Resumo em Francês:

Cet article examine trois questions. Tout d’abord, on montre que les études sur la démocratisation, le fédéralisme et le nationalisme se sont établies séparément; pour aboutir à des arguments plus significatifs et convaincants sur le fédéralisme comparé, il faut mettre en rapport ces trois domaines d’études. Ensuite, on démontre que tous les systèmes fédératifs restreignent, au niveau du pouvoir central, la compétence législative des élus. Pourtant, il est analytiquement et politiquement fructueux d’étudier les systèmes de démocratie fédéralistes comme faisant partie d’un continuum de fédérations qui limitent ou élargissent le pouvoir des citoyens de la polis (demos constraining to demos enabling continuum). Il est très important de remarquer que, dans tous les points du continuum, les institutions fédérales peuvent avoir un grand impact sur les décisions politiques. Il serait impossible de discuter ces arguments sans faire appel au plus important politologue ayant écrit sur le fédéralisme, feu William H. Riker. Les arguments classiques de Riker sur le fédéralisme, encore reconnus aujourd’hui, sont entièrement à l’opposé de ceux qu’on propose dans cet article. Dans la troisième partie, après avoir posé les jalons de cette discussion conceptuelle et méthodologique sur le fédéralisme, on construit le modèle analytique du continuum proposé, à travers l’examen de quatre cas: l’Inde, l’Allemagne, l’Espagne, les États-Unis et le Brésil.

Resumo em Inglês:

This paper will develop three themes. First, I show that the democratization, federalism, and nationalism literatures have been developed in relatively mutual isolation and that we can only make more meaningful and powerful statements about comparative federalism if we relate the three literatures to each other. Second, I demonstrate that all federal systems constrain the lawmaking capacity of the democratically elected legislators at the center. However, I argue that it is analytically and politically fruitful to study democratic federal systems as existing along a demos-constraining to demos-enabling continuum. I also make a strong case that at all points in the continuum, federal institutions can have a great impact on policy. I can not develop these arguments without directly addressing and confronting the most influential political scientist who has written on federalism, the late William H. Riker. Riker’s classic and still influential arguments about federalism stand in fundamental opposition to those I advance in this paper. Once these conceptual and methodological debates about federalism have been addressed, in the third part of the paper, I construct and operationalize the analytic framework of the demos-constraining continuum, by evaluating four propositions about federalism, using data from India, Germany, Spain, the United States, and Brazil.

Resumo em Francês:

À partir du constat de l’impact politique des média, l’article examine la couverture effectuée par le principal journal télévisé brésilien <FONT FACE="Symbol">¾</font> le Jornal Nacional, de la chaîne Globo <FONT FACE="Symbol">¾</font> pendant la campagne pour les élections de 1998. Soixante-douze émissions y ont été suivies, le poids donné aux différents thèmes et le cadre utilisé pour les situer étant définis. Cette couverture a mis en relief le fait divers, alors que des questions significatives de l’actualité telles que l’accroissement du chômage, la sécheresse au Nordeste et la dispute électorale elle-même ont été passées sous silence. En même temps, l’aggravation de la crise économique a reçu des commentaires similaires à ceux que le gouvernement réservait au sujet. On peut en conclure que, de par le choix de ses matières et l’orientation donnée aux reportages, cette émission a objectivement favorisé la réélection du président Fernando Henrique Cardoso. Cette influence que montrent les données de la recherche vient, encore une fois, souligner le besoin urgent de revoir le rôle des média dans le débat politique national.

Resumo em Inglês:

Based on observation of the mass media’s political impact, this article analyzes the 1998 election campaign coverage by the main Brazilian TV news program, Jornal Nacional, broadcast by the Globo Network. A total of 72 different editions of the program were analyzed, identifying the weight allotted to various issues and the way they were framed within the news budget. Globo’s coverage prioritized the fait divers, while significant issues from the public agenda such as Brazil’s increasing unemployment, the drought in the Northeast, and even the election race itself were virtually ignored. Meanwhile, Globo treated the worsening economic situation essentially as the Administration itself did. The conclusion was that, based on the news budget and the focus given to stories, the news program objectively favored President Fernando Henrique Cardoso’s candidacy for reelection. The bias identified in these data calls attention once again to the urgent need to review the media’s role in promoting political debate in Brazil.

Resumo em Francês:

Dans cet article on affirme que le HGPE peut contrecarrer la tendance du système électoral brésilien à produire des campagnes législatives purement individualistes. L’hypothèse principale est que la façon selon laquelle les partis politiques organisent la participation de leurs candidats aux programmes électoraux a des conséquences significatives non seulement pour leur image publique mais aussi pour leur résultats aux élections. Dans la première section, on définit les caractéristiques générales de la représentation politique au Brésil, à la lumière des interprétations traditionnelles en sciences politiques. Dans la deuxième section, on fait remarquer l’importance grandissante des études concernant les campagnes électorales et la présence des partis dans les moyens de communication. On y reconstitue l’évolution de l’importance historique du HGPE comme espace de campagne. Dans la troisième partie, on présente notre modèle d’analyse du HGPE, soulignant les effets que celui-ci produit sur les relations des différents partis avec leurs candidats et leurs électeurs potentiels, prenant appui sur l’étude de cas des élections proportionnelles de 1994 et 1996 à Rio de Janeiro. On conclut que le HGPE joue le rôle de mécanisme d’agencement informel des listes de partis au Brésil.

Resumo em Inglês:

The article contends that Brazil’s "Horário Gratuito de Propaganda Eleitoral" (under which parties are granted free airtime for political campaign advertisements) can be contrasted with the Brazilian electoral system’s tendency to produce purely individualistic legislative campaigns. The central hypothesis is that the way in which Brazilian political parties organize their candidates’ participation in these time slots has substantial consequences both for their public image as well as for their poll performance. The first section of the article defines the more general characteristics of political representation in Brazil within the framework of traditional political science interpretations. The second section underscores the growing importance of studies on election campaigns and party presence in the media. Within this context, the evolution of the HGPE’s historical importance as a campaign space is examined. The third section presents our model of analysis of the HGPE, highlighting its effects on relations between parties, on the one hand, and their candidates and potential voters, on the other. Rio de Janeiro’s proportional elections of 1994 and 1996 are taken as a case study. The article concludes that the HGPE acts as a tool for informally ranking party lists in Brazil.

Resumo em Francês:

La mémoire sociale et la créativité sociale sont les deux processus par lesquels des systèmes sociaux se reproduisent et changent sans téléologie. La mémoire sociale, avec ses idéalisations mais aussi ses concrétisations, doit bénéficier d’une dimension collective privilégiée, sans nuire aux formes mutables et personnalisées dont les individus se servent. La mémoire sociale pourvoit de modèles l’agencement de la vie sociale dans les dimensions herméneutico-cognitive, matérielle et spatio-temporelle. La créativité sociale est responsable de l’introduction d’innovations dans la vie quotidienne, dans l’histoire. La créativité est surtout enracinée dans l’inconscient fluide des individus, mais elle a besoin de la pensée rationnelle pour gagner en impact dans la vie sociale. Plongée dans des interactions sociales indéfinies, l’action sociale est partagée par des subjectivités collectives variablement (dé)centrées possèdant une propriété spécifique, c’est-à-dire la causalité collective. La créativité sociale se développe, donc, dans les deux domaines, individuel et collectif.

Resumo em Inglês:

Social memory and social creativity are the two processes by which social systems are reproduced and change without teleology. The collective dimension of social memory, which displays both ideal elements and material forms, should be underscored, without, however, disregarding the changeable, personalized ways individuals can deal with this memory. Social memory provides patterns for structuring social life in its hermeneutic-cognitive, material, and spatial-temporal dimensions. Social creativity is responsible for the innovations introduced in daily life and history. While creativity is to a large extent rooted in the fluid unconscious of individuals, it requires rational thought to achieve greater impact on social life. Immersed in indeterminate social interactions, social action is mediated by variably (de)centered collective subjectivities that have a specific property, that is, collective causality. Social creativity is thus developed at both levels, individual and collective.

Resumo em Francês:

Dans cet article on étudie les relations entre l’État et le secteur privé dans la mise en oeuvre d’une politique publique. On examine les politiques d’assainissement de base implantées par l’État entre 1975 et 1996 à Rio de Janeiro, faisant remarquer le type de contrats passés avec des sociétés privées et les modèles de relations établies entre les techniciens de l’entreprise publique, les politiciens et les patrons des sociétés de construction implantées dans cet espace politique. Par l’analyse des réseaux sociaux, la recherche montre que le modèle d’établissement des contrats avec les entreprises privées, ainsi que l’interpénétration du pouvoir institutionnel et du pouvoir émanant de leur position dans ce réseau, peuvent s’expliquer à partir de la structure générale et des positions relatives des acteurs politiques dans le réseau.

Resumo em Inglês:

The article studies the relation between the state and private enterprise in public policy enforcement. This research on the basic sanitation policies put into practice in the state of Rio between 1975 and 1996 focuses on the contracting of private companies and on the patterns of relations established within this policy community between technical staff at the state-owned utility, politicians, and construction company representatives. Based on social network analysis, the study shows that the overall structure and the relative positions of political actors within the community network account for the pattern observed in the contracting of private companies and for the interpenetration of institutional power with power derived from positions held within the community network.