinados tomando como base as referências salariais de profissionais com formação tecnológica em radiologia ou com nível superior em farmácia, biomedicina ou biologia, adicionando ao salário outros direitos trabalhistas, como férias, fundo de garantia por tempo de serviço, adicional de insalubridade ou periculosidade.

CHT = [(SB+AP+EC) / JT]

CHTA = CHT / nh

onde: CHT = custo da hora trabalhada; SB = salário base; AP = adicional de periculosidade; EC = encargos trabalhistas; JT = jornada de trabalho; CHTA = custo da hora trabalhada por análise; nh = número de análises por hora.

d) Custos das análises

Para o cálculo do custo final de cada tipo de análise foram somados os valores do custo fixo, do custo variável e do custo trabalhista, para o respectivo método. As equações para o cálculo do custo final do controle de qualidade são apresentadas a seguir.

CAC = CMAC+CFA+CHTA

CAES = CMAES+CFA+CHTA

CAE = CMCE+CFA+CHTA

onde: CAC = custo da análise cromatográfica; CAES = custo da análise por extração por solvente; CAE = custo da análise do eluato; CMAC = custo dos materiais para análise cromatográfica dos radiofármacos; CMAES = custo dos materiais para análise por extração por solvente; CMCE = custo dos materiais para controle do eluato; CFA = custo fixo por análise; CHTA = custo da hora trabalhada por análise.

RESULTADOS

Para o cálculo do custo das análises de controle de qualidade foram considerados os custos da taxa de depreciação mensal dos materiais permanentes, o que forneceu um valor mensal de R$ 273,01. Para determinar quanto o custo fixo impacta em cada análise, foi considerado que no serviço de medicina nuclear são realizados, mensalmente, em torno de 140 controles de qualidade, e o valor da depreciação por análise foi calculado em R$ 1,95.

O controle de qualidade do eluato do gerador também deve ser considerado, sendo que o controle de pureza radionuclídica depende de uma blindagem de chumbo, cujo valor está apresentado na Tabela 1, e para o qual foi estabelecido o valor de depreciação mensal de R$ 31,67. Considerando que o gerador seja eluído duas vezes ao dia, com uma média de 40 eluições por mês, o custo do equipamento para este tipo de análise é de R$ 0,79.

No cálculo do custo trabalhista foram considerados os salários e encargos de dois grupos de profissionais que atuam na área da medicina nuclear: o tecnólogo em radiologia (T), cujo valor atingiu a cifra de R$ 1.767,00, e os profissionais com nível superior em farmácia, biomedicina ou biologia (S), para os quais o valor encontrado foi de R$ 3.600,00. Considerando que cada grupo profissional determina jornadas de trabalho de 96 e 176 horas mensais, respectivamente, o valor da hora de trabalho calculada para cada categoria foi de R$ 18,40 e R$ 20,25. Foi considerado que, como na prática muitos kits são marcados simultaneamente, os profissionais vão despender uma hora de trabalho para a realização de seis controles de qualidade, incluindo controles do eluato do gerador, cromatografias e extração por solvente. Assim, o custo profissional por análise foi de R$ 3,06 para o tecnólogo e de R$ 3,40 para o profissional com nível superior.

Na Tabela 2 é apresentado o valor final do controle de qualidade dos radiofármacos e eluatos de [99mTc]tecnécio, baseados no custo do material de consumo, material fixo e custo profissional.

DISCUSSÃO

Para a implantação de um programa de controle de qualidade foi considerado que a clínica de medicina nuclear deveria adquirir todos os materiais para execução do programa. O investimento inicial é de aproximadamente R$ 33.000,00 para materiais permanentes, sendo que o maior investimento está relacionado com a aquisição do contador gama (contador de poço), representando 85% do valor total, seguido da blindagem para determinação de (99Mo) presente no eluato do gerador, representando 10%. Embora o investimento inicial seja aparentemente alto, esse valor representa, aproximadamente, 9% do valor de uma câmara de cintilação tomográfica com um detector, e a taxa mensal de depreciação para os materiais permanentes, de R$ 273,01, equivale a aproximadamente o valor recebido por um exame de cintilografia óssea (R$ 190,99 - Tabela SUS ou R$ 259,12 - Tabela AMB).

A cintilografia óssea foi tomada como exemplo para valor, pois é um dos exames realizados em maior número nas clínicas de medicina nuclear. O outro exame também realizado em grande número é a cintilografia do miocárdio com [99mTc]MIBI, que é remunerado em R$ 791,59 (Tabela SUS) ou R$ 955,61 (Tabela AMB). Nesse caso, o valor de depreciação mensal dos equipamentos equivale a 1/3 do valor de uma cintilografia de perfusão de miocárdio.

Na avaliação dos custos, o material permanente foi considerado como custo fixo, ou seja, o custo da análise está relacionado à taxa de utilização dos equipamentos e utensílios. Os valores encontrados, entre R$ 1,43 e R$ 2,54, podem variar para mais em clínicas de baixo número de exames ou para menos em clínicas com um maior número de exames.

Na análise do custo do controle por extração por solvente, cujas medidas são realizadas em um calibrador de dose, não foi considerado o valor despendido com a aquisição do equipamento, uma vez que este já é item obrigatório para instalação dos serviços de medicina nuclear, para medição das atividades de marcação e de injeção em pacientes.

No outro item que compõe o custo final, o investimento inicial para a aquisição dos materiais de consumo é da ordem de R$ 2.500,00, sendo que este valor é suficiente para aquisição de materiais em quantidade para utilização em até dois anos. Com as recentes resoluções da Anvisa(14,15) e a obrigatoriedade da realização de controle de qualidade em todos os radiofármacos, é possível que companhias privadas sejam estimuladas a produzir e vender sistemas para controle de qualidade em quantidade suficiente para o consumo mensal, diminuindo o dispêndio inicial dos materiais de consumo.

A seleção dos materiais para cada controle foi baseada na compilação de procedimentos descritos em compêndios oficiais, como determinado pela Anvisa, ou em artigos científicos publicados, comparando diferentes procedimentos de controle.

Nos dois métodos de análise utilizados, cromatografia e extração por solvente, não foi encontrada diferença significativa entre os valores (Tabela 2). Como o controle de extração é muito mais rápido (em torno de 3 minutos) que o controle por cromatografia (em torno de 15 minutos), o primeiro foi utilizado para o controle dos radiofármacos [99mTc]MIBI e [99mTc]ECD, que são lipofílicos, uma condição necessária para a realização do processo. Todavia, deve-se salientar que o método não é dos mais seguros, devido à possibilidade de quebra dos tubos de análise e derrame dos solventes durante a manipulação.

Para a avaliação da qualidade dos outros radiofármacos marcados com [99mTc]tecnécio, obrigatoriamente foi utilizado o método cromatográfico. Neste caso, existem diversas possibilidades de combinação entre a fase estacionária e a fase móvel. Os sistemas descritos nas farmacopeias americana(4) e europeia(5) são muitas vezes impraticáveis nos controles realizados em clínicas, por serem dispendiosos, consumirem longo tempo para a realização ou utilizarem misturas de solventes pouco usuais em clínicas de medicina nuclear. Na prática, são utilizados sistemas recomendados pelos fabricantes dos radiofármacos ou os consagrados na literatura científica, que descrevem principalmente a utilização de papel Whatman 3MM ou ITLC-SG, como fase estacionária, e solução fisiológica e cetonas (acetona ou metiletilcetona), como fases móveis.

Embora o ITLC-SG e o papel Whatman 3MM possam ser utilizados indistintamente na maioria da análise, o primeiro apresenta qualidades superiores ao segundo, como melhor resolução na separação dos componentes e rapidez da análise (cerca de três minutos). Todavia, essas vantagens diminuem quando se compara o preço de R$ 1,36 para a unidade de ITLC-SG e de R$ 0,06 para a unidade de papel Whatman 3MM. Neste trabalho foi considerado, sempre que possível, o papel Whatman 3MM, exceto na análise do [99mTc]DMSA, em que obrigatoriamente é necessário utilizar o TLC-SG, ao preço de R$ 1,36.

Com relação ao tempo de análise, o maior limitador é o uso do sistema papel Whatman 3MM/solução fisiológica, que demora em torno de 12 minutos para ser realizado, contra 5 minutos para o sistema Whatman 3MM/acetona. Quando o tempo da análise tiver que ser considerado na instituição, e este for tão ou mais importante que o custo, é possível utilizar um sistema misto de ITLC-SG/solução fisiológica e Whatman 3MM/acetona.

O custo trabalhista é um componente importante que representa entre 40% e 50% do custo final das análises. Observamos que, dentro do modelo analisado, a utilização de profissionais com formação distinta e sob diferentes regimes de trabalho apresenta pouca diferença no valor final da análise (Tabela 2), desde que sejam considerados os pisos bases de cada categoria e que os profissionais dediquem o tempo estabelecido para a realização dos controles de qualidade. Variações dos valores apresentados vão depender de acordos trabalhistas setoriais ou regionais.

Por fim, analisando a Tabela 2, é possível verificar que os custos para a realização do controle de qualidade dos radiofármacos marcados com [99mTc]tecnécio são relativamente pequenos, considerando as condições mais extremas de custo, variando de R$ 6,44 a R$ 7,80, em função do produto ou método a ser adotado. A exceção ocorre para o controle do eluato do gerador, cujos valores atingem a cifra de R$ 13,05, o que se justifica pelo maior número de análises que precisam ser realizadas para garantir a qualidade do eluato.

Na prática, o custo efetivo pode ser reduzido, considerado que um kit marcado é utilizado em mais de um paciente.

CONCLUSÕES

Para o atendimento das resoluções RDC nº 38/2008 e RDC nº 63/2009 da Anvisa, com relação à implantação de programas de controle de qualidade para os radiofármacos utilizados em serviços de medicina nuclear, chegamos à conclusão de que o investimento em equipamentos, embora alto, representa uma pequena fração do custo de implantação e operação de uma clínica de medicina nuclear, e deverá ser automaticamente considerados na instalação de novos serviços.

O custo final para o controle de qualidade dos radiofármacos marcados com [99mTc]tecnécio, entre R$ 6,44 e R$ 7,80, pode ser absorvido no custo da maioria dos exames de medicina nuclear, principalmente porque o produto de um frasco é utilizado em diversos pacientes, e o custo aqui apresentado pode ser dividido pelo número de pacientes usuários. Além disso, é possível que a otimização do trabalho do profissional envolvido na tarefa e a múltipla utilização dos equipamentos em outras funções nas clínicas possam levar o custo efetivo de cada análise a ser suficientemente baixo para não impactar nos resultados financeiros de uma clínica de medicina nuclear.

Recebido para publicação em 11/6/2010.

Aceito, após revisão, em 29/10/2010.

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  • Endereço para correspondência:
    Daniele de Paula Faria
    Edifício Centro de Medicina Nuclear
    Laboratório de Radiofarmácia
    Rua Doutor Ovídio Pires de Campos, s/nº, Cerqueira César
    São Paulo, SP, Brasil, 05403-010
    E-mail:
  • *
    Trabalho realizado na Cermen - Medicina Nuclear, Curitiba, PR, com suporte do Serviço de Medicina Nuclear do Instituto de Radiologia do Hospital das Clínicas da Faculdade de Medicina da Universidade de São Paulo (SMN-InRad/HC-FMUSP), São Paulo, SP, e da Universidade Tecnológica Federal do Paraná (UTFPR), Curitiba, PR, Brasil.
  • Datas de Publicação

    • Publicação nesta coleção
      13 Jun 2011
    • Data do Fascículo
      Fev 2011

    Histórico

    • Recebido
      11 Jun 2010
    • Aceito
      29 Out 2010
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