Produção agropecuária em municípios de Minas Gerais (1996-2006): padrões de distribuição, especialização e associação espacial

Produção agropecuária em municípios de Minas Gerais (1996-2006): padrões de distribuição, especialização e associação espacial

Guilherme Jonas Costa da Silva^I; Esdras Cardoso Souza^II; Humberto Eduardo de Paula Martins^III

^IProfessor Adjunto do Instituto de Economia da Universidade Federal de Uberlândia. E-mail: [e-mail]

^IIGraduado em Economia pela Universidade Federal de Uberlândia. E-mail: [e-mail]

^IIIProfessor Associado do Instituto de Economia da Universidade Federal de Uberlândia. E-mail: [e-mail]

RESUMO

O presente trabalho tem por objetivo analisar a dinâmica espacial recente da produção agropecuária em Minas Gerais, mais especificamente, do Produto Interno Bruto Agropecuário em 1996 e 2006. Primeiramente, é feita uma caracterização geral da produção agropecuária de Minas Gerais, incluindo a distribuição do PIB agropecuário de Minas Gerais em nível municipal. Em seguida, aborda-se a relação entre a participação relativa dos municípios e seu nível de especialização na produção agropecuária. Ademais, buscam-se identificar padrões de associação espacial e a formação de clusters com municípios de maior participação no PIB agropecuário de Minas Gerais no período. Por fim, são apontadas algumas diretrizes de políticas públicas voltadas para o aumento da produção agropecuária e consolidação dos clusters de municípios identificados.

Palavras-chaves: produção agropecuária, especialização econômica, econometria espacial, Minas Gerais.

ABSTRACT

The present paper aims to analyze the recent spatial dynamics of the agricultural farming and cattle raising sector in the State of Minas Gerais. The focus is on the sector GDP in 1996 and 2006. First, we develop a general characterization of the agricultural farming and cattle raising production in Minas Gerais, including the sector GDP distribution among municipalities. Next, we analyze the relation between the relative municipality's participation and the specialization level in the sector production. Furthermore, we try to identify patterns of spatial association and cluster formation for the largest municipalities in terms of participation in the sector GDP. Finally, we suggest some public policy recommendation to achieve higher agricultural farming and cattle raising output and to consolidate the identified municipality's clusters.

Key-words: agricultural farming and cattle raising production, economic specialization, spatial econometrics, Minas Gerais.

Classificação JEL: R12, C21.

1. Introdução

A agricultura e a pecuária sempre foram importantes para a economia brasileira. Com o tempo houve grandes mudanças que culminaram em melhorias no padrão de produção do setor agropecuário do País. Esta melhoria está disseminada no campo desde a década de 1970, podendo ser observada pelo uso mais intensivo de tecnologias no processo produtivo, mais especificamente, pelo uso de máquinas agrícolas modernas, adequação de novas culturas ao clima e ao solo, entre outros fatores, que acarretaram em um aumento significativo da produtividade. Ademais, os incentivos governamentais com planejamento econômico específico também contribuíram para a melhoria da competitividade do setor agropecuário brasileiro (SOUZA, 2010).

Gasques et al. (2004) mostram que, na década de 1990, as taxas de crescimento do PIB agropecuário, calculadas pelo IBGE, foram superiores às taxas de crescimento do PIB total: no período de 1990 a 2002¹. Nesse período, a venda de insumos (defensivos agrícolas, fertilizantes, tratores de rodas e máquinas agrícolas) apresentou um significativo crescimento, melhorando a posição do Brasil no mercado mundial de açúcar, carne e soja entre 1996 e 2002.

A mudança no padrão de produção do setor agropecuário brasileiro melhorou a competitividade de alguns estados, notadamente, Minas Gerais e Paraná. Conforme destacado pela literatura teórica e empírica, os ganhos de produtividade no setor agropecuário do País e, em particular, do estado de Minas Gerais, decorreram basicamente do uso mais intenso de novas tecnologias no meio rural, do aumento da profissionalização e dos incentivos às pesquisas direcionadas para o setor. Essa nova configuração da economia agropecuária mineira consolidou o estado como um dos maiores produtores agropecuários do País (SOUZA, 2010).

Trabalhos recentes, como FJP/BDMG (2003), identificam uma tendência de concentração da produção agropecuária na porção oeste de Minas Gerais, em que municípios das regiões do Triângulo Mineiro e Alto Paranaíba, Sul/Sudoeste, e Noroeste do estado têm apresentado as maiores participações relativas: trabalhando com dados de 1999, o trabalho de FJP/BDMG (2003) mostra que o maior percentual correspondia à região Sul/Sudoeste de Minas, com 23,8%, seguida das regiões do Triângulo Mineiro (14,5%) e Alto Paranaíba (12,2%), consideradas separadamente.

A hipótese deste trabalho é a de que há dependência espacial entre municípios no estado de Minas Gerais, sinalizando a existência de externalidades espaciais positivas intermunicipais. Mais especificamente, há formação de clusters significativos associados ao maior dinamismo do setor agropecuário nas regiões mais produtivas.

Diante dessa constatação, o presente trabalho tem por objetivo analisar a dinâmica espacial da produção agropecuária em municípios de Minas Gerais no período recente, mais especificamente, do Produto Interno Bruto Agropecuário entre 1996 e 2006. Essa análise engloba todos os 853 municípios mineiros e consiste em três aspectos fundamentais, que se configuram como três "objetivos específicos" do trabalho, a saber: a) caracterizar a distribuição espacial do PIB agropecuário em nível municipal no período 1996/2006; b) examinar os níveis de especialização dos municípios na atividade agropecuária em conjunto com sua participação no PIB agropecuário de Minas Gerais no período; e c) identificar padrões de associação espacial entre os municípios, buscando a configuração de clusters de municípios de maior participação no PIB agropecuário de Minas Gerais no período.

Cada um desses aspectos constitui uma seção do presente trabalho, apresentados na seguinte estrutura: na seção 2, uma caracterização geral da produção agropecuária de Minas Gerais é feita, observando sua posição no contexto do Brasil e destacando seus principais produtos. Na seção 3 examina-se a distribuição do PIB agropecuário de Minas Gerais em nível municipal nos anos de 1996 e 2006. Na seção 4 aborda-se a relação entre a participação relativa dos municípios e seu nível de especialização na produção agropecuária no período destacado, medida pelo quociente locacional da produção agropecuária dos municípios. Na seção 5 buscam-se identificar padrões de associação espacial e a formação de clusters com municípios de maior participação no PIB agropecuário de Minas Gerais no período, utilizando-se a Estatística I de Moran, em suas dimensões local e global. Nas considerações finais, a partir da síntese dos principais resultados do trabalho, são apontadas algumas diretrizes de políticas públicas voltadas para o aumento da produção agropecuária e consolidação dos clusters de municípios identificados.

2. A produção agropecuária de Minas Gerais no contexto do Brasil

As mudanças que ocorreram na agricultura e pecuária brasileira moldaram a estrutura produtiva do setor nos padrões que podem ser observados atualmente. O Brasil saiu da condição de economia primário-exportadora para um País em desenvolvimento, com um mercado interno claramente estabelecido e industrializado, mas mantendo forte ligação com a agropecuária, que ainda é considerada importante para a economia brasileira.

Barros et al. (2006) destacam o papel da agropecuária na geração de emprego e renda, no crescimento das exportações e na estabilização dos preços da economia.

Para que a estrutura produtiva do setor primário brasileiro se tornasse um modo de produção mais dinâmico, foi necessária uma mudança estrutural no setor, o que rompeu com o padrão colonial de monocultura. Após tal ruptura, práticas modernas começaram a ser implantadas simultaneamente a um aumento contínuo de máquinas agrícolas e insumos nos campos, possibilitando um considerável aumento na produtividade do setor agropecuário brasileiro.

Esse aumento na produção e na produtividade pode ser observado mais fortemente nas regiões Sul, Sudeste e, mais recentemente, Centro-Oeste do Brasil. Minas Gerais reflete as mudanças estruturais do setor agropecuário brasileiro, tendo sua produção aumentada e tornando-se um dos estados com maior representatividade no cenário nacional (SOUZA, 2010).

Essas mudanças possibilitaram que o estado de Minas Gerais apresentasse aumentos significativos, em termos absolutos e relativos, na sua produção estadual e na participação no total do Brasil. Segundo dados do Cepea-USP/Faemg/ Seapa (2011), a participação do PIB agropecuário de Minas Gerais no PIB agropecuário brasileiro passou de 9,5% em 2001, para 12,8% em 2010.

Observando-se os principais produtores agropecuários estaduais, verifica-se que Minas Gerais ocupa posição relevante, disputando o posto de segundo maior produtor com o Paraná, conforme apresentado na Tabela 1²:

Percebe-se que o Estado de São Paulo é o de maior participação no PIB agropecuário brasileiro, mesmo não tendo participação elevada da agropecuária em seu PIB total (essa participação é ligeiramente inferior ao que ocorre no Brasil). Com base em Guilhoto et al. (2007, p. 47-48) pode-se explicar esta característica pela natureza econômica do estado, que apresenta o maior parque industrial do Brasil, e neste parque está inserida uma grande gama de indústrias alimentícias, as quais necessitam de matéria-prima advinda das demais regiões brasileiras:

São Paulo possui uma agricultura vigorosa, destacando-se principalmente a cana, o café e a fruticultura (é o maior produtor nacional de laranja). Na indústria processadora da agricultura, o destaque fica por conta da produção de açúcar e álcool, na qual o estado é responsável por mais de 60% do total produzido no Brasil (na safra 2005/2006, as proporções de álcool e açúcar de São Paulo foram, respectivamente, de 62% e 65% do total). Destaque-se também a produção de papel e celulose, cuja participação paulista foi de 41% em 2004. Na pecuária, os maiores destaques estão no setor avícola e de bovinos (GUILHOTO et al., 2007, p. 48).

A Tabela 1 mostra, ainda, que houve queda nas participações do Paraná e Mato Grosso e, por outro lado, elevação da participação de Minas Gerais, fazendo a produção mineira responsável por mais de 12% da produção agropecuária brasileira em 2006 e ocupando o segundo lugar na participação no PIB agropecuário do Brasil. Assim como São Paulo, Minas Gerais apresenta uma participação do PIB agropecuário no PIB total em patamares pouco inferiores à média do Brasil, mas responde por significativo percentual da produção agropecuária brasileira. Conforme Guilhoto et al. (2007, p. 48):

Dado o tamanho das economias mineira e paulista, e as fortes inter-relações de seus setores primários com os setores industrial - a montante e a jusante - e de serviços, Minas Gerais e São Paulo contribuem com pouco mais que 1/3 do PIB do agronegócio nacional. Juntos possuíam, em 2004, um PIB do agronegócio da ordem de R$ 190 bilhões, sendo que a evolução entre 2002 e 2004 não implicou alteração na participação dos mesmos no PIB do agronegócio do País.

No tocante aos principais produtos agrícolas, verifica-se que a pauta de produtos agropecuários mineira é ampla e diversificada. Entre os principais produtos, destacam-se: batata inglesa, café, feijão, laranja, mandioca e tomate, com área total de plantio de 4,1 milhões de hectares e mais de 500 mil produtores rurais em 2005. De acordo com dados do IBGE, vale ressaltar também a grande importância do estado na produção de leite e café, sendo o maior produtor nacional destes dois últimos produtos (CRUZ, 2008), conforme demonstrado nas Tabelas 2 e 3.

O estado de Minas Gerais, em 1996 e 2006, apresentou-se como líder nacional na cultura do café e da pecuária leiteira. A produção de leite pode ser considerada uma tradição no estado e, em função disto, detecta-se um acúmulo expressivo de laticínios, empresas responsáveis por coletar e industrializar o leite, nas regiões onde se concentra o manejo da pecuária leiteira. Este fato é central para a compreensão dos elevados níveis dessa produção no estado, já que os laticínios têm elevada demanda por leite. Com efeito, as fazendas produtoras de leite têm estreita relação com os laticínios, pautadas por contratos de compra e venda do leite in natura, impulsionando de maneira positiva toda a cadeia produtiva, que se estende desde a manipulação da genética bovina até às gôndolas dos supermercados.

A Tabela 2 revela o volume, em bilhões de litros de leite, dos principais estados produtores no Brasil. Fica evidente a importância de Minas Gerais que, em 1996, já se responsabilizava por 30,2% da produção nacional. Em 2006, a produção do estado, embora crescente em termos absolutos, diminuiu sua participação para 28,1%, já que o conjunto do País teve uma taxa de crescimento maior.

No tocante ao café, em 1996 e em 2006, a produção de Minas Gerais respondeu por mais da metade da produção nacional.

A Tabela 3 demonstra que, entre 1996 e 2006, a produção mineira de café aumentou de R$ 3,7 bilhões para R$ 6,43 bilhões, ampliando sua participação na produção brasileira e consolidando-se como o principal produtor do País.

3. Distribuição espacial recente da produção agropecuária de Minas Gerais

Minas Gerais é um estado marcado por forte desigualdade regional, com clara concentração espacial de atividades produtivas. Embora bem menos concentrado que a indústria, o setor agropecuário também apresenta concentração. Segundo Silva et al. (2005):

[...] através dos dados do Censo Agropecuário (1995-96), pode-se verificar uma forte concentração espacial da produção agropecuária. Duas das doze mesorregiões mineiras, o Triângulo Mineiro/Alto Paranaíba e Sul/Sudeste, concentravam naquele ano 46,63% do valor da produção agropecuária do estado. No caso da produção vegetal essa concentração era ainda maior, 50,07%, enquanto que no caso da pecuária a participação das duas foi de 39,6% do valor da produção animal total (SILVA et al., 2005).

O processo de modernização pelo qual a agropecuária brasileira passou também ocorreu no interior de Minas Gerais, fato observado pelo aumento do uso de tecnologias no campo, com uma necessidade cada vez menor de mão de obra nas atividades agrícolas, implicando em liberação de mão de obra para outros setores da região, modificando a demanda por trabalho no meio rural, alterando a composição de ocupação no estado e deflagrando a desigualdade regional (SILVA et al., 2005).

A histórica integração do estado de Minas Gerais com São Paulo e com a região Centro-Oeste dá indícios de que a formação socioeconômica estadual transcendeu as delimitações geográficas oficiais. As regiões do Sul de Minas e do Triângulo Mineiro e Alto Paranaíba, em particular, evidenciam que a dinâmica setorial não ocorreu apenas pelas próprias forças do estado, mas por um caráter regionalista apregoado na iniciativa de expansão para regiões centrais do País (GUIMARÃES, 2004).

A distribuição espacial vem configurando um movimento de concentração na porção oeste do estado, como identificado em estudo anterior (FJP/BDMG, 2003) que utilizou, basicamente, dados do final da década de 1990:

Assim, como se pode observar, apesar do setor agropecuário apresentar um padrão espacial relativamente diversificado, é nítida a maior importância das áreas Sudoeste/Oeste do estado na geração de seu PIB, fenômeno que vem se acentuando ao longo do tempo, e particularmente nos últimos anos, em decorrência das características do processo de desenvolvimento por que têm passado as diversas culturas e segmentos da agropecuária... (FJP/BDMG, 2003, p. 140).

Padrões tecnológicos e de especialização são indicados como a base explicativa dessa tendência de concentração na porção oeste de Minas Gerais:

Há um nítido movimento de concentração de atividade em produtos de maior valor de mercado, integrado a cadeias produtivas complexas espacialmente na área de domínio do Cerrado, onde as regiões do Triângulo Mineiro, Alto Paranaíba e Noroeste do estado irão apresentar os melhores indicadores de produção e produtividade - em especial para os produtos de maior valor agregado - como resultado da maior incorporação de tecnologias de produção (FJP, 2003, p.141).

Bastos e Gomes (2011) analisam as transformações ocorridas na composição da produção agrícola de Minas Gerais no período de 1994 e 2008, com atenção para os produtos definidos como dinâmicos, ou seja, que cresceram acima da média da produção agrícola do estado no período: banana, café, cana-de-açúcar, feijão e milho. As autoras examinam a taxa média anual de crescimento desses produtos, decompondo-a nos efeitos área, rendimento e localização geográfica.

As autoras verificaram que a taxa anual de crescimento desses produtos foi de 8,08%, com aumento na área cultivada (efeito área) de 2,52% e na produtividade (efeito rendimento), de 1,96%, indicando que a "variação positiva da produção pode ser resultado de mudanças tecnológicas devido à adoção de novos insumos, novas técnicas de produção e melhoria do capital humano" (BASTOS e GOMES, 2011, p. 19). O efeito localização geográfica também foi positivo (3,61% a.a.), "indicando a presença de vantagens locacionais e mostrando ser benéfico investir no estado".

A análise de Bastos e Gomes (2011) corrobora o movimento recente, identificado pelos trabalhos citados, de concentração da produção agropecuária na porção oeste do estado, pois as taxas médias de crescimento dos produtos considerados dinâmicos nas mesorregiões analisadas no trabalho foram: noroeste de Minas (20,96%), norte de Minas (14,28%); Triângulo Mineiro e Alto Paranaíba (19,29%); sul/sudoeste de Minas (13,08%); Campos das Vertentes (31,83%). Já a Zona da Mata, situada a leste do estado, apresentou taxa negativa (-19,36%).

Nessa perspectiva, cabe analisar como tem evoluído a distribuição espacial da produção agropecuária no período mais recente. As Tabelas 4 e 5 apresentam os principais municípios de Minas Gerais com maior PIB agropecuário 1996 e 2006, respectivamente.

As Figuras 1 e 2 mostram essa distribuição da produção agropecuária em Minas Gerais em 1996 e 2006 para todos os 853 municípios. Os mapas foram elaborados com base na distribuição do PIB agropecuário, com a constituição de cinco classes de municípios, estabelecidas automaticamente pelo software ArcViewGIS:

Observa-se que houve uma concentração crescente de 1996 a 2006 na parte oeste do estado, envolvendo fundamentalmente três mesorregiões, denominadas Triângulo Mineiro e Alto Paranaíba, Sul de Minas e Noroeste de Minas. No período inicial (1996), a distribuição da produção agropecuária mineira já se concentrava principalmente na porção oeste do estado, entretanto, esse processo se intensificou em 2006. Verifica-se que alguns municípios situados na porção leste do estado (sobretudo nas mesorregiões Zona da Mata e Vale do Rio Doce), que apareciam entre os 50 maiores produtores em 1996, deixaram de figurar nessa lista em 2006 (Tabelas 4 e 5).

Dessa maneira, houve tendência de elevação da concentração e de adensamento da produção agropecuária em uma faixa contínua composta por municípios vizinhos na porção oeste de Minas Gerais, nas três regiões referidas. Dentro da própria porção oeste, observa-se redistribuição: ampliação da participação de municípios da região do Triângulo Mineiro e Alto Paranaíba, que tinha seis municípios entre os dez maiores produtores de 1996 e passou para sete em 2006, e da região do Noroeste de Minas, que passou a contar com dois municípios entre os dez maiores de 2006, enquanto a região Sul/Sudoeste de Minas, com quatro municípios entre os dez maiores de 1996, apresentou apenas um em 2006.

Assim, percebe-se que as regiões do Noroeste de Minas, Triângulo Mineiro e Alto Paranaíba e Sul de Minas apresentam maior participação relativa na produção agropecuária, confirmando a tendência identificada pela bibliografia a respeito da década de 1990.

4. Especialização econômica dos municípios na atividade agropecuária de Minas Gerais

Em função dessa tendência de concentração na porção oeste do estado de Minas Gerais, torna -se fundamental avaliar se esta ocorreu com uma elevação da especialização na produção agro pecuária, haja vista que uma constatação dessa natureza poderia indicar uma maior vulnera bilidade do estado de Minas Gerais frente às incertezas, econômicas ou não, com relação ao futuro.

Para se analisar o nível de especialização de cada município na atividade agropecuária, utilizou -se o Quociente Locacional, calculado com base nos dados do PIB agropecuário obtidos no Ipeadata (www.ipeadata.gov.br). Esse índice mede a especialização do município em comparação com a distribuição se torial do PIB em nível estadual (ver HADDAD, 1989), focalizando os anos de 1996 e 2006, de acordo com a fórmula:

Figura 3

Figura 4

Lima e Simões (2010) trabalham com os seguintes parâmetros: se QL > 4, há especialização produtiva; se o valor QL está entre 1 e 4, há indícios de especialização; se QL < 1, não há especialização. O presente trabalho utiliza estes parâmetros como referência.

Os resultados também podem ser observados nas Tabelas 4 e 5. Nota-se que a maioria dos municípios apresenta QL maior do que a unidade, revelando indícios de especialização no setor agropecuário, já que os setores de indústria e serviços, em especial aqueles com maior valor de produção, estão presentes em maior proporção nos principais centros urbanos de Minas Gerais, como mostram Martins, Bertolucci e Oliveira (2009).

Quando se observa a intensidade dessa especialização, verifica-se que, entre os maiores níveis de especialização (QL acima de 4,0), novamente há maior presença na porção oeste de Minas Gerais, característica reforçada ao longo do período.³

Por outro lado, percebe-se uma queda, em geral, da intensidade da especialização na atividade agropecuária dos municípios com maior produção: em 1996, oito dos dez municípios com maior produção apresentavam QL maior do que 4,0; já em 2006, apenas dois municípios enquadram-se nessa situação.

5. Associação espacial e clusters de municípios na agropecuária em Minas Gerais

5.1. Metodologia e base de dados para análise de associação espacial

A hipótese do trabalho é que essa concentração espacial na porção oeste do estado de Minas Gerais decorre da elevada dependência espacial intermunicipal no setor agropecuário, que produz externalidades positivas em algumas regiões, notadamente, aquelas mais produtivas no setor agropecuário.

A Análise Exploratória dos Dados Espaciais (Aede) permite descrever a distribuição espacial, compreender os padrões de associação espacial (clusters espaciais) e verificar a existência e as formas de instabilidade espacial. Segundo Almeida (2004), uma análise exploratória dos dados espaciais parece apropriada para estudos setoriais, já que as variáveis que determinam o Produto Interno Bruto (PIB) do setor podem apresentar interações espaciais multidirecionais que beneficiam a própria dinâmica setorial. A análise espacial trata diretamente de efeitos decorrentes da dependência espacial e heterogeneidade espacial.

A dependência espacial significa que o valor de uma variável de interesse numa certa região depende do valor dessa variável nas regiões vizinhas j. O objetivo da construção dos pesos é encontrar novas variáveis, as defasagens espaciais (spatial lags), tanto para a variável dependente quanto para as variáveis explicativas e para os termos de erro do modelo. As novas variáveis incorporam a dependência espacial através da média dos valores dos vizinhos. Por isso, cria-se uma nova variável que é a média ponderada dos vizinhos, ou seja, dos elementos da matriz de pesos que não são zero (ALMEIDA, 2004).

Anselin (1988) argumenta que a heterogeneidade espacial se manifesta quando ocorre instabilidade estrutural no espaço, fazendo com que haja diferentes respostas, dependendo da localidade espacial. A consequência é a possibilidade de provocar a instabilidade estrutural sobre os resultados da regressão, causando a perda da eficiência e, em alguns casos, estimativas viesadas e inconsistentes.

A econometria espacial é a subárea da econometria que trata da dependência espacial e da heterogeneidade espacial nos modelos econométricos.

A metodologia empregada neste trabalho permite analisar o comportamento das variáveis no espaço, sendo capaz de identificar e tratar a heterogeneidade espacial e diagnosticar, controlar e analisar a dependência espacial em determinadas regiões. Os dados utilizados na análise são do IBGE (censos agropecuários), mas foram extraídos do Instituto de Pesquisas Econômicas e Aplicadas (Ipeadata). Ademais, referem-se ao PIB agropecuário municipal dos anos de 1996 e 2006. Para análise dos dados, utiliza-se a Estatística I de Moran, em duas dimensões: global e local.

5.1.1. Estatística I de Moran Global

A Estatística Global do Indicador de Moran é utilizada para mensurar a autocorrelação espacial, pois através desta estatística pode-se obter o padrão exato de associação presente nos dados de um determinado local (i) com respeito à média ponderada dos valores da vizinhança (j), estabelecendo-se as defasagens espaciais ou lags espaciais.

O cálculo do indicador é dado pela seguinte fórmula:

com - 1<I<1 e média E(I) = [1/n-1]. A letra n refere-se ao número de observações; no caso deste trabalho são 853 municípios; A letra y é a variável objeto de análise, ou seja, o PIB agropecuário; já as letras i e j são os (municípios) distintos onde há observação desta mesma variável y, em que os valores atribuídos a um determinado município (i) dependem dos valores dos vizinhos imediatos (j), de modo que yi=f(y_j), estabelecendo-se, assim, um grau de interação dos distintos municípios i e j. Finalmente, a variável w é o critério de vizinhança estabelecido para dois municípios distintos, mais especificamente, é a matriz de peso (peso é formado em relação à produção) dos municípios i e j (ALMEIDA, 2004).

Se a estatística apresentar um valor negativo, indica que os fatores observados não são homogêneos; caso contrário, se apresentar um valor positivo, sinaliza que há homogeneidade entre os valores e, assim, uma associação espacial. Com base na teoria econométrica espacial, são estabelecidos quatro tipos de associação linear, quais sejam:

1. High - High (Alto-Alto): Significa que os municípios que compõem este cluster (agrupamento), e também seus vizinhos, apresentam valores altos no tocante à variável em questão;

2. Low - Low (Baixo-Baixo): Significa que os municípios que compõem este cluster (agrupamento), e também seus vizinhos, apresentam valores baixos no tocante à variável em questão;

3. High - Low (Alto-Baixo): Situação em que a unidade ou um determinado agrupamento espacial apresenta(m) valor(es) alto(s), mas os valores da variável em estudo nos municípios circunvizinhos são baixos;

4. Low - High (Baixo-Alto): Situação em que a unidade ou um determinado agrupamento espacial apresenta(m) baixo(s) valor(es) em relação à variável de interesse, mas os valores da variável em estudo nos municípios circunvizinhos são altos.

Essa estatística discutida refere-se à análise global; entretanto, o resultado global muitas vezes é consequência de um resultado local. Com efeito, deve-se analisar adicionalmente a estatística local de associação espacial.

5.1.2. Estatística I de Moran Local

A Estatística Local do Indicador de Moran será intensamente utilizada no trabalho para diagnosticar os graus de associações presentes no setor agropecuário do estado de Minas Gerais. Este é calculado da seguinte forma:

Os termos z_i e z_j são variáveis padronizadas e o somatório sobre a variável j indica que somente os vizinhos diretos de um determinado município são de fato considerados na análise, atendendo, assim, o sentido de ser local. Essa estatística demonstra a significância do agrupamento existente em determinado local. Essa estatística I de Moran Local está indicando o grau de associação existente entre o valor de uma variável i em um determinado local e a média da outra variável nos municípios circunvizinhos (ANSELIN et al., 2003, 7 apud ALMEIDA, 2004, p. 11).

5.2. Resultados e análise exploratória

Os resultados da análise espacial no setor agropecuário mineiro mostram que os padrões mais elevados de autocorrelação espacial concentram-se principalmente nas regiões do Triângulo Mineiro e Alto Paranaíba; Sul de Minas e Noroeste do estado.

As Figuras 5 e 6 demonstram a consolidação da importância da produção agropecuária no oeste do estado de Minas Gerais. As áreas em vermelho possuem valores elevados no tocante à produção agropecuária, indicando que municípios situados na parte oeste de Minas Gerais consolidaram-se como os maiores produtores no estado. Observa-se que os municípios com nível elevado e positivo de autocorrelação espacial global (classificação high-high ou alto-alto) estão concentrados na porção oeste do estado, característica reforçada ao longo do período, com a conformação nítida de uma "faixa oeste", reunindo municípios do Triângulo Mineiro e Alto Paranaíba, Sul/Sudoeste de Minas e Noroeste de Minas. Ao lado dessa faixa, esboça-se outra, com classificação predominante high-low ou alto-baixo, que são aqueles municípios vizinhos que estão, de alguma forma, começando a se beneficiar dessa proximidade com os maiores produtores do setor agropecuário do estado.

No Noroeste de Minas, mais especificamente os municípios de Unaí, Paracatu, Buritis e João Pinheiro apresentam o mesmo padrão. No Sul de Minas, destacam-se os municípios de Poços de Caldas, Cássia, Itapecerica, Formiga e Alfenas. No Triângulo Mineiro e Alto Paranaíba, os municípios de Araguari, Uberlândia e Uberaba formam um cluster significativo, fato ratificado pelo Indicador de Associação Espacial Local.

A Estatística I de Moran Local, indicada nas Figuras 7 e 8, também tem grande importância para a análise, por evidenciar o grau de significância de determinados clusters. Pelo Indicador Local de Associação Espacial (Lisa), os principais municípios produtores foram Araguari e Uberlândia, localizados em um cluster de destaque na produção agropecuária.

A análise identificou os clusters setoriais signifi cativos a partir do Indicador Local de Associação Espacial (Lisa). A significância deste indicador no período em consideração implica em dizer que existem externalidades positivas multidirecionais da produção agropecuária nos municípios de algumas mesorregiões do estado de Minas Gerais.

A comparação entre as Figuras 7 e 8 mostra, ainda, a ampliação desses clusters de maior significância: de uma faixa mais estreita em 1996, consolida-se uma faixa mais ampla em 2006, envolvendo mais municípios do Triângulo Mineiro, Alto do Paranaíba e Noroeste de Minas em um grande cluster que se aproxima do Sul de Minas.

Este fato pode ser observado na Figura 8, em que alguns municípios aparecem em 2006 consolidados como os maiores produtores e outros beneficiados pela proximidade com estes.

Esses resultados também ressaltam elevada desigualdade regional do setor agropecuário no estado. Ademais, nota-se uma ampliação da formação de clusters significativos em Minas Gerais, com destaque para as regiões de maior produção. Isso implica dizer que o estado pode estimular eficientemente a dinâmica do setor, com políticas de incentivo apropriadas.

Assim, as evidências mostram a maior produção das regiões do Triângulo Mineiro/Alto do Paranaíba, Sul de Minas e Noroeste de Minas. Ademais, os municípios responsáveis pela maior produção agropecuária no estado apresentam proximidade e associação espacial, indicando sinergia e presença de externalidades positivas e significativas nessas regiões do estado.

6. Considerações finais

O presente trabalho teve por objetivo analisar a dinâmica espacial recente da produção agropecuária em Minas Gerais, com o intuito de contribuir para o debate e a compreensão desta, haja visto que trabalhos recentes têm destacado a crescente concentração da produção na porção oeste do estado.

Os resultados das análises realizadas sobre a dinâmica espacial da produção agropecuária de Minas Gerais nos anos de 1996 e 2006 podem ser sintetizados assim:

a) A distribuição espacial da produção agropecuária caracteriza-se, de fato, pela concentração dos municípios com maior produção na porção oeste de Minas Gerais, característica que se reforçou ao longo do período;

b) Embora haja indícios de especialização agropecuária na maior parte dos municípios de Minas Gerais, os municípios com níveis mais elevados dessa especialização concentram-se na parte oeste do estado, característica também reforçada ao longo do período. Entretanto, a intensidade de especialização em agropecuária dos municípios com maior produção reduziu-se ao longo do período, indicando a importância da articulação da produção agropecuária com outros setores da economia;

c) Os municípios que apresentaram nível elevado de autocorrelação espacial global positiva, com a formação de clusters, estão >concentrados na porção oeste do estado, sendo que estes clusters estão agregando novos municípios e cada vez mais se integrando entre si.

A hipótese do trabalho, de que esta tendência à concentração da produção agropecuária seja resultado da dependência espacial, foi confirmada, indicando a existência de externalidades espaciais positivas intermunicipais. Em outras palavras, essa análise mostra que há formação de clusters significativos associados ao maior dinamismo do setor agropecuário nas regiões mais produtivas, sinalizando que os fatores espaciais (dependência espacial ou estratégias produtivas interdependentes) afetaram positiva e significativamente a dinâmica do setor agropecuário.

O Indicador Local de Associação Espacial mostrou que existem dois clusters consolidados no setor agropecuário: um que reúne municípios do Triângulo Mineiro/Alto Paranaíba e Noroeste de Minas e outro presente no Sul de Minas. Entre esses clusters consolidados tem se constituído uma faixa de municípios com alto nível de autocorrelação, que pode integrar as regiões mais dinâmicas do estado nesse setor e, inclusive, configurar um novo cluster. Esse processo de integração das maiores regiões produtoras do estado de Minas Gerais pode ser resultado da infraestrutura de transporte rodoviário e dos recentes investimentos realizados nessa área.

Os resultados sugerem, ainda, que os clusters de municípios identificados devem receber mais atenção por parte do setor público, para que desenvolva e estimule novos ingressos naquele(s) polo(s) agropecuário(s) de crescimento. Assim, como proposição de política, acredita-se que novos investimentos em infraestrutura, em especial infraestrutura de transporte que reforce a ligação entre esses dois clusters, podem contribuir para a consolidação desse novo cluster setorial em formação no estado, uma vez que são centrais para a maior integração e crescimento estadual.

Dessa maneira, entende-se que esses resultados são úteis tanto para o setor público quanto para o setor privado, uma vez que ambos podem se beneficiar dessas informações: o setor privado, por saber os locais em que a atividade agropecuária está mais aquecida, e o setor público, por identificar as regiões mais e menos dinâmicas no estado, o que permite elaborar políticas específicas para intensificar as externalidades locais nas regiões dinâmicas ou para atenuar os problemas nas regiões menos produtivas.

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1

A taxa de crescimento do PIB agropecuário foi de 3,18% a.a., contra 2,71% a.a. do PIB total.

2

Para maiores detalhes sobre a composição por produto do PIB agropecuário dos estados brasileiros, consultar Guilhoto et al. (2007).

3

Por conveniência metodológica, os mapas apresentam os valores inteiros, tal como descritos por Lima e Simões (2010). Entretanto, os intervalos efetivamente considerados nas análises espaciais foram: QL < 1; 1 < QL < 4; e QL > 4.

Datas de Publicação

• Publicação nesta coleção
  20 Jun 2012
• Data do Fascículo
  Jun 2012