TECNOLOGIA PARA GESTÃO DE UNIDADES DE INTERNAÇÃO HOSPITALARES¹

RESUMO

No Brasil acontecem mais de 18,5 milhões de internações ano. As unidades de internação carecem de uma tecnologia de gestão que favoreça melhor experiência para os usuários e profissionais. O sistema de gestão PRAXIS supre esta lacuna, um software que recebeu a patente 14196-6. O objetivo do presente artigo é descrever a tecnologia PRAXIS e seu processo de construção e analisar sua aplicação após um ano de seu uso em uma unidade de internação. A pesquisa metodológica foi suporte para criação do software e para estudo quase-experimental. Os resultados apresentam a estrutura da tecnologia e efeitos da implantação. Os aspectos evidenciados são benefícios para desempenho da unidade com o planejamento participativo, gestão de processos assistenciais, gestão de pessoas, gestão de materiais, gestão da qualidade e uso de painel eletrônico. A tecnologia foi avaliada positivamente pela equipe de enfermagem e comissão externa de avaliação. A consolidação necessita maturação, por ser um recurso valioso e inovador para o desempenho das unidades de internação.

DESCRITORES:
Unidades de internação; Gestão em saúde; Qualidade da assistência à saúde; Informática em enfermagem

ABSTRACT

In Brazil there are over 18.5 million hospitalizations every year. Inpatient care units lack management technology that is capable of providing both users and professionals with a better experience. The PRAXIS management system fulfills this demand. The software is registered under patent 14196-6. This article's objective is to describe the PRAXIS technology and its construction process and to analyze its results after one year of use in an inpatient care unit. Methodological research served as the basis for creation of the software, and quasi-experimental study realized for the intervention in an inpatient care unit. Results present the structure of the technology and the effects of its implementation. Some aspects that emerged were improvements in the unit's performance linked to participative planning, care processes management, human resources management, resource management, quality control, and use of the electronic panel. The nursing team and an external assessment committee positively evaluated the technology. Its consolidation requires a maturation process, because it is a valuable and innovative resource for the performance of inpatient care units.

DESCRIPTORS:
Inpatient care units; Health management; Quality of health care; Nursing informatics

RESUMEN

En Brasil ocurren más de 18,5 millones de internaciones anuales. Las unidades de internación carecen de tecnologías de gestión que permitan mejores experiencias para pacientes y profesionales. El sistema de gestión PRAXIS suple esa brecha, el software recibió la patente 14196-6. El próposito de este artículo es describir la tacnología del PRAXIS y su proceso de contrucción y análisis de su solitud, después de un año de uso en una unidad hospitaria. El programa fue creado con soporte en la investigación metodológica, y de la cuasi-experimental para intervención en unidad de internación. Los resultados expresan la estructura de la tecnología y efectos de su implantación. Los aspectos evidenciados son beneficios de desempeño en la unidad, con planificación participativa, gestión de procesos de atención, gestión de personal, de materiales, de calidad, y uso de panel electrónico. La tecnología recibió apreciación positiva del equipo de enfermería y la comisión externa evaluadora. El proyecto precisa maduración para constituirse en recurso valioso e innovador para desempeño en las unidades de internación.

DESCRIPTORES:
Unidades de internación; Gestión en salud; Calidad de la atención de salud; Informática aplicada a la enfermería

INTRODUÇÃO

O atendimento dos anseios da sociedade por serviços de saúde universais, seguros e de qualidade e a disponibilidade permanente de novas tecnologias alimentam custos crescentes no setor e exigem práticas de gestão inovadoras e apropriadas.

Tradicionalmente, a gestão em saúde esteve focada na organização institucional para que os profissionais de saúde, em especial os médicos, pudessem exercer o trabalho assistencial com grande autonomia.¹ Na atualidade, no contexto de um movimento por eficácia, qualidade e eficiência na saúde, a gestão tem ampliado de forma significativa a sua abrangência de atuação, exigindo a integração dos diversos serviços e seus respectivos processos assistenciais.² Nesta perspectiva, o sistema de saúde é responsável pelo padrão de atenção disponibilizada à população e as diversas organizações de saúde são responsáveis pela eficácia, qualidade e eficiência dos serviços que estão na missão das mesmas. Esta mudança traz grandes implicações, porque os processos assistenciais deixam de ser da autonomia absoluta dos profissionais de saúde e passam a ser finalidade organizacional, materializados em padrões e protocolos esperados, em permanente desenvolvimento e atualização.³

A atuação da enfermagem é de grande relevância, estando, em geral, ao seu encargo, a organização, manutenção e coordenação das operações de funcionamento de diversos ambientes terapêuticos. Exerce a articulação do trabalho dos diversos profissionais de saúde e tem forte responsabilidade na disponibilização dos materiais assistenciais necessários.

As unidades de internação são os locais onde se produz os serviços necessários às pessoas portadoras de necessidades de saúde que exigem internação hospitalar. Portanto, são locus relevantes no resultado do atendimento de saúde à população. Pode-se estimar a ocorrência de mais de 18,5 milhões de internações hospitalares por ano, no Brasil.^4-5A coordenação/direção/chefia de unidades de internação são exercidas por enfermeiras.

Observa-se que a gestão das unidades de internação convive com ausência ou pouco planejamento global, dificuldade de coordenação do conjunto dos processos assistenciais e administrativos, inexistência de práticas cotidianas de classificação das necessidades de cuidados dos usuários e a correlata indicação do dimensionamento dos profissionais de enfermagem necessários, pouca ou inexistência sistemática de mensuração do desempenho assistencial e administrativo, problemas de comunicação e falta de instrumentos de gestão participativa sustentadas. Há necessidade de uma tecnologia que supra estas carências, integre processos assistenciais e administrativos, pratique a melhoria contínua do desempenho e incentive o cuidado integral e interdisciplinar e a inclusão do usuário como cidadão/família/comunidade protagonista no processo de recuperação da saúde, gerando impacto positivo na qualidade da assistência e no ambiente de trabalho.

Ressalte-se ainda, a quase ausência de estudos e pesquisas que abordem a gestão das unidades de internação no seu todo, ou seja, enquanto uma unidade assistencial identificada como o espaço privilegiado do cuidado direto e da realização de grande parte da finalidade de uma instituição hospitalar.

A grande responsabilidade da enfermagem no conjunto do trabalho desenvolvido nas unidades de internação, a relevância desses espaços no atendimento de saúde à população e a ausência de um padrão apropriado de gestão para estas unidades assistenciais motivaram a decisão da construção de uma tecnologia de gestão para unidades de internação.

Trata-se de uma proposta integrada e informatizada de gestão de unidades de internação que possibilita avanços através da utilização de um instrumento inovador e participativo de gestão. Um esforço de união entre teoria e prática, compreendendo a produção de um aplicativo ou software para gestão de unidades de internação denominado PRAXIS. O nome PRAXIS expressa a ambição de, a partir de uma reflexão sobre a prática de gestão nas unidades de internação, construir e aplicar uma tecnologia de gestão que busca transformar, positivamente, a situação vigente. Pretende estabelecer um padrão de gestão de unidades de internação com foco em uma assistência de enfermagem com abordagem integral, humanizada, segura e de qualidade. Esta tecnologia de gestão de unidades de internação hospitalares foi orientada pelos princípios da gestão participativa, da melhoria contínua do desempenho e da inovação tecnológica, para a gerência destes relevantes espaços assistenciais.

O objetivo do presente artigo é descrever a tecnologia PRAXIS e seu processo de construção e analisar sua aplicação após um ano de seu uso em uma unidade de internação.

MÉTODO

O propósito de construção, experimentação e avaliação da tecnologia para a gestão de unidades de internação foi viabilizado por uma trajetória de desenvolvimento do software e pela sua experimentação e avaliação dos benefícios e limitações em uma unidade de internação.

O recurso metodológico utilizado foi de estudo do tipo misto. A pesquisa metodológica, apropriada para o desenvolvimento de instrumentos,⁶ como softwares, referenciada em padrões internacionais, orientou a criação do software PRAXIS, especificamente pelo seguimento da Norma NBR ISO/IEC 12207.⁷ A pesquisa quase-experimental forneceu o suporte para a aplicação da tecnologia PRAXIS na realidade concreta de uma unidade de internação. A pesquisa quase-experimental tem amplo reconhecimento como guia de estudos de intervenção, que preservam o rigor metodológico e ao mesmo tempo permitem certa flexibilização em relação aos experimentais.⁸ Em especial, a opção quase-experimental tem larga aplicação nas pesquisas do campo da informática em saúde.⁹ Neste caso, utilizou-se a categoria de pesquisa quase-experimental com o desenho "um grupo e somente pós teste" (The One-Group Posttest Only Design).⁹ Esta opção é frequentemente utilizada na saúde para a introdução de novos softwares, como é o caso do PRAXIS. Permite avaliar e medir os impactos de uma determinada intervenção.

O desenvolvimento do PRAXIS usou a referência indicada acima, Tecnologia da Informação - Processos de Ciclo de Vida de Software, que organiza o processo nas seguintes fases: levantamento e análise de requisitos, especificação funcional, projeto de arquitetura, desenvolvimento e testes, implantação e manutenção.⁹ O aplicativo foi desenvolvido para ambiente web podendo ser utilizado através dos navegadores Internet Explorer, Mozilla Firefox e Google Chrome em desktops, notebooks e tablets. Esta tecnologia não replica funções de outros softwares de gestão hospitalar, prontuário eletrônico e gestão do fluxo de pacientes, e sim interage com eles para cumprir um papel específico de gestão das unidades de internação.

O software reflete uma inovação tecnológica de processo confirmada com o deferimento do registro de patente nº 14196-6, em abril de 2014, pelo Instituto Nacional de Propriedade Industrial (INPI).

O processo envolveu o trabalho de uma equipe técnica por um período de 18 meses, outubro de 2011 a março de 2013. A equipe técnica contou com a participação de um analista de sistemas, dois programadores e uma bolsista. Os programadores e a bolsista foram cedidos por um Hospital Universitário (HU) parceiro da criação da tecnologia. Como ponto de partida, o pesquisador preparou um memorial descritivo detalhado das necessidades do sistema, fundamentado nos princípios orientadores do PRAXIS, que foram estruturados nos componentes da tecnologia: planejamento participativo da unidade (PPU), gestão de processos assistenciais (GPAS), gestão de pessoas da equipe de enfermagem (GPEN), gestão de materiais (GMAT), gestão da qualidade (GQUALI) e painel eletrônico no posto de enfermagem, detalhados na figura 1. A sistematização e estruturação destes saberes e metodologias é fruto do conhecimento da realidade da gestão das unidades de internação e na configuração de estudo quase experimental pode ser considerado como a observação prévia aprofundada de uma realidade que necessita de uma determinada intervenção.

O local da implantação da tecnologia PRAXIS foi uma unidade de internação de clínica médica para adultos de um HU do sul do Brasil. Em janeiro de 2013, os equipamentos eletrônicos necessários foram instalados na unidade de internação e, em abril de 2013, a tecnologia iniciou sua operação, que continua até o presente.

A adesão da equipe de enfermagem foi alcançada com as seguintes iniciativas: informação, sensibilização, preenchimento e assinatura do Termo de Consentimento Livre e Esclarecido, realização de oficinas de discussão com a equipe da unidade para elaboração do PPU e capacitação sobre o sistema como um todo. A partir disso, fez-se o lançamento das informações da unidade no sistema PRAXIS, implantação e funcionamento do software na unidade e realização de ajustes necessários durante o processo de implantação. A avaliação preliminar da tecnologia foi feita através da opinião da equipe da unidade, mediante formulário anônimo e, o parecer de uma comissão externa de avaliação formada por três gestores da área de enfermagem. A pesquisa foi aprovada pelo Comitê de Ética em Pesquisa com Seres Humanos da Universidade Federal de Santa Catarina, parecer nº 2401.

RESULTADOS

Os resultados foram organizados em dois macro aspectos, a descrição de dispositivos relevantes da tecnologia em si e a análise dos efeitos da sua aplicação prática.

Componentes do Software

A tecnologia PRAXIS integra a gestão de processos assistenciais e administrativos necessários em unidades de internação. As funcionalidades do software podem ser visualizadas na figura 1:

Figura 1
Visão Geral do PRAXIS. Florianópolis-SC, Brasil, 2013

O aplicativo abrange a aplicação nas unidades de internação dos instrumentos básicos da administração: planejamento, organização, operacionalização e avaliação dos resultados. Para tanto, combina tecnologias materiais e não materiais em um sistema informatizado e exigiu a formulação de novas metodologias e a estruturação de saberes em modalidades inovadoras de uso.

A figura 2 reproduz a tela inicial do software.

Figura 2
Tela inicial do PRAXIS. Florianópolis-SC, Brasil, 2013

A identificação permanente do perfil assistencial requerido pelo paciente internado é um dispositivo gerencial dos cuidados essencial nas unidades de internação. A classificação dos pacientes em graus de cuidados (mínimo, intermediário, alta dependência, semi-intensivo e intensivo) é indispensável para uma adequada organização da assistência e o dimensionamento dos profissionais de enfermagem necessários. A tecnologia PRAXIS incorpora este dispositivo e facilita a sua operacionalização diária. A figura 3 retrata a tela de classificação.

Figura 3
Tela do instrumento de classificação de pacientes. Florianópolis-SC, Brasil, 2013

Substancial fortaleza da tecnologia é a aplicação inédita de dashboard, TV de 50', no posto de enfermagem em unidades de internação, que retrata a situação dos pacientes internados, identificando as categorias de cuidados requeridos no dia, intensivo ou semi-intensivo (vermelho), alta dependência (amarelo), intermediário (azul) e mínimo (verde). Outras informações relevantes são organizadas e disponibilizadas de forma atualizada para visibilidade e comunicação aos membros da equipe de enfermagem e demais profissionais de saúde, usuários, acompanhantes, familiares e visitantes. A figura 4 demonstra o painel eletrônico:

Figura 4
Painel eletrônico. Florianópolis-SC, Brasil, 2013

A tecnologia PRAXIS compreende vários processos assistenciais e administrativos das unidades de internação, além dos que foram destacados anteriormente. Propõe uma metodologia de PPU, suporte para a gestão participativa muito defendida na saúde, mas ainda, com muitas dificuldades de aplicação sustentada. Desenvolveu uma escala eletrônica mensal, além de outras necessidades na GPEN, como a avaliação de desempenho e a educação permanente. Possibilita a GMAT e o controle dos serviços de manutenção e de infraestrutura das unidades. Destaca-se o desempenho da unidade incorporando oito indicadores de resultados (GQUALI): satisfação dos usuários com a assistência de enfermagem, taxa de cobertura da Sistematização da Assistência de Enfermagem (SAE), taxa de realização de exames e procedimentos externos, taxa de infecção hospitalar da unidade, taxa de ocupação da unidade, média de permanência, média de pacientes/dia e eventos adversos.

Aplicação da Tecnologia

A tecnologia PRAXIS está em operação em uma unidade de internação de clínica médica do Hospital Universitário desde abril de 2013. A seguir são apresentados os achados da intervenção e a sua avaliação. Na discussão são analisados os principais efeitos observados até abril de 2014.

Planejamento Participativo da Unidade (PPU): a equipe de enfermagem elaborou o PPU da unidade aprovando planos de trabalho para os problemas e necessidades. As oito prioridades e seu respectivo percentual de realização até abril de 2014 são: classificação diária dos pacientes (100%), manual de procedimentos (20%), capacitação (30%), política de acompanhantes (30%), qualidade de vida no trabalho (70%), gestão de materiais (70%), práticas de sustentabilidade (10%) e excelência da assistência (70%).

Sistema Diário de Classificação dos Pacientes (SDCP): como recurso essencial de gestão do cuidado de enfermagem na organização diária da assistência e na identificação do dimensionamento dos profissionais de enfermagem requeridos, o sistema de gestão PRAXIS permitiu a classificação diária de todos os pacientes internados na unidade e o retrato dos mesmos foi disponibilizado no painel eletrônico no posto de enfermagem (Figura 4).

A distribuição dos pacientes internados na unidade nas categorias de cuidados no período de abril 2013 a abril de 2014 foi: 44% dos pacientes em cuidados mínimos, 28% em cuidados intermediários, 27% em alta dependência, 0,7% em cuidados semi-intensivos e 0,3% em cuidados intensivos. A unidade possui 25 leitos e a média de pacientes/dia foi de 21,63 pacientes.

A classificação diária dos pacientes internados na unidade constitui-se em fator indispensável para a identificação do total de horas de assistência de enfermagem requeridas pelos pacientes por dia e base fundamental para o dimensionamento dos profissionais necessários. A figura 5 apresenta o total médio de horas (143,86 horas) de enfermagem necessárias na unidade, a partir da distribuição dos pacientes nas categorias de cuidados, utilizando-se os parâmetros estabelecidos na Resolução nº 293/2004 do Cofen e o recomendado na literatura de 12 horas dia de cuidados de enfermagem para pacientes em situação de alta dependência.^10-11

Figura 5
Total médio mensal de horas de enfermagem requeridas por dia aos pacientes internados na unidade, no período de abril de 2013 a abril de 2014. Florianópolis-SC, Brasil, 2014

Dimensionamento dos Profissionais de Enfermagem: a identificação diária das horas de enfermagem requeridas pelos pacientes internados permitiu calcular os profissionais de enfermagem necessários para unidade. O tempo de horas de enfermagem requeridas apresentou a média mensal de 143,86 horas, com base nos dados coletados no período de abril de 2013 a abril de 2014. Adotou-se os critérios de 85% de tempo efetivo de trabalho, percentual de 25% de enfermeiros e 75% de técnicos e auxiliares de enfermagem e um índice de segurança técnico (IST) de 65% para regime de jornadas de trabalho de 30 horas semanais.¹¹ Com base nestes critérios identificou-se o quadro de profissionais requeridos para a unidade no período de abril de 2013 a abril de 2014 e o quadro existente em abril de 2014: enfermeiros 12 e nove e técnicos e/ou auxiliares de enfermagem, 35 e 27, respectivamente.

Desempenho da unidade: a melhoria contínua do desempenho é um princípio orientador importante do sistema de gestão de unidades de internação PRAXIS. Coerente com isto, possui o componente GQUALI dedicado a sistematizar oito indicadores de desempenho da unidade. Os resultados destes indicadores ficam, permanentemente, demonstrados em rodízio e atualizados, em uma área específica no painel eletrônico no posto de enfermagem.

A satisfação dos usuários com o atendimento recebido constitui-se em indicador obrigatório em todas as metodologias de avaliação e qualidade em saúde. Nessa tecnologia de gestão, todos os usuários são convidados a responder um questionário de avaliação da assistência de enfermagem no momento da alta hospitalar. Essa pesquisa vem sendo realizada desde a implantação da tecnologia PRAXIS e nos primeiros 13 meses (abril de 2013 a abril de 2014), dentre as oito questões abordadas, destacamos duas no presente artigo: a avaliação geral da assistência de enfermagem recebida e os principais motivos de satisfação e insatisfação dos usuários com os cuidados de enfermagem. Em uma classificação de zero a dez, 76% dos pacientes avaliaram a assistência como ótima, 22% boa, 2% regular e nenhum considerou ruim. Os motivos de satisfação mais indicados foram: boa vontade dos profissionais, atenção e carinho, atenção melhor que em outros hospitais, dedicação e acolhimento muito bons, cuidados bem feitos, entre outros. E, os de insatisfação: demora no atendimento, poucos profissionais, muita falta de orientação, pouca orientação aos familiares, falhas na limpeza diária, necessidade de maior atenção ao paciente sem acompanhante, entre outros.

A gestão dos riscos na assistência é outro componente obrigatório, para a qualidade de todos os serviços de saúde, sendo indispensável que essa prioridade tenha materialidade no âmbito dos cuidados diretos como nas unidades de internação. A tecnologia PRAXIS incorpora o registro e tratamento de eventos adversos que são diretamente sensíveis aos cuidados de enfermagem, tais como: quedas, úlceras de pressão, erros de medicação e outros. Internalizar esta prática no cotidiano é um grande desafio, mas já ocorre um pequeno avanço, com o registro de 1,4 eventos adversos por mês no período referido (média).

A unidade de internação em que o sistema de gestão PRAXIS está operando é uma unidade muito sensível às infecções hospitalares, uma vez que nesse local são assistidos os pacientes imunossuprimidos, em uso de quimioterápicos e pacientes clínicos infectados. O painel eletrônico do sistema identifica em todos os leitos qual o tipo de precaução de infecção que deve ser adotado e as taxas de infecção dos últimos três meses. A taxa média mensal de infecção na unidade nos meses de 2013 deste estudo foi de 24,95% e nos de 2014 de 18,35%.

A tecnologia PRAXIS criou dois indicadores de desempenho inéditos para as unidades de internação, a taxa de cobertura da SAE e a taxa de realização dos procedimentos de apoios diagnósticos e terapêuticos realizados fora da unidade. O primeiro tem como objetivo verificar a cobertura recebida pelos pacientes de evoluções diárias de enfermagem e o segundo, identificar e prevenir motivos de não realização de exames e procedimentos previstos que geram desconfortos aos pacientes, aumento dos dias de internação e prejuízos financeiros, entre outros.

O painel eletrônico da unidade possui um mecanismo de visualização dos pacientes que já tiveram sua evolução de enfermagem realizada no dia e organiza a agenda diária de exames e procedimentos externos previstos. A taxa de cobertura da SAE na unidade nesse período foi de 73,07% e dos exames e procedimentos realizados em relação aos previstos foi de 93,77%. As principais causas de não realização foram o critério médico, erros de comunicação, problemas nos serviços responsáveis pelos exames, entre outras.

Os demais indicadores de desempenho da unidade apresentaram os seguintes resultados: taxa de ocupação de 86,52%, média de pacientes/dia de 21,63 pacientes para 25 leitos em uso na unidade e média de permanência de 11,55 dias.

Avaliação da tecnologia PRAXIS: a avaliação preliminar realizada no âmbito da equipe de enfermagem da unidade em que a tecnologia esta em uso é bastante positiva. Destaca-se ainda a conclusão da Comissão Externa de Avaliação, composta por duas enfermeiras gestoras do hospital em que a tecnologia está implantada e por uma enfermeira gestora de outro hospital da região: o instrumento apresentado à Unidade de Internação demonstrou coerência com o objetivo proposto na medida em que a tecnologia foi introduzida, aplicada e avaliada, atendendo o propósito de inovação na gestão em enfermagem, buscando transformar positivamente a atual assistência realizada. Em relação à fragilidade do PRAXIS, houve um consenso como sendo a instabilidade da infraestrutura da rede de informática que gera quedas frequentes no sistema, prejudicando a sua finalidade.

DISCUSSÃO

A atenção hospitalar caracteriza-se como de grande complexidade por envolver cuidados a pessoas em situações críticas e agudas de agravos à saúde, exigir o uso de tecnologias exclusivas e demandar um trabalho multiprofissional especializado e avançado, com aplicação de protocolos assistenciais válidos, confiáveis, seguros e atualizados.

Devido aos riscos, custos e tipo de ambiente, a internação constitui-se em um recurso especial. Em decorrência disso, a tendência é de que os usuários internados possuam cada vez mais um perfil de maior gravidade, instabilidade clínica e de necessidade de intervenções cirúrgicas mais complexas.^12-13

O trabalho da enfermagem exerce um papel relevante no desfecho da atenção hospitalar e a maior gravidade dos pacientes internados implica em maior carga de trabalho para os seus profissionais.^13-15

A composição das equipes de enfermagem, tanto nos aspectos de quantidade adequada, quanto nos de capacitação/titulação apropriada, é considerada uma precondição para bons resultados nos hospitais. Vários estudos indicam uma correlação entre estas variáveis e qualidade do trabalho hospitalar, em especial, sobre os indicadores diretamente sensíveis ao trabalho da enfermagem.^16-19 As próprias taxas de mortalidade hospitalar estariam submetidas a esta influência, como demonstra estudo,¹⁶ onde hospitais com um enfermeiro por seis pacientes e 60% de enfermeiros bacharéis tiveram 30% menos mortes em relação aos hospitais com um enfermeiro por oito pacientes e apenas 30% de enfermeiros bacharéis.

As unidades de internação são os núcleos da atenção hospitalar, portanto, com papel destacado nos resultados para os usuários. Os enfermeiros, em geral, são os gestores destes espaços assistenciais que devem assegurar atendimento contínuo aos internados. As pesquisas e conhecimentos aplicados no âmbito da gestão dos processos assistenciais e administrativos, próprios das unidades de internação, focam aspectos ou partes do governo das mesmas. A tecnologia PRAXIS de gestão de unidades de internação constitui-se em uma inovação que pretende dar conta da integração de processos essenciais na gestão destas unidades assistenciais, resultando em benefícios para a assistência e melhoria do ambiente de trabalho. Assim, tem forte aderência com o desafio internacional de construção de ambientes de prática positivos e favoráveis como base para cuidados seguros e de qualidade. Os enfermeiros jogam um papel crucial na transformação e melhoria dos ambientes de trabalho da profissão.^20-21

A tecnologia PRAXIS estrutura a aplicação dos instrumentos da administração nas unidades de internação. Uma ferramenta básica é o planejamento. O sistema de gestão em foco disponibiliza uma metodologia de PPU, que é o dispositivo de viabilização da Gestão Participativa (GP) nas unidades.

O Sistema Único de Saúde (SUS) adotou a GP como diretriz geral e o Ministério da Saúde (MS) possui uma Secretaria Nacional de Gestão Estratégica e Participativa (SGEP) e uma Política Nacional de Gestão Estratégica e Participativa no SUS (ParticipaSUS).²² A GP é também um dos eixos centrais da Política Nacional de Humanização no SUS (HumanizaSUS).²³ A internalização da prática do planejamento nas unidades de internação ainda é um desafio a ser perseguido, envolvendo mudança de cultura e valorização da liderança dos gestores destes importantes espaços de atenção à saúde. A tecnologia PRAXIS pode ser uma base facilitadora desta transformação organizacional.

No Brasil, observa-se que as unidades de internação, em geral, não utilizam instrumentos válidos e objetivos para classificação dos pacientes e base científica para um adequado dimensionamento dos profissionais necessários. Estudos informam a existência de desgastes, sobrecarga de trabalho, absenteísmo alto, desmotivação, acidentes e doenças ocupacionais, gerando significativa insatisfação profissional dos trabalhadores de enfermagem.^24-25Assim sendo, muitas vezes, ambientes de trabalho negativos e desfavoráveis para os profissionais e que potencializam resultados adversos para a segurança e qualidade da atenção.

A distribuição dos pacientes da unidade nas categorias de cuidados, encontrada neste período de 13 meses na unidade, está com um perfil semelhante ao encontrado em outro estudo^26-27 para uma unidade de clínica médica de um hospital universitário: 45,9 e 45,79% para pacientes de cuidados mínimos, 24,8% e 26,08% para cuidados intermediários e 29,2% e 25,79% para cuidados de alta dependência. Esses estudos chamam a atenção para a significativa incidência de pacientes com alta dependência da enfermagem em unidades de internação clínicas. Desta forma, a realidade destas unidades aponta para a importância do grau de alta dependência, que está ausente na Resolução nº 293/2004 do Cofen, o que sugere a necessidade de revisão da mesma, como apontado por outro estudo.²⁷

Em relação ao dimensionamento dos profissionais de enfermagem neste período pode-se afirmar que há um subdimensionamento de três enfermeiros e oito técnicos ou auxiliares de enfermagem. E, a distribuição dos profissionais nas categorias de enfermeiras e técnicos e auxiliares de enfermagem na unidade, e nos 13 meses foi de 25% de enfermeiras, dentro da recomendação para a realidade brasileira atual²⁷ e de 20 a 25%, indicada para o grupo de cuidados mínimos, intermediários e de alta dependência.¹¹ Confirma-se uma realidade muito abaixo da estipulada Resolução nº 293/2004 do Cofen, que prevê para cuidados mínimos e intermediários, um intervalo de 33 a 37% de enfermeiras. Em geral, encontra-se menos horas de enfermeiras do que seria desejável para a qualidade e segurança dos cuidados de enfermagem, o que se constitui em importante desafio para a enfermagem brasileira.²⁷ Esta situação chama a atenção para um fato pouco registrado e considerado, que é a existência de cuidados necessários não prestados. Ao analisar as queixas dos pacientes na pesquisa de satisfação com a assistência de enfermagem recebida na unidade, identificou-se que um dos cuidados negligenciados é a orientação aos mesmos sobre diversos aspectos da sua internação. Outro aspecto revelador é a dependência de acompanhantes para realização da assistência de enfermagem.

Outro importante componente da tecnologia PRAXIS foi a avaliação de desempenho da unidade como uma prática permanente na perspectiva de uma melhoria contínua dos indicadores. A satisfação dos usuários com a assistência de enfermagem, bem como, a visibilidade da mesma para a equipe de saúde e usuários da unidade, que tem sido fator de motivação e satisfação profissional para a equipe de enfermagem.

O registro e a prevenção de eventos adversos ainda é um processo sistemático a ser conquistado. Há um efetivo receio de que este mecanismo resulte em práticas punitivas e não educativas e preventivas. Cada vez mais as instituições deveriam tratar os erros como problemas organizacionais e não individuais, o que já ocorre em algumas realidades.

A taxa de infecção hospitalar da unidade parece alta, mas não é possível fazer uma apreciação conclusiva porque não há dados disponíveis para uma comparação de realidades equivalentes. O panorama do controle da infecção hospitalar no Brasil, divulgado pela Agência Nacional de Vigilância Sanitária (ANVISA) apresenta uma taxa geral de 9%, porém o universo de notificantes foi de apenas 182 hospitais, em um cenário de mais de cinco mil hospitais.²⁸ Para a Organização Mundial de Saúde, 5% a 10% dos pacientes internados em hospitais, adquirem uma ou mais infecções.²⁹ O PRAXIS, além de divulgar no painel eletrônico a taxa de infecção da unidade insere, para cada paciente, o tipo de precaução prescrita, como forma de apoiar e incentivar as medidas apropriadas no cotidiano do trabalho. O GQUALI do PRAXIS combina a percepção dos usuários com a assistência recebida e medidas técnicas e organizacionais para cuidados seguros. Os resultados e indicadores ficam disponibilizados no painel eletrônico da unidade para uma interação constante com os profissionais atuantes na mesma.

CONCLUSÃO

A aplicação da tecnologia em uma unidade de internação desde abril de 2013 permite confirmar a adequação e acerto dos seus princípios orientadores e componentes. Os efeitos foram evidenciados pela intervenção, pelo fato de que, entre outros, antes a unidade não possuía um planejamento participativo, não classificava os pacientes, diariamente, para organizar a assistência de enfermagem de acordo com as necessidades dos usuários, não possuía dispositivo permanente e científico de avaliação da adequação do dimensionamento dos profissionais de enfermagem requeridos na unidade, não aplicava indicadores que medem o desempenho da unidade em aspectos chaves como satisfação dos usuários, eventos adversos, taxa de infecção hospitalar e outros. A tecnologia PRAXIS permitiu que estes aspectos relevantes da gestão de uma unidade de internação fossem colocados em pratica, como demonstrado nos resultados.

Conclui-se que a consolidação da tecnologia e uma avaliação abrangente dos seus impactos exige tempo e um processo de maturação. A limitação do estudo é que trata-se de uma primeira aplicação, não permitindo uma generalização maior e exigindo um processo de mais tempo e maior difusão de uso para comparações mais consistentes dos seus benefícios em relação a realidade atual. A expectativa é que a multiplicação do uso da tecnologia e o seu aperfeiçoamento gerem uma massa crítica capaz de significar uma melhoria substantiva no desempenho das unidades de internação que possa ser caracterizado como um novo padrão e uma contribuição efetiva para a melhoria destes ambientes de prática tão importantes para a profissão de enfermagem e para os usuários dos serviços de saúde.

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• 1
  Resultado da tese - "PRAXIS": tecnologia para gestão de unidades de internação hospitalares, apresentada ao Programa de Pós-Graduação em Enfermagem (PEN) da Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC), em 2013.

Datas de Publicação

• Publicação nesta coleção
  2016

Histórico

• Recebido
  13 Maio 2015
• Aceito
  09 Dez 2015