Límites territoriales |
Instrumentos de Ordenamiento Territorial |
Se emplean límites políticos administrativos del territorio (GORC, 1976) y se definen por normas legales los límites territoriales de las provincias y los municipios (GORC, 2010; PLANAS et al., 2016PLANAS, F.J.A., MILANÉS, B.C., FANNING, L.M. AND BOTERO, C.M. Validating Governance Performance Indicators for Integrated Coastal and Ocean Management in the Southeast Region of Cuba. Open Journal of Marine Science, 6, p. 49-65. 2016. Available at: <https://file.scirp.org/Html/6-1470228_62690.htm>. Access on: October 12th, 2018. https://file.scirp.org/Html/6-1470228_62...
). Se delimita la zona costera y su zona de protección en dependencia de los tipos de costa, con distancias en tierra que oscilan de 20 a 300 metros y a profundidades de 100 a 200 metros en el mar (GORC, 2000). |
Los límites territoriales costeros son definidos por el Plan Nacional de Gerenciemiento Costero - PNGC II (instituido por la Ley nº 7.661/1988 y reglamentado por el Decreto nº 5.300/2004). La zona marítima, se extiende mar afuera hasta las 12 millas marítimas establecidas de acuerdo con la Convención de Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, comprendiendo la totalidad del Mar Territorial y una faja terrestre, formada por los municipios con influencia directa en los fenómenos que ocurren en la costa (MMA, 2008). |
Instrumentos de Gestión Costera |
Decreto Ley No. 212 (GORC, 2000). Se emplea el método integrado para demarcar y delimitar zonas costeras (MILANÉS 2014MILANÉS B, CELENE, BOTERO SALTARÉN C., ARENAS GRANADOS P., CABRERA, J.A. “Integrated Coastal Management in Cuba and Colombia: A Comparative Analysis”. Ocean Yearbook. Volume 28. Leiden/Boston: Martinus Nijhoff, p. 672-697, 2014. Disponible en: < http://www.brill.com/products/book/ocean-yearbook> Access on: December 23th, 2017. http://www.brill.com/products/book/ocean...
; MILANÉS et al., 2017; BATISTA, 2018a; b; c). Criterios físico geográficos para demarcar cuencas hidrográficas (BATISTA, 2018a). |
Ley No. 7.661/88 establece directrices para el gerenciamiento costero del país. Proyecto Orla (MMA, 2005; MORAES, 2007MORAES, CARLOS ANTONIO ROBERT. Contribuição para a gestão da zona costeira do Brasil: elementos para uma geografia do litoral brasileiro. São Paulo: Annablume, 2007.). Zonificación ecológica -económica costera. Áreas de exclusión temporaria de petróleo y gas. Mapeamiento de sensibilidad del litoral del petróleo. |
Usos del espacio costero |
Turismo y recreación, pesca, minero-extractivo, asentamientos humanos, comercio y transporte, espacio natural protegido, investigación científica. |
Urbanización, turismo, pesca, maricultura, actividad industrial y extracción mineral, puertos, industria petrolera. |
Conflictos medio ambientales |
Ascenso del nivel medio del mar por cambio climático, Degradación de los suelos (EAN, 2017) Ocupación inadecuada de la zona costera y aumento gradual de la urbanización (MILANES, 2012MILANÉS, B. Unidades costeras ambientales para el manejo en Santiago de Cuba: delimitación y prioridades de actuación. Revista Científica de Arquitectura y Urbanismo, V, 33, n.3, p. 83-97, 2012. Available at: <https://rau.cujae.edu.cu/index.php/revistaau/article/view/214> Access on: June 12th, 2017. https://rau.cujae.edu.cu/index.php/revis...
; CABRERA, et al., 2011) Erosión costera (CENTELLA et al., 2001CENTELLA, A.; LLANES, J.; PAZ, L. (Coord). Primera Comunicación Nacional a la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (UNFCCC). Fondo para el Medio Ambiente Mundial, PNUD. La Habana: Fondo para el Medio Ambiente mundial, 2001.). Sobrepesca y pérdida de biodiversidad |
Accidentes en áreas de riesgo ocupadas por la población pobre. Pérdida de la biodiversidad por la disminución de la superficie de hábitat críticos y fragmentación de ecosistemas. Disminución de la productividad primaria. Deterioro y pérdida del espacio y patrimonio histórico-cultural costero. Reducción de la diversidad de los paisajes naturales y, erosión costera (SZLAFSZTEIN, 2009SZLAFSZTEIN, C. Indefinições e Obstáculos no Gerenciamento da Zona Costeira do Estado do Pará, Brasil. Revista Gestão Costeira Integrada, v. 9, n 2, p. 47-58, 2009. Available at: < https://www.aprh.pt/rgci/rgci114.html> Access on: July 12th, 2010. https://www.aprh.pt/rgci/rgci114.html...
; SCHERER et al., 2010SCHERER, M.; SANCHES, M.; HEES DE NEGREIROS, D. Gestão das zonas costeiras e as política públicas no Brasil: um diagnóstico. En BARRAGÁN MUÑOZ, J. (Coord.). Manejo Costero Integrado y Política Pública en Iberoamérica: Un diagnóstico. Necesidad de Cambio. Cádiz: Red IBERMAR (CYTED), p.291-336, 2010.). |
Participación pública |
Los instrumentos de planificación conciben la participación pública, pero está no se alcanza en su totalidad, condicionada por factores organizativos y por la gestión institucional que limita los procesos participativos en la toma de decisiones. A esto se le añade el predominio de políticas de planeamiento verticalistas (MILANES et al., 2020; 2014). Existen condiciones favorables para una participación ciudadana creciente y eficaz, favorecido por la marcada equidad social y el logro de positivos indicadores de desarrollo social (salud y educación) entre otros. (MONTERO y MILANES, 2020MONTERO, O.P.; MILANÉS BATISTA, C. Social perception of coastal risk in the face of hurricanes in the southeastern region of Cuba. Ocean and Coastal Management., v 184. p.105010 .2020. Available at: <https://doi.org/10.1016/j.ocecoaman.2019.105010>. Access on: January 22th, 2020. https://doi.org/10.1016/j.ocecoaman.2019...
; MILANES 2011; CABRERA et al., 2011) |
En Brasil la práctica de la participación pública en las tomas de decisiones aún no está plenamente difundida entre todos los sectores de la sociedad. Sin embargo, existen ejemplos de gestión basada en la comunidad como es el caso de la iniciativa de los pescadores de Ceará. En este caso, la comunidad local creó el Foro Costero, donde varios problemas relacionados con los usos y actividades en el litoral son debatidos por representantes de la comunidad local, del sector turístico, la pesca industrial y los representantes gubernamentales de la esfera federal, estatal y municipal. (SZLAFSZTEIN, 2009SZLAFSZTEIN, C. Indefinições e Obstáculos no Gerenciamento da Zona Costeira do Estado do Pará, Brasil. Revista Gestão Costeira Integrada, v. 9, n 2, p. 47-58, 2009. Available at: < https://www.aprh.pt/rgci/rgci114.html> Access on: July 12th, 2010. https://www.aprh.pt/rgci/rgci114.html...
; SCHERER et al., 2010SCHERER, M.; SANCHES, M.; HEES DE NEGREIROS, D. Gestão das zonas costeiras e as política públicas no Brasil: um diagnóstico. En BARRAGÁN MUÑOZ, J. (Coord.). Manejo Costero Integrado y Política Pública en Iberoamérica: Un diagnóstico. Necesidad de Cambio. Cádiz: Red IBERMAR (CYTED), p.291-336, 2010.). |
Inseguridad urbana vs Índice de paz global (2017) |
88 (Menor inseguridad) |
108 (Mayor inseguridad) |
Migración climática |
1 738 000 (IDCM, 2018) |
71 000 (IDCM, 2018) |
Exclusión social |
0.775 |
0.754 |