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Trabalho, Educação e Saúde, Volume: 2, Número: 1, Publicado: 2004
  • Documento sem título Editorial

  • Izabel dos Santos: educação para a vida Memória

    Sório, Rita
  • Linguagem e identidade: um constante trabalho de estilo Ensaio

    Brait, Beth

    Resumo em Português:

    O texto parte de uma discussão da contribuição do pensamento bakhtiniano às ciências humanas, no tocante ao discurso, à atividade, ao sujeito e à história. À luz deste universo, o ensaio analisa o cruzamento entre alteridade, identidade e consumo como resultante de um trabalho discursivo característico da contemporaneidade.

    Resumo em Inglês:

    The text uses as a starting point a discussion on the contribution made by the Bakhtinian thought to the human sciences, in particular with regard to discourse, activity, subject and history. In the light of this universe, the essay analyses the intersection between otherness, identity and consumption as a result of a discursive work that is characteristic of our times.
  • Circulações, dramáticas, eficácias da atividade industriosa Artigos

    Schwartz, Yves

    Resumo em Português:

    O artigo trata da relação entre uma certa abordagem do trabalho (como "atividade industriosa") e o manejo dos coeficientes essenciais da gestão econômica e social. É sugerida a necessidade de os reproblematizar profundamente a partir das dificuldades suscitadas de maneira crescente no setor dito de "serviços". Deste ponto de vista, o crescimento dos serviços poderia ser a oportunidade de repensar, em geral, o modo de fabricação dos coeficientes gestionários. A utilização da noção de atividade exigia, naturalmente, uma breve investigação sobre a história deste conceito, essencialmente a partir da sua utilização ambivalente por Marx. Enfim, desenvolve-se no texto a idéia de "valores sem dimensões", na medida em que a articulação - sempre a renegociar e de maneira altamente problemática - entre valores quantificáveis e tais valores (que operam inicialmente num universo estrangeiro aos instrumentos de medida), nos parece um ponto crítico essencial da matriz da historicidade do espaço social. E nós reencontramos aí os desafios diretamente operatórios de tais interrogações conceituais: qual impacto na gestão que experimentam formas renovadas de construção de coeficientes econômicos, ao considerar essas "negociações complexas de eficácia-eficiência"?

    Resumo em Inglês:

    This article deals with the relationship between a certain approach to work (as "industrious activity") and the manipulation of the essential coefficients of economic and social management. We suggest that there is a need to equate these two things more deeply because of the difficulties that are increasingly appearing in the so-called "service sector". From this point of view, the growth of services could be an opportunity to generally rethink the way management coefficients are designed. Clearly, in order to make use of the notion of activity it will be necessary to carry out a brief investigation of the history of this concept, particularly after its ambivalent use by Marx. Finally, in the text, we expand the idea of "values without dimensions" in so far as the articulation - always able to be renegotiated and in a very problematic way - between quantifiable values and the so called values without dimensions (that operate initially in a universe alien to measurement instruments) seems to us an essential and critical point in the matrix of historicity in the social space. And there we find once more the operational challenges of these conceptual questions: what impact will they have on the type of management that experiments with new ways of building economic coefficients, as it considers these "complex negotiations of efficacy-efficiency"?
  • Tecendo a precarização: trabalho a domicílio e estratégias sindicais na indústria de confecção em São Paulo Artigos

    Leite, Marcia de Paula

    Resumo em Português:

    O artigo, à luz da indústria de confecções de São Paulo, discute as transformações das relações e das condições de trabalho no contexto da reestruturação produtiva. Para tal, o texto trata, de forma pormenorizada, da divisão do trabalho entre as empresas no interior da cadeia produtiva e das relações de trabalho que predominam nos diferentes níveis da mesma, com especial ênfase no trabalho a domicílio. A análise revela que, à medida que o processo de terceirização avança, o emprego diminui na ponta virtuosa da cadeia - as empresas líderes dos encadeamentos produtivos - onde se difunde o trabalho qualificado, mais bem pago e mais estável, e aumenta na ponta precária, onde abunda o trabalho pouco qualificado, instável, mal pago e, muitas vezes, executado sem vínculo empregatício - ou seja, onde se difundem as condições de trabalho e relações de emprego mais deterioradas. O artigo discute ainda como essas antigas formas de trabalho revitalizadas em um novo contexto atingem mais fortemente as mulheres do que os homens, evidenciando a exclusão social dos setores mais vulneráveis do mercado de trabalho.

    Resumo em Inglês:

    Using as reference São Paulo's clothing industry and in the context of the restructuring of production processes, this article discusses the recent changes in labour relations and labour conditions. For this purpose, the text looks closely at the division of labour among the companies within the productive chain and at the labour relations prevailing in its various levels, with special emphasis on home-based workers. The analysis reveals that, as the out-contracting process advances, the number of jobs decreases in the virtuous end of the productive chain - that is, in the leading companies, where labour is better qualified, earns higher salaries and has more stability; and increases in its precarious end - that is, where work conditions and labour relations are worse, and where there is a majority of unskilled, low-paid and less stable jobs, often without a proper work contract. The article also discusses how these work conditions, brought back to life in a new context, affect female workers much more than male ones, clearly showing the social exclusion of the more vulnerable sectors of the labour market.
  • Avaliação de políticas sociais: notas sbore alguns limites e possíveis desafios Artigos

    Lobato, Lenaura de Vasconcelos Costa

    Resumo em Português:

    Discutem-se alguns elementos da avaliação de políticas sociais. O argumento central é que, a par do fortalecimento da área de avaliação em anos recentes, ainda predomina a concepção voltada para os objetivos específicos de programas e projetos, e não para a avaliação da política. Essa diferenciação tem especial importância quando se trata de políticas sociais, já que estas têm uma localização específica no conjunto das políticas públicas - principalmente no caso brasileiro, onde uma potente estrutura de proteção social convive com níveis astronômicos de desigualdade e exclusão. Em primeiro lugar, apontam-se algumas características da avaliação referentes ao argumento do trabalho. Em seguida, são discutidas as possibilidades da avaliação para além de programas e projetos. Ao final, apresentam-se, preliminarmente, alguns desafios atuais da avaliação de políticas sociais.

    Resumo em Inglês:

    Some elements in the evaluation of social policies are discussed. The central argument is that, despite the improvements in evaluation methods in recent years, the conception that the specific objectives of programmes and projects should be assessed - rather than the actual policies - still prevails. This differentiation has special relevance when dealing with social policies, since they occupy a specific place in the set of public policies. This is particularly so in the Brazilian case, where a powerful social security structure coexists with astronomical levels of inequality and exclusion. First we indicate some of the characteristics of the type of evaluation we refer to in the paper. Then we discuss the possibility of evaluations that will go beyond programmes and projects. Finally, we present a preliminary and brief survey of the present challenges found in the evaluation of social policies.
  • Sob a reestruturação produtiva, enfermeiros, professores e montadores de automóveis se encontram no sofrimento do trabalho Artigos

    Kuenzer, Acacia Zeneida

    Resumo em Português:

    Este artigo propõe-se a discutir as possibilidades e os limites da intervenção social e da satisfação no trabalho dos profissionais da saúde, buscando compreender em que, nos limites do capitalismo, eles se aproximam dos trabalhadores da educação e dos trabalhadores diretamente produtivos. Para tanto, o texto discute a dupla face do trabalho, enquanto produtor de valores de uso e de valores de troca, relação dialética que compõe uma totalidade por contradição. É essa dupla face que, ao mesmo tempo, nega o humano, ao gerar relações sociais alienantes, e o produz, ao afirmá-lo enquanto indivíduo e enquanto humanidade. No capitalismo contemporâneo, marcado pela acumulação flexível, as demandas por ampliação da qualificação dos profissionais da saúde e da educação acentuam esta contradição com base em uma característica muito peculiar do seu trabalho: a sua natureza não-material. A partir desta discussão, o artigo demonstra que, tal como ocorre na educação, a progressiva mercantilização dos serviços na área da saúde, com suas peculiares formas de organização e gestão, se por um lado acentua a dimensão do sofrimento no trabalho, por outro lado também pode potencializar, diante do caráter práxico do trabalho, o desenvolvimento de estratégias de enfrentamento das desigualdades sociais.

    Resumo em Inglês:

    The objective of this article is to discuss the possibilities and the limits of social intervention and of job satisfaction in the work done by health professionals. Within the boundaries of capitalism, it tries to understand what makes the working conditions of health workers, educational workers and production workers similar, and why. For this purpose, the text discusses the double face of work as a producer of both use values and exchange values, a dialectic relationship that makes up a totality by contradiction. It is this double face that simultaneously denies the human character of the worker, when it creates alienating social relations, and produces it, when it considers him an individual and part of humanity. In contemporary capitalism, marked by flexible accumulation, the demands for better-qualified health and educational workers make this contradiction even greater due to a very peculiar characteristic of their work: its non-material nature. Based on this discussion, the article shows that, as it happens in education, if the progressive commercialization of the health services - with its peculiar forms of organization and management - on the one hand, accentuates the dimension of suffering at work, on the other, due to the practical character of the work, it permits the development of strategies in the struggle against social inequalities.
  • Tendências curriculares nas escola de formação técnica para o SUS Artigos

    Pereira, Isabel Brasil

    Resumo em Português:

    Este artigo mapeia e analisa tendências curriculares das escolas de educação profissional em nível técnico para o Sistema Único de Saúde (SUS). Trata-se de, mediante resgate da literatura sobre currículo, analisar a organização, a seleção e a hierarquização de conhecimentos, fatores que estão articulados às lutas entre projetos educacionais. É significativo para o estudo o fato de que a educação profissional é chamada a responder às questões advindas do mundo do trabalho. Neste sentido, recuperam-se contradições existentes no campo educacional, como a idéia de que, por um lado, é verdade que 'a experiência ensina', consistindo em ponto significativo para a aprendizagem, mas que, por outro, é necessário fazer a crítica na fé incomensurável na experiência cotidiana como um processo que, por si só, garante a aprendizagem qualificada.

    Resumo em Inglês:

    This article outlines and analyses the curricular trends in the schools providing professional technical education for the Brazilian Health System's workers (Sistema Único de Saúde - SUS). With the help of a close survey of the literature on curricula, it analyses the organization, selection and hierarchical gradation of knowledge, all of which are connected with the struggle between educational projects. For the study, the fact that professional education is called to respond to the issues originating in the labour world is highly significant. In this sense, we attempted to rescue the contradictions existing in the educational field, such as, for instance, the idea that, even if it is true that "experience is the best teacher" and an important stage in the learning process, it is also important to criticize an exaggerated faith on the everyday experience and the presumption that experience can, by itself, provide qualified learning.
  • Financiamento do ensino médio no Brasil: uma abordagem inicial Debate

    Pinto, José Marcelino de Rezende

    Resumo em Português:

    Há ainda, no país, uma grande carência de estudos que buscam analisar o financiamento do Ensino Médio, apesar de este ter sido o nível de ensino em que as matrículas mais cresceram no Brasil nos últimos 15 anos (232%), tendo este crescimento ocorrido, basicamente, no setor público, com forte impacto nos gastos educacionais. Neste artigo, portanto, pretende-se oferecer um panorama geral sobre o tema. Inicialmente, são apresentados e analisados os indicadores de gasto por aluno da rede pública, comparando-se as diferenças entre dependências administrativas e regiões do país, a partir de dados do Inep e do IBGE. Em seguida, são indicados os principais resultados de uma pesquisa de custo-aluno feita pela MEC. Por fim, são avaliados os recursos financeiros necessários para assegurar uma melhoria no padrão de qualidade do ensino oferecido, tendo em vista as metas quantitativas e qualitativas estabelecidas pelo Plano Nacional de Educação (PNE).

    Resumo em Inglês:

    Despite the fact that in Brazil, in the last 15 years, secondary education is the educational level with the highest relative increase in student numbers (232%), there is still an almost total lack of studies attempting to analyse governmental funding for this educational level. This is particularly surprising when one considers that the highest percentage of growth occurred in the public sector, with a huge impact on government's expenditure on education. In this article, therefore, we intend to offer an overview of the subject. Initially, with the help of Inep's and IBGE's figures, we present and analyse the indicators of expenditure per student in the state schools, comparing the differences between the country's administrative divisions and various regions. Next, we present the main findings of a cost-per-student survey done by the Brazilian Ministry of Education (MEC). Finally, we estimate the financial resources that would be necessary to guarantee a higher standard of teaching in accordance with the quantitative and qualitative aims established by the National Education Plan (PNE).
  • Ensino médio estatal: menos verba para mais alunos? Debate

    Davies, Nicholas

    Resumo em Português:

    O artigo traça um panorama de alguns desafios estruturais e conjunturais para o financiamento da educação estatal, em particular o ensino médio, mostrando que a tendência dos governos tem sido no sentido de gastar menos por aluno, apesar dos discursos oficiais de exaltação da qualidade do ensino. Entre os desafios estruturais, incluem-se o privatismo direto e indireto das políticas oficiais, o descumprimento da exigência de aplicação da verba vinculada à manutenção e ao desenvolvimento do ensino, a perda de recursos vinculados causada pela inflação e pelas medidas de política fiscal, e a pouca confiabilidade dos Tribunais de Contas. Entre os desafios conjunturais, analisamos o Fundo de Manutenção e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorização do Magistério (Fundef), que deixa de fora o ensino médio; a reduzida contribuição federal para o ensino médio; e a fragilidade da proposta do PNE (Plano Nacional de Educação) e o uso 'judicioso' do dinheiro público. Por fim, examinamos as perspectivas - pouco animadoras - de financiamento da educação no governo Lula: a ênfase do governo no 'ajuste fiscal', cuja conseqüência foi a diminuição, em termos reais, das verbas para a educação em 2003; e as virtudes e os limites do Fundeb (Fundo da Educação Básica).

    Resumo em Inglês:

    The article provides an overview of some structural and conjunctural challenges for the funding of State education, particularly secondary education (the 3 years of schooling offered after the 8-year period of compulsory education), showing that the trend of governments has been to spend less per pupil, despite the official discourses exhalting the quality of education. The structural challenges examined include direct and indirect privatism of government policies, the non-compliance of a constitucional requirement that a certain percentage of taxes be invested in education, the loss of funds linked to education caused by inflation and fiscal policies, and the little reliability of Audit Offices. Among the conjunctural challenges we have examined the Fundef (a fund set up by the federal government to finance compulsory education), which leaves out the secondary education; the reduced federal contribution to the secondary education; and the fragility of the proposal contained in the 10-year National Education Plan and the 'judicious' use of public money. Finally, we examine the perspectives of education funding in Lula's government, which are not apparently bright in view of the emphasis of his government on the 'fiscal adjustment', the result of which was a reduction in real terms of the funds for education in 2003. We have also analysed the virtues and limits of the Fundeb (the Basic Education Fund).
  • O orçamento dos CEFETs e das ETFs: praticando a política do cobertor curto Debate

    Santos, Jailson dos

    Resumo em Português:

    Analisa-se aqui a política de orçamento do Ministério de Educação e Cultura (MEC) voltada para os Centros Federais de Educação Tecnológica (Cefets) e para as Escolas Técnicas Federais (ETFs), no contexto da reforma da educação profissional regulamentada pelo decreto 2.208/ 97. Tomamos por base os Balanços Gerais da União para mostrar a forma pela qual o MEC, durante os dois mandatos de Fernando Henrique Cardoso (1995-1999 e 1999-2003), vem reduzindo gradativamente suas despesas de custeio. Essa redução se verifica a partir da política de ajuste macroeconômico, o qual impõe severas restrições aos gastos públicos, inclusive na área social. Tais restrições se efetivaram no contexto em que o MEC passou a exercer sua ação supletiva, com o objetivo de priorizar a universalização do ensino fundamental, principal bandeira do Governo Fernando Henrique Cardoso para a educação. Com o objetivo de cumprir essa prioridade educacional, a União, através do MEC, transferiu parcelas significativas do seu orçamento a estados e municípios. A adoção dos ajustes macroeconômicos e a transferência de recursos afetaram drasticamente o orçamento dos Cefets e das ETFs, o que se explicita através da diminuição sistemática das suas despesas correntes.

    Resumo em Inglês:

    This paper analyses the budgetary policies of the Brazilian Ministry of Education and Culture (MEC) for the Federal Centres of Technological Education (CEFETs) and for the Federal Technical Schools (ETFs), in the context of the professional education reform regulated by the governmental decree no 2208/97. We used the National Annual Balance Sheets to show how, during President Fernando Henrique Cardoso's two terms (1995-1999 and 1999-2003) the Ministry of Education gradually reduced its funding of those institutions. All these budgetary reductions took place after the implementation of the macroeconomic adjustment policies, as the latter imposed severe restrictions on public expenditure in general, including that on the social area. These restrictions were put into practice in a context where the MEC started to play a stronger role in financing supplementary education. The Ministry's objective was to prioritise the universalization of elementary education, the main banner of President Cardoso's government. So, the Federal Government transferred significant amounts from its own budget to the states and municipalities through MEC. Thus, the adoption of the macroeconomic adjustments and the transfer of resources had a dramatic impact on the budget of the CEFETs and of the ETFs, leading to a systematic reduction of their running expenses.
  • Trabalhar em rede: um desafio para as escolas técnicas do SUS Relato

    Reis, Renata; Tonhá, Maria das Graças Dourado Cardoso; Padoani, Martha Pompeu

    Resumo em Português:

    O presente relato narra a constituição da Rede de Escolas Técnicas do Sistema Único de Saúde (RET-SUS), que congrega as denominadas Escolas Técnicas do SUS (ETSUS) de 18 estados da federação. As ETSUS são escolas públicas voltadas para a área da saúde, em sua maioria, ligadas às Secretarias de Saúde dos estados e municípios, que têm como papel ordenar, orientar e participar da qualificação profissional nos diversos níveis, para suprir a necessidade de trabalhadores qualificados para o SUS e colaborar na consolidação das políticas públicas de saúde. Procura-se refletir, neste texto, sobre os desafios de trabalhar em rede, ou seja, na busca de integrar as ETSUS para promover uma troca de experiências, projetos, currículos, tecnologias e modelos de gestão, e na tentativa de transformar esforços isolados em movimentos articulados de colaboração e ajuda mútua.

    Resumo em Inglês:

    This report describes the steps that led to the establishment of the Network of Technical Schools of the Brazilian Health System (RET-SUS). The Network brought together the so-called Technical Schools of the SUS (ETSUS) from 18 Brazilian states. The ETSUS are state schools specializing in the area of health and, in most cases, connected with the Health Secretariats of the various states and municipalities. Their main role is to organize, orient and participate directly in the various levels of professional training that will supply the SUS' demand for qualified staff; and second, help to consolidate public policies in the area of health. In the text, we look at the challenges presented by working in a network, in particular the efforts to integrate the various ETSUS in order to promote the exchange of experiences, projects, curricula, technologies and management models; and at the attempts to build articulated movements of cooperation and mutual help by developing previously isolated activities.
  • Entrevista: Izabel dos Santos Entrevista

  • Educação Profissional no Brasil Resenhas

    Bedê, Edgard D. A. T.
  • Saúde Paidéia Resenhas

    Vieira, Monica
  • Linguagem e Trabalho Resenhas

    França, Maristela Botelho
Fundação Oswaldo Cruz, Escola Politécnica de Saúde Joaquim Venâncio Avenida Brasil, 4.365, 21040-360 Rio de Janeiro, RJ Brasil, Tel.: (55 21) 3865-9850/9853, Fax: (55 21) 2560-8279 - Rio de Janeiro - RJ - Brazil
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