Resumo em Português:

Este artigo desenvole uma crítica metodológica e teórica a uma recente produção acadêmica que busca entender, a partir de uma perspectiva neo-marxista, o impacto das agendas e idéias neoliberais sobre as políticas sociais no Brasil. Argumentamos que o assim chamado "pensamento crítico" que se desenvolveu no campo dos estudos de política social, apesar de bastante influente tanto entre alunos quanto professores de pós-graduação, sofre de sérias deficiências analíticas. Primeiro, essa literatura com freqüência se apóia em uma definição excessivamente ampla e imprecisa de neoliberalismo, de pouco ou nenhum poder explicativo. Segundo, nós argumentamos que essas abordagens são incapazes de explicar e interpretar adequadamente o papel de processos cognitivos, valores e idéias na formulação de políticas públicas e, portanto, elas falham em retratar de forma convincente o impacto do neoliberalismo no setor de política social. Terceiro, os critérios empregados para classificar políticas públicas específicas como "neoliberais" são imprecisos e indefinidos, sem qualquer referência a dados empíricos, o que solapa os repetidos argumentos sobre a "hegemonia" do pensamento neoliberal em áreas como educação, saúde e seguridade social. Nós concluímos apresentando, como uma alternativa teórica promissora para a análise de reformas e agendas neoliberais, a literatura recente que trata do papel das idéias e do conhecimento no processo decisório de políticas públicas.

Resumo em Inglês:

This article develops a theoretical and methodological critique of recent scholarly work that seeks to understand, from a Neo-Marxist perspective, the impact of neoliberal agendas and ideas in the field of social policy-making in Brazil. We argue that the so-called "critical thinking" that has developed in social policy studies, despite being extremely influential among both graduate students and professors, suffers from serious analytical shortcomings. first, this literature often relies on an excessively broad and imprecise definition of neoliberalism that has little if any explanatory power. Second, we argue that these approaches are unable to adequately explain and interpret the role of cognitive processes, values and ideas in the policy process and, hence, they fail to present a convincing depiction of the impact of neoliberalism on the social policy sector. Third, the criteria employed to classify specific public policies as "neoliberal" are unspecified and lacking in empirical support, which undermines oft-made arguments on the "hegemony" of neoliberal thinking in fields such as education, health and social security. We conclude by presenting, as a promising theoretical alternative to the study of neoliberal agendas and reforms, the recent literature on the role of ideas and knowledge in the policy process.

Resumo em Português:

Este ensaio teórico tem por objetivo revisar, criticamente, os princípios que embasam as reformas da gestão pública no nível federal, mostrando a proximidade e a divergência dos conceitos de governança e New Public Management, dois movimentos consolidados nas duas últimas décadas. A análise é feita à luz de reflexões constantes de outros trabalhos, alguns dos quais reputados como clássicos, com o intuito de oferecer subsídios a futuras iniciativas semelhantes. Ao longo do artigo foram analisadas cinco dicotomias básicas entre: administração e política; formulação e execução de políticas públicas; autonomia e dependência; cidadão e cliente; e transparência e eficiência - defendidas com entusiasmo durante a Reforma do Aparelho de Estado de 1995. As conclusões do trabalho enfatizam a prevalência de princípios baseados na NPM em detrimento da sua aplicabilidade na rede de governança em construção no Brasil da redemocratização e da pós-desestatização, bem como apontam a necessidade de construção de modelos próprios de governança, baseados em diagnósticos locais.

Resumo em Inglês:

The main purpose of the present paper is to critically analyze the principles of the public management reform adopted at the Federal level, showing its proximity and/ or distance from the concepts sustained by governance perspective versus New Public Management (NPM): two consolidated public administration movements of the late decades. The analysis is based on classics of public administration and contemporary researches on the reforms, aiming to subsidy future initiatives. The paper highlights five dichotomies at the basis of the 1995 State Apparatus Reform: politics versus administration, public policies formulation versus implementation, autonomy versus dependence, citizen versus client; and transparency versus efficiency. The main conclusions of the paper point out that, in the Brazilian context of re-democratization and post-privatization, is still possible to observe the dominance of NPM principles, and a certain distance from a governance network. The paper also recognizes the necessity to build up adequate models of governance, adapted to Brazilian local peculiarities.

Resumo em Português:

Políticas voltadas para o desenvolvimento regional e local a partir da dinamização de aglomerações produtivas especializadas vêm sendo amplamente difundidas em vários países da América Latina e em vários estados e municípios brasileiros. Os resultados dessas políticas, no entanto, ainda são pouco avaliadas e as suas dificuldades não são devidamente analisadas. Uma das dificuldades apontadas pela literatura é a falta de pessoas qualificadas para lidar com projetos de dinamização dessas aglomerações. Nesse sentido, uma parceria entre o SEBRAE, a CEPAL e o BID resultou na criação de um curso de pós-graduação em gestão de projetos de APLs, oferecido para 54 alunos brasileiros e dois de países da América do Sul. Este artigo tem por objetivo apresentar e discutir os resultados dos trabalhos feitos com 53 APLs, focando em algumas questões levantadas pela literatura. Para tanto, é feita uma sintética revisão da literatura sobre políticas públicas de desenvolvimento regional e local. Em seguida, os trabalhos são analisados a partir dos seus dados gerais, diagnóstico de competitividade, estratégias propostas e projetos prioritários. Por último, são apresentadas as principais conclusões e implicações para políticas de dinamização de APLs, enfatizando os riscos e incertezas a elas associadas.

Resumo em Inglês:

Policies aiming at regional and local development based on promoting productive agglomerations have been diffused in Latina American countries and local government in Brazil. The results of these policies, however, are scarcely assessed and their difficulties are not well analysed. One of the difficulties pointed out in the literature is the lack of qualified people to deal with the management of this type of program. A jointventure between SEBRAE, ECLA and BID resulted in a pos-graduation course offered to 54 Brazilian students and 2 Latin Americans. The objective of this paper is to present and discuss the results of the final works on 53 agglomerations, focusing on some questions raised in the literature. For that, first a review of the literature on policies for regional and local development is presented. Secondly, the analyses of the final works is presented, structured in general data, competitive diagnostics, proposed strategies and actions considered as the most important for the development of the clusters. finally, in the conclusions, the main implications for policies are raised, emphasizing the uncertainties and risks associated to this type of public action.

Resumo em Português:

Este artigo oportuniza a denominação arranjos produtivos locais, oriunda da economia industrial e da geografia econômica, quando pensada, também, co-arranjos institucionais, tema explorado nas ciências políticas e no planejamento do desenvolvimento regional. Ambas as denominações são tidas, na maioria das vezes, como extremos opostos. Tem-se como objetivo discutir arranjos socioprodutivos de base comunitária, partindo da complementaridade dos conceitos arranjos produtivos locais e arranjos institucionais, sob a perspectiva da socioeconomia. Ilustra-se com o caso da Mondragón Corporação Cooperativa, considerado paradigma da economia cooperativa. Vale-se de pesquisa bibliográfica sobre gestão interorganizacional, sob o enfoque sociopolítico e socioprodutivo, e de pesquisa exploratória sobre a experiência do cooperativismo de Mondragón (Comunidade Autônoma Basca, Espanha).

Resumo em Inglês:

This article uses the concept of Locals Productives Arrangements, deriving denomination from Industrial Economy and Geographic Economy, when thought as institutional arrangements, subject explored in sciences politics and regional development planning. The objective is to argue the Locals Productives Arrangements as institutional arrangements, originating the term socioproductive arrangements of communitarian base, illustrating with the case of Mondragón Cooperative Complex, considered cooperative economy paradigm. It uses bibliographical research on interorganizacional management under the sociopolitics and socioproductives approaches and exploratory research under the historical experience of Mondragón’s Cooperativism (Vasca Independent Community in Spain).

Resumo em Português:

O surgimento dos Empreendimentos Autogestionários fomenta uma discussão detalhada acerca da autogestão. No intuito de compreender a abrangência dessa temática, este ensaio apresenta não só a origem e o significado do termo, mas os pressupos tos e os ideais básicos de sua construção. Para tanto, buscamos na vertente sociológica a origem da autogestão, abordando dois enfoques: o marxista e o proudhoniano. Esta reflexão teórica exige ainda considerar a reapropriação desse conceito pelas ciências administrativas. À luz dessas construções, averiguamos como o conceito e a práxis estão sendo entendidos pelos estudiosos da Economia Popular Solidária no Brasil. Por conseguinte, contrapomos os pressupostos dos autores clássicos aos dos contemporâneos e, com isso, percebemos a necessidade de uma relativização do conceito de autogestão para as distintas realidades encontradas nos Empreendimentos Econômicos Autogestionários. Desse modo, esperamos instigar novos debates a respeito desse assunto, a fim de construirmos coletivamente uma via alternativa ao sistema hegemônico.

Resumo em Inglês:

The sprouting of the self-managing organizations foments a detailed discussion about the self-management. In an effort to understand the width of this subject, this paper presents not only the origin and the meaning of this term, but the precepts and basic ideals of its construction. For that, we searched for the origin of self-management in sociological sources, focusing two approaches: the Marxist and the Proudhonian. This theoretical reflection demands to consider the re-appropriation of this concept by the business sciences. Taking these constructions, we observed how the concept and the practice have been understood by the specialists on Solidarity-based Popular Economy in Brazil. Therefore we opposed the precepts of classic authors and contemporary ones and we perceived the necessity of a relativization of self-management concept for distant realities found in the Self-Managing Economical Organizations. This way we hope to instigate new debates about this, aiming at the collective construction of an alternative way to the current hegemonic system.

Resumo em Português:

Este estudo caracteriza a ONG "Ação Educativa" como um empreendedor institucional por introduzir inovações sociais no campo educacional. A "Ação Educativa" desenvolve projetos educativos em conjunto com escolas públicas na cidade de São Paulo, com o propósito de melhorá-las e conectá-las em projetos colaborativos. No processo de mudança institucional, identificamos problemas e resistências à ação da ONG, bem como a possibilidade da experiência ter gerado inovação social. A estratégia metodológica foi o estudo de caso, com abordagem interpretativista. Os resultados mostram, de um lado, os limites da experiência, e de outro, explica como foram desencadeadas mudanças nos modelos organizacionais tradicionais das unidades escolares em estudo. Pretendeu-se, assim, contribuir para os estudos sobre ONGs e sua capacidade de geração de inovação social no âmbito institucional, organizacional e individual.

Resumo em Inglês:

This study characterizes nongovernmental organization "Ação Educativa" as an institutional entrepreneur, once it introduces social innovations in education fields. The NGO develops projects with public schools in São Paulo, Brasil, regarding best integration and social development. In the process of institutional changes, we identified social innovation experiences and resistances. This is an interpretativist case study paper. The results show how organizational changes were made in the public schools. We intend to contribute to NGO studies and their ability to generate social innovation.

Resumo em Português:

Essa pesquisa tem como objetivo verificar como o humor e o riso podem evidenciar, por meio das relações estabelecidas entre proprietários, clientes e fornecedores, a identidade de um sebo localizado no centro de Porto Alegre. O método utilizado foi o etnográfico, tendo por técnica a observação participante. Foram realizadas 28 idas ao sebo, registradas em diários de campo. Os resultados mostram que as relações dentro da livraria vão além da esfera comercial. As sociabilidades ora inclusivas, ora exclusivas, em manifestações cômicas, risíveis, presentes nesse estabelecimento, permitiram o desvendamento de uma identidade predominantemente masculina, que é demarcada e reforçada por meio das brincadeiras e das conversas entabuladas entre homens que por ali circulam. O riso acaba sendo uma característica importante no sebo, não apenas por estar presente diariamente, mas porque revela quem são essas pessoas, quais os seus valores, como se relacionam, pensam e moldam, dinamicamente, a identidade da Livraria Nova Roma.

Resumo em Inglês:

This survey intends to investigate how the identity of a secondhand bookshop at Porto Alegre downtown is established through the sense of humour and laughing that characterize the relationship between owners, customers, and suppliers. The ethnographic method with participative observation was used, 28 visits having been made to the shop and registered in field diaries. Results indicate that the relations inside the bookshop go beyond the business sphere. The sociabilities in this place, either inclusive or exclusive, existing in comical and laughable manifestations made it possible to unveil a predominantly masculine identity. Such masculinity is evidenced and reinforced by jokes and talks shared by men that circulate through this urban space. The laughing ends up being an important feature in the shop, not merely by its daily presence, by also because it reveals who these people are, their relationship, their thoughts, their values and how Nova Roma Bookshop’s identity is dynamically shaped by them.

Resumo em Português:

Compreender o inter-relacionamento entre os indivíduos, a organização e o ambiente onde estão inseridos, assim como suas normas e procedimentos, seus hábitos e rotinas, têm sido objeto de diversos estudos. Nesse contexto, o artigo tem o objetivo de averiguar como ocorre o processo de institucionalização de hábitos e rotinas da controladoria em empresas de Santa Catarina. A Teoria Institucional considera que o comportamento do indivíduo é modelado por padrões criados e compartilhados entre os demais indivíduos, por meio da interação. Tais padrões tendem a ser legitimados pela organização, em forma de normas e regras, por considerar que são eficazes para seu funcionamento. Com vistas no objetivo estabelecido, foi realizada uma pesquisa exploratória, do tipo estudo multicasos, com abordagem qualitativa. Os resultados da pesquisa identificaram o indivíduo como o principal personagem na institucionalização de hábitos e rotinas do grupo de indivíduos que compõe a controladoria nas empresas analisadas. Conclui-se que a institucionalização de hábitos e rotinas da controladoria nas empresas pesquisadas de Santa Catarina ocorre pela interação do indivíduo-grupo e do grupo-indivíduo mutuamente, visto que cada indivíduo apresenta seus próprios hábitos e rotinas institucionalizados, os quais influenciam e sofrem influências dos demais indivíduos do mesmo grupo social.

Resumo em Inglês:

To understand the inter-relationship between individuals, the organization and the environment in which they exist, with their norms and procedures, their habits and routines, has been the objective of diverse studies. From this context, the objective of this article is to check on the process of how habits and routines of controllership become institutionalized in companies in the state of Santa Catarina. Institutional Theory considers that the behavior of an individual is modeled by standards created and shared between the other individuals, by way of interaction. Such standards are legitimized by the organization in the form of norms and rules, by being considered efficient for its functioning. With established objective in view, exploratory research was conducted of the multi-case study type with a qualitative approach. The research results identified the individual as the main component in the institutionalization of habits and routines of the group of individuals responsible for the controllership in the analyzed companies. It was concluded that the institutionalization of habits and routines of controllership in researched companies in Santa Catarina occurs through the interaction of the individual with the group and the group with the individual mutually, remembering that each individual shows his own institutionalized habits and routines, which both have influence on and are influenced by the same social group.

Resumo em Português:

Este trabalho apresenta uma reflexão sobre a implantação do "modelo" de Gestão de Pessoas por Competências (GPC) e os elementos dificultadores para sua institucionalização, em especial aqueles ligados à legislação. A abordagem da institucionalização é investigada tendo em vista o aumento de empresas que aderem de formas diferentes ao "modelo" no Brasil. Para tanto, realiza-se inicialmente uma revisão da literatura sobre a GPC, em seus aspectos conceituais; a Teoria da Institucionalização e de seus processos; a normatização das relações sociais e sua relação com a GPC. Trata-se de uma pesquisa qualitativa e exploratória, baseada em entrevistas em profundidade com pesquisadores e atores que trabalham com o tema. Das entrevistas emergem categorias de análise para a comparação das diversas percepções. Os principais resultados apontam para os elementos dificultadores à implementação da GPC; para desmistificação da equiparação salarial e dos aspectos legais envolvidos; e para os espaços normativos mais adequados para institucionalização da GPC.

Resumo em Inglês:

This paper presents some reflections on the deployment of Managing People by Competencies (MPC) and the elements that hamper its institutionalization, especially those related to legislation. The institutionalization approach is relevant to be in vestigated due to the increase of firms that adhere to different forms of the "competency model" in Brazil. To this end we started with an initial review of the literature on MPC, in its conceptual aspects, the Theory of Institutionalization and its processes, the standardization of social relations and its relationship with the MPC. This research is qualitative and exploratory, based on in-depth interviews with researchers and actors who work with the theme. The categories of analysis emerged from the interviews based on the comparison of different perceptions. The main results points out the elements that hamper the implementation of the MPC, the demystification of wage assimilation and legal aspects involved, and the necessity of a more appropriate normative space for institutionalization of MPCs.

Resumo em Português:

Neste estudo, utilizando dados de firmas de vinte e seis economias em transição, coletados pelo World Bank e EBRD em 1999-2000, conduzimos um conjunto de modelos de regressão logísticos para investigar a composição das redes relacionais de pequenas e grandes empresas. Os resultados mostram que, em contraste com as pequenas empresas, as empresas maiores são mais propensas a ter relacionamentos formais de negócios, e relacionamentos com instituições financeiras nacionais e internacionais, governos e empresas internacionais. Adicionalmente, numa análise de subgrupos de sete economias de transição, mostramos que a composição das redes relacionais das firmas varia substancialmente de país para país e que o governo é, ainda, um cliente dominante. Também verificamos uma grande variação na dependência das firmas em ligações informais e na quantidade de relacionamentos especificamente com empresas estrangeiras.

Resumo em Inglês:

In this study, using firm level data from twenty six transition economies collected by the World Bank and the EBRD in 1999-2000, we conduct a set of logistic regression models to investigate the composition of small and large firms’ business networks. The results show that, in contrast to smaller firms, larger firms are more likely to have formal business relationships, and relationships with national and foreign financial institutions, government, and foreign firms. In addition, in a subgroup analysis of seven transition economies we show that the composition of the firms’ business networks varies substantially across countries but that the government is still a dominant client. Furthermore, we found a large variation on firms’ reliance on informal ties and the extent to which firms exchange with foreign firms.