Acessibilidade / Reportar erro

Estratégias para estimular o uso de evidências científicas na tomada de decisão

Encouraging the use of scientific evidence in decision making

Resumo

Um importante desafio para os sistemas de saúde é promover o uso sistemático do conhecimento em políticas públicas que busquem, ao mesmo tempo, melhorar a eficiência e as condições de saúde da população. O objetivo deste artigo foi identificar e discutir estratégias para estimular o uso de evidências científicas no processo de tomada de decisão em políticas de saúde. A busca de evidências científicas foi realizada nos repositórios da Biblioteca Virtual em Saúde, Health Systems Evidence e PubMed. A ferramenta SUPPORT (Supporting Policy Relevant Reviews and Trials) foi usada na construção desse panorama. Sete revisões sistemáticas apontaram quatro principais estratégias para estimular o uso de evidências na tomada de decisão: 1) produzir e disseminar sínteses de evidência com linguagem adaptada a diferentes públicos; 2) estimular o uso do jornalismo e de outras formas de comunicação para ampliar a disseminação do conhecimento científico; 3) utilizar plataforma virtual on-line para disseminação do conhecimento científico; 4) promover a interação entre pesquisadores e tomadores de decisão. Estratégias para estimular o uso de evidências científicas na tomada de decisão em saúde podem ser desenvolvidas de maneira sinérgica, mas é necessário considerar o contexto local e as implicações das estratégias para o sistema de saúde como um todo.

Palavras-chave:
saúde pública; política de saúde; gestão da saúde; tomada de decisão; tradução do conhecimento; políticas informadas por evidências; disseminação de informação; comunicação e divulgação científica

A major challenge for health systems is to promote the use of scientific evidence supporting public policies that seek to improve efficiency and the health of the population. The objective of this study was to identify and discuss strategies to encourage the use of scientific evidence in the process of health decision making. The search was performed in the repositories of the Virtual Health Library, Health Systems Evidence and PubMed. SUPPORT (Supporting Policy Relevant Reviews and Trials) Tools were used for the preparation of this overview. Seven systematic reviews were used to identify options to stimulate the use of evidence for decision making: 1) Produce policy briefings with adapted language for different audiences; 2) Stimulate the use of journalism and other forms of mass communication for dissemination of scientific knowledge; 3) Implement online platforms for dissemination of scientific knowledge, and; 4) Promote the dialogue between researchers and policy makers. Strategies to encourage the use of scientific evidence in health decision making can be implemented in a synergistic way; however, it is important to assess the local context and the implications of each strategy for the health system as a whole.

Keywords:
public health; health policy; health management; decision making; knowledge translation; evidence-informed policy making; information dissemination; scientific communication and diffusion


INTRODUÇÃO

O uso do conhecimento científico para melhorar o desempenho dos sistemas de saúde tem sido preconizado entre os países-membros da Organização Mundial da Saúde (OMS)11 Tandon A, Murray CJL, Lauer JA, Evans DB. Measuring overall health system performance for 191 countries. Genebra: WHO; 2001. (Global Programme on Evidence Discussion Paper Series, 30).,22 Marinho A, Cardoso SS, Almeida VV. Brasil, América Latina e Caribe: avaliação de eficiência em sistemas de saúde. Brasília: IPEA; 2011. Textos para discussão., a qual, em 2003, estabeleceu que suas próprias diretrizes deveriam ser baseadas nas melhores evidências33 World Health Organization. Guidelines for WHO guidelines [Internet]. Genebra: WHO; 2003 [citado em 2014 out 21]. Disponível em: http://whqlibdoc.who.int/hq/2003/EIP_GPE_EQC_2003_1.pdf
http://whqlibdoc.who.int/hq/2003/EIP_GPE...
. No mesmo sentido, a Agenda de Saúde para as Américas (2008-2017) da Organização Pan-Americana da Saúde (OPAS) incluiu a aplicação de evidências científicas no fortalecimento da capacidade institucional e da liderança intersetorial na saúde entre suas linhas de ação44 Pan American Health Organization. Health agenda for the Americas 2008-2017. Washington: PAHO; 2007..

Apesar de evidências científicas serem consideradas um elemento importante para o desenvolvimento de políticas públicas de saúde, o uso sistemático dos resultados de pesquisas científicas por tomadores de decisão ainda é incipiente55 Campbell DM, Redman S, Jorm L, Cooke M, Zwi AB, Rychetnik L. Increasing the use of evidence in health policy: practice and views of policy makers and researchers. Aust New Zealand Health Policy. 2009;6(1):21. http://dx.doi.org/10.1186/1743-8462-6-21. PMid:19698186.
http://dx.doi.org/10.1186/1743-8462-6-21...
,66 Innvaer S, Vist G, Trommald M, Oxman A. Health policy-makers’ perceptions of their use of evidence: a systematic review. J Health Serv Res Policy. 2002;7(4):239-44. http://dx.doi.org/10.1258/135581902320432778. PMid:12425783.
http://dx.doi.org/10.1258/13558190232043...
. Dentre as barreiras ao uso de evidências, destacam-se a pouca comunicação e colaboração entre pesquisadores e tomadores de decisão, o que representa importante limitação à incorporação do conhecimento científico ao processo de formulação e de implementação das políticas de saúde77 Lomas J. Research and evidence-based decision making. Aust N Z J Public Health. 1997;21(5):439-41. http://dx.doi.org/10.1111/j.1467-842X.1997.tb01730.x. PMid:9343883.
http://dx.doi.org/10.1111/j.1467-842X.19...
.

As limitações do diálogo entre a gestão e a academia têm origem nas diferenças das atividades, dos interesses e da forma de inserção dos profissionais nos processos relacionados à formulação, implementação e avaliação de políticas públicas de saúde88 Choi BCK, Pang T, Lin V, Puska P, Sherman G, Goddard M, et al. Can scientists and policy makers work together? J Epidemiol Community Health. 2005;59(8):632-7. http://dx.doi.org/10.1136/jech.2004.031765. PMid:16020638.
http://dx.doi.org/10.1136/jech.2004.0317...
. Uma revisão sistemática da literatura indicou grande variação (7,0-40,0%) no uso direto de evidências científicas por parte dos tomadores de decisão66 Innvaer S, Vist G, Trommald M, Oxman A. Health policy-makers’ perceptions of their use of evidence: a systematic review. J Health Serv Res Policy. 2002;7(4):239-44. http://dx.doi.org/10.1258/135581902320432778. PMid:12425783.
http://dx.doi.org/10.1258/13558190232043...
. A superação das dificuldades dos tomadores de decisão em usar o conhecimento científico e do baixo nível de interação entre os diferentes atores requer estratégias que considerem processos de tradução e de disseminação do conhecimento, adaptados a diferentes contextos institucionais e sociais66 Innvaer S, Vist G, Trommald M, Oxman A. Health policy-makers’ perceptions of their use of evidence: a systematic review. J Health Serv Res Policy. 2002;7(4):239-44. http://dx.doi.org/10.1258/135581902320432778. PMid:12425783.
http://dx.doi.org/10.1258/13558190232043...
.

Quando a questão é a tradução do conhecimento, uma análise da mídia impressa em países de baixa e média renda (PBMR) demonstrou que os países latino-americanos apresentaram a segunda mais baixa divulgação de evidências de pesquisas em saúde no mundo, ficando atrás apenas de países do Oriente Médio99 World Health Organization. World report on knowledge for better health: strengthening health systems. Geneva: WHO; 2004.,1010 Cheung A, Lavis JN, Hamandi A, El-Jardali F, Sachs J, Sewankambo N, et al. Climate for evidence-informed health systems: A print media analysis in 44 low- and middle-income countries that host knowledge-translation platforms. Health Res Policy Syst. 2011;9(1):7. http://dx.doi.org/10.1186/1478-4505-9-7. PMid:21303523.
http://dx.doi.org/10.1186/1478-4505-9-7...
. O mesmo estudo também revelou que os PBMR apresentaram o menor número de artigos a respeito da promoção de diálogo sobre políticas, informados por evidências científicas1010 Cheung A, Lavis JN, Hamandi A, El-Jardali F, Sachs J, Sewankambo N, et al. Climate for evidence-informed health systems: A print media analysis in 44 low- and middle-income countries that host knowledge-translation platforms. Health Res Policy Syst. 2011;9(1):7. http://dx.doi.org/10.1186/1478-4505-9-7. PMid:21303523.
http://dx.doi.org/10.1186/1478-4505-9-7...
.

Promover o uso sistemático das evidências científicas nos processos decisórios representa um importante desafio para políticas de saúde no Brasil e no mundo. Nesses cenários, o uso das melhores evidências científicas poderia melhorar a aplicação de recursos ao buscar maior eficiência e efetividade na promoção, prevenção e atenção à saúde1111 Morel CM. A pesquisa em saúde e os objetivos do milênio: desafios e oportunidades globais, soluções e políticas nacionais. Cien Saude Colet. 2004;9(2):261-70. http://dx.doi.org/10.1590/S1413-81232004000200002.
http://dx.doi.org/10.1590/S1413-81232004...
. O presente artigo busca investigar as estratégias para estimular o uso de evidências científicas no processo de tomada de decisão em saúde.

MÉTODOS

Para o desenvolvimento deste estudo, adotou-se o conjunto de ferramentas SUPPORT (Supporting Policy Relevant Reviews and Trials)1212 Lavis JN, Oxman AD, Lewin S, Fretheim A. SUPPORT tools for evidence-informed health Policymaking (STP). Health Res Policy Syst. 2009;7(Supl 1):I1. http://dx.doi.org/10.1186/1478-4505-7-S1-I1. PMid:20018098.
http://dx.doi.org/10.1186/1478-4505-7-S1...
, que proporcionam a sistematização da busca, avaliação, adaptação e aplicação dos resultados de pesquisas científicas na formulação de políticas de saúde1212 Lavis JN, Oxman AD, Lewin S, Fretheim A. SUPPORT tools for evidence-informed health Policymaking (STP). Health Res Policy Syst. 2009;7(Supl 1):I1. http://dx.doi.org/10.1186/1478-4505-7-S1-I1. PMid:20018098.
http://dx.doi.org/10.1186/1478-4505-7-S1...
,1313 Lavis J, Davies H, Oxman A, Denis JL, Golden-Biddle K, Ferlie E. Towards systematic reviews that inform health care management and policy-making. J Health Serv Res Policy. 2005;10(Supl 1):35-48. http://dx.doi.org/10.1258/1355819054308549. PMid:16053582.
http://dx.doi.org/10.1258/13558190543085...
. Na primeira etapa, o problema foi caracterizado mediante a sua definição, relevância, magnitude e estratégias de monitoramento da sua evolução, além de definir como o problema poderia ser estruturado de forma a motivar diferentes grupos a discuti-lo.

Na segunda etapa, foram identificadas estratégias efetivas para o enfrentamento do problema a partir de busca estruturada em outubro de 2013, e atualizada em maio de 2014, nas bases indexadas da Biblioteca Virtual em Saúde (BVS), Health Systems Evidence (HSE) e PubMed para a identificação, avaliação e seleção de revisões sistemáticas.

A estratégia de busca se deu com os seguintes termos e resultados: na BVS: (use of evidence) or (evidence informed) or (know-do gap) or (uso de evidência) or (informada por evidência) or (knowledge translation), com o retorno de 1.346 textos. Após a aplicação do filtro ‘Tipo de Estudo’ e a seleção de ‘Revisões Sistemáticas Avaliadas’, ‘Síntese de Evidências’ e ‘Avaliação Econômica em Saúde’, foram obtidos 22 textos, dos quais, após a leitura dos títulos e resumos, foram selecionados apenas 4 para leitura completa; no HSE: (use of evidence) or (evidence informed) or (uso de evidência) or (informado por evidência) or (knowledge translation), foram obtidos 20 estudos (3 de visão geral sobre revisões sistemáticas, 5 revisões sistemáticas de efeito, 10 revisões sistemáticas que tratam de outros temas, 2 revisões sistemáticas em andamento e 1 revisão sistemática sendo planejada), sendo 6 trabalhos selecionados para leitura completa; no PubMed: (use of evidence) or (evidence informed) or (knowledge translation), com aplicação do filtro ‘Article type’ e seleção de ‘Systematic Reviews’ e ‘Meta-Analisys’, houve o retorno de 248 estudos; após a leitura dos títulos e dos resumos, 15 foram selecionados. Não houve restrição quanto à língua ou ao ano de publicação.

Após a leitura dos textos selecionados e a identificação das questões de interesse, excluíram-se os estudos duplicados e as revisões sistemáticas sobre opções voltadas apenas para aspectos clínicos; assim, ficaram no total 21 revisões sistemáticas e 1 avaliação econômica sobre o uso de evidências científicas que atendiam ao escopo necessário para identificar as opções de políticas propostas por essa síntese. Ao final, sete revisões sistemáticas deram suporte à identificação das quatro estratégias com potencial de efetividade para estimular o uso de evidências científicas por tomadores de decisão na formulação e na implementação de políticas de saúde (Figura 1). As revisões sistemáticas selecionadas foram avaliadas quanto à qualidade metodológica, utilizando-se a ferramenta AMSTAR (Assessment of Multiple Systematic Reviews)1212 Lavis JN, Oxman AD, Lewin S, Fretheim A. SUPPORT tools for evidence-informed health Policymaking (STP). Health Res Policy Syst. 2009;7(Supl 1):I1. http://dx.doi.org/10.1186/1478-4505-7-S1-I1. PMid:20018098.
http://dx.doi.org/10.1186/1478-4505-7-S1...
,1414 Shea BJ, Grimshaw JM, Wells GA, Boers M, Andersson N, Hamel C, et al. Development of AMSTAR: a measurement tool to assess the methodological quality of systematic reviews. BMC Med Res Methodol. 2007;7(1):10. http://dx.doi.org/10.1186/1471-2288-7-10. PMid:17302989.
http://dx.doi.org/10.1186/1471-2288-7-10...
.

Figura 1
Resultados da busca, seleção de estudos e identificação de estratégias

RESULTADOS

Considerando os estudos selecionados, foram identificadas quatro estratégias principais para ampliar o uso de evidências por tomadores de decisão: 1) produzir e disseminar sínteses de evidência com linguagem adaptada a diferentes públicos; 2) estimular o uso do jornalismo e de outras formas de comunicação para ampliar a disseminação do conhecimento científico; 3) utilizar plataforma virtual on-line para disseminação do conhecimento científico; 4) promover a interação entre pesquisadores e tomadores de decisão. A descrição detalhada de cada opção de política se encontra no Quadro 1 e os aspectos relacionados aos obstáculos em diferentes níveis para a implementação das opções são apresentados no Quadro 2.

Quadro 1
Estratégias para estimular o uso de evidências científicas na tomada de decisão
Quadro 2
Potenciais barreiras à implementação das estratégias para estimular o uso de evidências científicas na tomada de decisão, segundo nível de abrangência

Sínteses de evidência com linguagem adaptada a diferentes públicos

Uma revisão sistemática indicou que capacitações podem aumentar a habilidade de pesquisadores em produzir evidência útil e melhorar a capacidade dos tomadores de decisões em avaliar e interpretar os resultados das pesquisas cientificas1515 Orem JN, Mafigiri DK, Marchal B, Ssengooba F, Macq J, Criel B. Research, evidence and policymaking: the perspectives of policy actors on improving uptake of evidence in health policy development and implementation in Uganda. BMC Public Health. 2012;12(1):109. http://dx.doi.org/10.1186/1471-2458-12-109. PMid:22316003.
http://dx.doi.org/10.1186/1471-2458-12-1...
. Mais recentemente, um estudo realizado em seis países africanos demonstrou que, para atingir efetivamente diferentes grupos, essas estratégias devem atender às necessidades da população, incluindo abordagens diferenciadas para grupos com baixo nível de escolaridade ou deficiência visual1616 Orton L, Lloyd-Williams F, Taylor-Robinson D, O’Flaherty M, Capewell S. The use of research evidence in public health decision making processes: systematic review. PLoS One. 2011;6(7):e21704. http://dx.doi.org/10.1371/journal.pone.0021704. PMid:21818262.
http://dx.doi.org/10.1371/journal.pone.0...
,1717 Moat KA, Lavis JN, Clancy SJ, El-Jardali F, Pantoja T, Knowledge Translation Platform Evaluation study team. Evidence briefs and deliberative dialogues: perceptions and intentions to act on what was learnt. Bull World Health Organ. 2014;92(1):20-8. http://dx.doi.org/10.2471/BLT.12.116806. PMid:24391297.
http://dx.doi.org/10.2471/BLT.12.116806...
.

Para diminuir a desigualdade no acesso à informação entre grupos com limitações adicionais, faz-se necessária a produção de sínteses em formatos não escritos, como na forma de livros falados (audiobooks) ou de vídeos. A elaboração de sínteses de evidências adaptadas tem potencial de reduzir as desigualdades regionais, uma vez que incrementa o acesso à informação por parte do controle social, favorecendo a participação informada dos usuários nos processos deliberativos na política de saúde1717 Moat KA, Lavis JN, Clancy SJ, El-Jardali F, Pantoja T, Knowledge Translation Platform Evaluation study team. Evidence briefs and deliberative dialogues: perceptions and intentions to act on what was learnt. Bull World Health Organ. 2014;92(1):20-8. http://dx.doi.org/10.2471/BLT.12.116806. PMid:24391297.
http://dx.doi.org/10.2471/BLT.12.116806...
.

As principais barreiras identificadas na implementação dessa opção são as dificuldades na produção de sínteses de evidências em decorrência da necessidade de se capacitar profissionais ou devido à diversidade de interesses/valores pessoais dos profissionais envolvidos na atividade. Uma opção para superar essas barreiras poderia estar em uma seleção mais minuciosa dos indivíduos que serão capacitados, voltando a seleção para indivíduos com perfil mais adequado para trabalhar com análise, interpretação e produção de textos científicos1717 Moat KA, Lavis JN, Clancy SJ, El-Jardali F, Pantoja T, Knowledge Translation Platform Evaluation study team. Evidence briefs and deliberative dialogues: perceptions and intentions to act on what was learnt. Bull World Health Organ. 2014;92(1):20-8. http://dx.doi.org/10.2471/BLT.12.116806. PMid:24391297.
http://dx.doi.org/10.2471/BLT.12.116806...
.

Jornalismo e outras formas de comunicação para disseminar o conhecimento científico

Diferentes formas de comunicação podem atingir grandes públicos para difusão das evidências científicas, entretanto a linguagem escrita pode limitar o acesso à informação a grupos sem escolarização, afetando a equidade dessa opção. Dessa forma, pode ser necessária a utilização conjunta de estratégias menos dependentes da comunicação escrita, como a divulgação de notícias por meio do rádio. As vantagens dessa estratégia estariam relacionadas à viabilidade econômica da comunicação por rádio e à possibilidade de atingir públicos tradicionalmente negligenciados, especialmente em regiões distantes de centros urbanos, nas áreas de difícil acesso, ou em grandes cidades, nas áreas com maior concentração de pobreza1010 Cheung A, Lavis JN, Hamandi A, El-Jardali F, Sachs J, Sewankambo N, et al. Climate for evidence-informed health systems: A print media analysis in 44 low- and middle-income countries that host knowledge-translation platforms. Health Res Policy Syst. 2011;9(1):7. http://dx.doi.org/10.1186/1478-4505-9-7. PMid:21303523.
http://dx.doi.org/10.1186/1478-4505-9-7...
,1818 Murthy L, Shepperd S, Clarke MJ, Garner SE, Lavis JN, Perrier L, et al. Interventions to improve the use of systematic reviews in decision-making by health system managers, policy makers and clinicians. Cochrane Database Syst Rev. 2012;9:CD009401. http://dx.doi.org/10.1002/14651858.CD009401.pub2.
http://dx.doi.org/10.1002/14651858.CD009...
.

Plataformas virtuais para disseminação do conhecimento científico

A indisponibilidade das evidências científicas relevantes para pronto acesso pode ser uma das principais barreiras ao seu uso, segundo gestores1919 Humphries S, Stafinski T, Mumtaz Z, Menon D. Barriers and facilitators to evidence-use in program management: a systematic review of the literature. BMC Health Serv Res. 2014;14(1):171. http://dx.doi.org/10.1186/1472-6963-14-171. PMid:24731719.
http://dx.doi.org/10.1186/1472-6963-14-1...
. As plataformas virtuais on-line podem facilitar o acesso e o uso das evidências científicas. Mídias sociais, quando usadas em conjunto com plataformas virtuais, podem ampliar ainda mais a divulgação e o debate sobre temas de interesse social. A ampliação do processo de inclusão digital no Brasil favoreceu a difusão rápida e abrangente de informações por meio de plataformas on-line. Entretanto, o acesso à internet não é suficiente para estimular o uso de evidências nas tomadas de decisões. Em países do Oriente Médio, a maioria dos tomadores de decisão tem acesso à pesquisa em saúde pela internet, entretanto mais da metade deles tem dificuldade em identificar bases para localizar evidências científicas2020 El-Jardali F, Lavis JN, Ataya N, Jamal D, Ammar W, Raouf S. Use of health systems evidence by policymakers in eastern Mediterranean countries: views, practices, and contextual influences. BMC Health Serv Res. 2012;12(1):200. http://dx.doi.org/10.1186/1472-6963-12-200. PMid:22799440.
http://dx.doi.org/10.1186/1472-6963-12-2...
.

Interação entre pesquisadores e tomadores de decisão

A estratégia mais citada para promover o uso de evidências científicas, segundo tomadores de decisões, é melhorar o acesso à pesquisa e aos pesquisadores55 Campbell DM, Redman S, Jorm L, Cooke M, Zwi AB, Rychetnik L. Increasing the use of evidence in health policy: practice and views of policy makers and researchers. Aust New Zealand Health Policy. 2009;6(1):21. http://dx.doi.org/10.1186/1743-8462-6-21. PMid:19698186.
http://dx.doi.org/10.1186/1743-8462-6-21...
. Nesse sentido, estimular a interação entre pesquisadores e tomadores de decisões é uma alternativa que pode reduzir o distanciamento entre a academia e a gestão. De acordo com uma revisão sistemática, o contato pessoal entre pesquisadores e tomadores de decisões é o facilitador mais mencionado para aumentar o uso de evidência científica nas políticas para saúde66 Innvaer S, Vist G, Trommald M, Oxman A. Health policy-makers’ perceptions of their use of evidence: a systematic review. J Health Serv Res Policy. 2002;7(4):239-44. http://dx.doi.org/10.1258/135581902320432778. PMid:12425783.
http://dx.doi.org/10.1258/13558190232043...
. No entanto, outra revisão sistemática observou a necessidade de implantação de plataformas institucionalizadas para aumentar o diálogo entre pesquisadores e tomadores de decisões1313 Lavis J, Davies H, Oxman A, Denis JL, Golden-Biddle K, Ferlie E. Towards systematic reviews that inform health care management and policy-making. J Health Serv Res Policy. 2005;10(Supl 1):35-48. http://dx.doi.org/10.1258/1355819054308549. PMid:16053582.
http://dx.doi.org/10.1258/13558190543085...
.

A organização de espaços deliberativos ou de plataformas institucionalizadas, nos quais resultados de pesquisa e de projetos de políticas de saúde sejam apresentados e discutidos com a participação de pesquisadores e tomadores de decisões, pode contribuir para o uso sistemático de evidências científicas na formulação, implementação, monitoramento e avaliação das políticas de saúde. Além disso, já foi demonstrado que a realização de diálogos deliberativos apresenta alta aceitabilidade entre tomadores de decisão, pesquisadores e grupos de interesse1717 Moat KA, Lavis JN, Clancy SJ, El-Jardali F, Pantoja T, Knowledge Translation Platform Evaluation study team. Evidence briefs and deliberative dialogues: perceptions and intentions to act on what was learnt. Bull World Health Organ. 2014;92(1):20-8. http://dx.doi.org/10.2471/BLT.12.116806. PMid:24391297.
http://dx.doi.org/10.2471/BLT.12.116806...
.

No Brasil, a maior concentração de pesquisadores e de instituições de pesquisa nas regiões Sul e Sudeste do país, devido, principalmente, à centralização de infraestrutura e de recursos encontrados nessas regiões, pode ser considerada uma importante barreira para a aproximação entre pesquisadores e tomadores de decisão. Além da criação e ampliação das instituições de pesquisa e da distribuição mais equitativa dos recursos humanos e financeiros nessas áreas, faz-se necessário o intercâmbio entre as regiões do país para a estruturação de redes colaborativas entre pesquisadores e tomadores de decisão.

CONSIDERAÇÕES FINAIS

Após considerar as vantagens e as desvantagens das estratégias citadas, verificou-se que elas são relevantes para a realidade brasileira. As opções para estimular o uso de evidências científicas nas tomadas de decisões podem ser desenvolvidas separadamente ou em conjunto. Entretanto, faz-se necessário avaliar o contexto local e as implicações de cada uma das estratégias para a melhoria do sistema de saúde como um todo.

Atualmente, algumas estratégias desenvolvidas para aumentar o uso das evidências nas políticas de saúde estão associadas a iniciativas como a EVIPNet (Rede para Políticas Informadas por Evidências), sob coordenação do Ministério da Saúde. O objetivo da EVIPNet Brasil é promover o uso de evidências científicas nas tomadas de decisão para saúde1313 Lavis J, Davies H, Oxman A, Denis JL, Golden-Biddle K, Ferlie E. Towards systematic reviews that inform health care management and policy-making. J Health Serv Res Policy. 2005;10(Supl 1):35-48. http://dx.doi.org/10.1258/1355819054308549. PMid:16053582.
http://dx.doi.org/10.1258/13558190543085...
. A rede vem produzindo sínteses de evidências para políticas de saúde, implementando e capacitando grupos de trabalho, como os Núcleos de Evidências (NEvs), para promover processos de institucionalização do uso das melhores evidências científicas na formulação, implantação e avaliação de políticas nos diferentes níveis do sistema público de saúde1414 Shea BJ, Grimshaw JM, Wells GA, Boers M, Andersson N, Hamel C, et al. Development of AMSTAR: a measurement tool to assess the methodological quality of systematic reviews. BMC Med Res Methodol. 2007;7(1):10. http://dx.doi.org/10.1186/1471-2288-7-10. PMid:17302989.
http://dx.doi.org/10.1186/1471-2288-7-10...
.

Como reflexo de muitos anos de discussão, a área das políticas informadas por evidências assumiu que todas as ações que fortalecem o uso de evidências científicas e que estimulam o diálogo entre pesquisadores e tomadores de decisão teriam grande impacto na formulação de políticas eficientes. Entretanto, um estudo recente demonstrou as limitações dessa premissa2121 Oliver K, Lorenc T, Innvær S. New directions in evidence-based policy research: a critical analysis of the literature. Health Res Policy Syst. 2014;12(1):34. http://dx.doi.org/10.1186/1478-4505-12-34. PMid:25023520.
http://dx.doi.org/10.1186/1478-4505-12-3...
. Dessa forma, faz-se necessário que estudos futuros avaliem o impacto de diferentes estratégias para estimular o uso de evidências científicas na tomada de decisão não apenas quanto ao custo e à eficiência dos processos, mas também quanto à melhoria de saúde da população.

AGRADECIMENTOS

Este estudo foi desenvolvido com o apoio do Ministério da Saúde, por meio do Departamento de Ciência Tecnologia da Secretaria de Ciência, Tecnologia e Insumos Estratégicos. Os autores também agradecem à Eliana Carlan, pela leitura e sugestões dadas em uma versão preliminar do manuscrito, e à Evelina Chapman, pela revisão e sugestões para o aprimoramento da versão final.

  • Trabalho realizado no Ministério da Saúde - Brasília (DF), Brasil.
  • Fonte de financiamento: nenhuma.

REFERÊNCIAS

  • 1
    Tandon A, Murray CJL, Lauer JA, Evans DB. Measuring overall health system performance for 191 countries. Genebra: WHO; 2001. (Global Programme on Evidence Discussion Paper Series, 30).
  • 2
    Marinho A, Cardoso SS, Almeida VV. Brasil, América Latina e Caribe: avaliação de eficiência em sistemas de saúde. Brasília: IPEA; 2011. Textos para discussão.
  • 3
    World Health Organization. Guidelines for WHO guidelines [Internet]. Genebra: WHO; 2003 [citado em 2014 out 21]. Disponível em: http://whqlibdoc.who.int/hq/2003/EIP_GPE_EQC_2003_1.pdf
    » http://whqlibdoc.who.int/hq/2003/EIP_GPE_EQC_2003_1.pdf
  • 4
    Pan American Health Organization. Health agenda for the Americas 2008-2017. Washington: PAHO; 2007.
  • 5
    Campbell DM, Redman S, Jorm L, Cooke M, Zwi AB, Rychetnik L. Increasing the use of evidence in health policy: practice and views of policy makers and researchers. Aust New Zealand Health Policy. 2009;6(1):21. http://dx.doi.org/10.1186/1743-8462-6-21. PMid:19698186.
    » http://dx.doi.org/10.1186/1743-8462-6-21
  • 6
    Innvaer S, Vist G, Trommald M, Oxman A. Health policy-makers’ perceptions of their use of evidence: a systematic review. J Health Serv Res Policy. 2002;7(4):239-44. http://dx.doi.org/10.1258/135581902320432778. PMid:12425783.
    » http://dx.doi.org/10.1258/135581902320432778
  • 7
    Lomas J. Research and evidence-based decision making. Aust N Z J Public Health. 1997;21(5):439-41. http://dx.doi.org/10.1111/j.1467-842X.1997.tb01730.x. PMid:9343883.
    » http://dx.doi.org/10.1111/j.1467-842X.1997.tb01730.x
  • 8
    Choi BCK, Pang T, Lin V, Puska P, Sherman G, Goddard M, et al. Can scientists and policy makers work together? J Epidemiol Community Health. 2005;59(8):632-7. http://dx.doi.org/10.1136/jech.2004.031765. PMid:16020638.
    » http://dx.doi.org/10.1136/jech.2004.031765
  • 9
    World Health Organization. World report on knowledge for better health: strengthening health systems. Geneva: WHO; 2004.
  • 10
    Cheung A, Lavis JN, Hamandi A, El-Jardali F, Sachs J, Sewankambo N, et al. Climate for evidence-informed health systems: A print media analysis in 44 low- and middle-income countries that host knowledge-translation platforms. Health Res Policy Syst. 2011;9(1):7. http://dx.doi.org/10.1186/1478-4505-9-7. PMid:21303523.
    » http://dx.doi.org/10.1186/1478-4505-9-7
  • 11
    Morel CM. A pesquisa em saúde e os objetivos do milênio: desafios e oportunidades globais, soluções e políticas nacionais. Cien Saude Colet. 2004;9(2):261-70. http://dx.doi.org/10.1590/S1413-81232004000200002.
    » http://dx.doi.org/10.1590/S1413-81232004000200002
  • 12
    Lavis JN, Oxman AD, Lewin S, Fretheim A. SUPPORT tools for evidence-informed health Policymaking (STP). Health Res Policy Syst. 2009;7(Supl 1):I1. http://dx.doi.org/10.1186/1478-4505-7-S1-I1. PMid:20018098.
    » http://dx.doi.org/10.1186/1478-4505-7-S1-I1
  • 13
    Lavis J, Davies H, Oxman A, Denis JL, Golden-Biddle K, Ferlie E. Towards systematic reviews that inform health care management and policy-making. J Health Serv Res Policy. 2005;10(Supl 1):35-48. http://dx.doi.org/10.1258/1355819054308549. PMid:16053582.
    » http://dx.doi.org/10.1258/1355819054308549
  • 14
    Shea BJ, Grimshaw JM, Wells GA, Boers M, Andersson N, Hamel C, et al. Development of AMSTAR: a measurement tool to assess the methodological quality of systematic reviews. BMC Med Res Methodol. 2007;7(1):10. http://dx.doi.org/10.1186/1471-2288-7-10. PMid:17302989.
    » http://dx.doi.org/10.1186/1471-2288-7-10
  • 15
    Orem JN, Mafigiri DK, Marchal B, Ssengooba F, Macq J, Criel B. Research, evidence and policymaking: the perspectives of policy actors on improving uptake of evidence in health policy development and implementation in Uganda. BMC Public Health. 2012;12(1):109. http://dx.doi.org/10.1186/1471-2458-12-109. PMid:22316003.
    » http://dx.doi.org/10.1186/1471-2458-12-109
  • 16
    Orton L, Lloyd-Williams F, Taylor-Robinson D, O’Flaherty M, Capewell S. The use of research evidence in public health decision making processes: systematic review. PLoS One. 2011;6(7):e21704. http://dx.doi.org/10.1371/journal.pone.0021704. PMid:21818262.
    » http://dx.doi.org/10.1371/journal.pone.0021704
  • 17
    Moat KA, Lavis JN, Clancy SJ, El-Jardali F, Pantoja T, Knowledge Translation Platform Evaluation study team. Evidence briefs and deliberative dialogues: perceptions and intentions to act on what was learnt. Bull World Health Organ. 2014;92(1):20-8. http://dx.doi.org/10.2471/BLT.12.116806. PMid:24391297.
    » http://dx.doi.org/10.2471/BLT.12.116806
  • 18
    Murthy L, Shepperd S, Clarke MJ, Garner SE, Lavis JN, Perrier L, et al. Interventions to improve the use of systematic reviews in decision-making by health system managers, policy makers and clinicians. Cochrane Database Syst Rev. 2012;9:CD009401. http://dx.doi.org/10.1002/14651858.CD009401.pub2.
    » http://dx.doi.org/10.1002/14651858.CD009401.pub2
  • 19
    Humphries S, Stafinski T, Mumtaz Z, Menon D. Barriers and facilitators to evidence-use in program management: a systematic review of the literature. BMC Health Serv Res. 2014;14(1):171. http://dx.doi.org/10.1186/1472-6963-14-171. PMid:24731719.
    » http://dx.doi.org/10.1186/1472-6963-14-171
  • 20
    El-Jardali F, Lavis JN, Ataya N, Jamal D, Ammar W, Raouf S. Use of health systems evidence by policymakers in eastern Mediterranean countries: views, practices, and contextual influences. BMC Health Serv Res. 2012;12(1):200. http://dx.doi.org/10.1186/1472-6963-12-200. PMid:22799440.
    » http://dx.doi.org/10.1186/1472-6963-12-200
  • 21
    Oliver K, Lorenc T, Innvær S. New directions in evidence-based policy research: a critical analysis of the literature. Health Res Policy Syst. 2014;12(1):34. http://dx.doi.org/10.1186/1478-4505-12-34. PMid:25023520.
    » http://dx.doi.org/10.1186/1478-4505-12-34
  • 22
    Oliver K, Innvar S, Lorenc T, Woodman J, Thomas J. A systematic review of barriers to and facilitators of the use of evidence by policymakers. BMC Health Serv Res. 2014;14(1):2. http://dx.doi.org/10.1186/1472-6963-14-2. PMid:24383766.
    » http://dx.doi.org/10.1186/1472-6963-14-2
  • 23
    Logan J, Graham I. Toward a comprehensive interdisciplinary model: health care research use. Sci Commun. 1998;20(2):227-46. http://dx.doi.org/10.1177/1075547098020002004.
    » http://dx.doi.org/10.1177/1075547098020002004
  • 24
    LaRocca R, Yost J, Dobbins M, Ciliska D, Butt M. The effectiveness of knowledge translation strategies used in public health: a systematic review. BMC Public Health. 2012;12(1):751. http://dx.doi.org/10.1186/1471-2458-12-751. PMid:22958371.
    » http://dx.doi.org/10.1186/1471-2458-12-751
  • 25
    Rodrigues RJ. Information systems: the key to evidence-based health practice. Bull World Health Organ. 2000;78(11):1344-51. PMid:11143195.
  • 26
    McCormack L, Sheridan S, Lewis M, Boudewyns V, Melvin CL, Kistler C, et al. Communication and dissemination strategies to facilitate the use of health-related evidence. Rockville: Agency for Healthcare Research and Quality; 2013. p. 1-249. (Evidence Report/Technology Assessment, 213).
  • 27
    Entwistle VA, Sheldon TA, Sowden A, Watt IS. Evidence-informed patient choice. Practical issues of involving patients in decisions about health care technologies. Int J Technol Assess Health Care. 1998;14(2):212-25. http://dx.doi.org/10.1017/S0266462300012204. PMid:9611898.
    » http://dx.doi.org/10.1017/S0266462300012204
  • 28
    Ilic D, Forbes K. Undergraduate medical student perceptions and use of Evidence Based Medicine: a qualitative study. BMC Med Educ. 2010;10(1):58. http://dx.doi.org/10.1186/1472-6920-10-58. PMid:20718992.
    » http://dx.doi.org/10.1186/1472-6920-10-58
  • 29
    Scott SD, Albrecht L, O’Leary K, Ball GDC, Hartling L, Hofmeyer A, et al. Systematic review of knowledge translation strategies in the allied health professions. Implement Sci. 2012;7(1):70. http://dx.doi.org/10.1186/1748-5908-7-70. PMid:22831550.
    » http://dx.doi.org/10.1186/1748-5908-7-70
  • 30
    Kasonde JM, Campbell S. Creating a knowledge translation platform: nine lessons from the Zambia Forum for Health Research. Health Res Policy Syst. 2012;10(1):31. http://dx.doi.org/10.1186/1478-4505-10-31. PMid:23034056.
    » http://dx.doi.org/10.1186/1478-4505-10-31

Datas de Publicação

  • Publicação nesta coleção
    06 Out 2015
  • Data do Fascículo
    Jul-Sep 2015

Histórico

  • Recebido
    23 Fev 2015
  • Aceito
    16 Jul 2015
Instituto de Estudos em Saúde Coletiva da Universidade Federal do Rio de Janeiro Avenida Horácio Macedo, S/N, CEP: 21941-598, Tel.: (55 21) 3938 9494 - Rio de Janeiro - RJ - Brazil
E-mail: cadernos@iesc.ufrj.br