Reference model for evaluation of Communication Accessibility in Internal Communication Policies of University Hospitals

Duarte, Francisco Ricardo; Morais, Allan Richards de Melo Nunes

doi:10.1590/1809-58442021213

Francisco Ricardo Duarte E-mail: francisco.duarte@univasf.edu.br.

(Universidade Federal do Vale do São Francisco, Mestrado Profissional em Administração Pública. Juazeiro – BA, Brasil).

Cleonice Sabine Goerck Bachelor in Business Administration from the State University of Londrina (UEL/1997), in Philosophy by the Catholic College of Anápolis (FCA/2010) and in Pedagogy by the Federal University of Piauí (UFPI/2018). Specialist in School Administration, Guidance and Supervision by Universidade Norte do Paraná (UNOPAR/2004), in Philosophy Teaching Methodologies from Universidade Gama Filho (UGF/2010) and, also, in People Management with emphasis on Management by Competencies, from the Federal University of Bahia (UFBA/2018). Master´s Degree in Administration (Business Management) from the State University of Londrina (UEL/2002). PhD in Knowledge Dissemination from the Federal University of Bahia (UFBA, 2012). He is Associate Professor I at the Federal University of Vale do São Francisco Foundation. He is currently Assistant Coordinator of the Professional Master´s Degree in Public Administration (PROFIAP/UNIVAS).

http://orcid.org/0000-0002-9102-8273

Allan Richards de Melo Nunes Morais E-mail: allandemorais@yahoo.com.br.

(Universidade Federal do Vale do São Francisco, Mestrado Profissional em Administração Pública. Juazeiro – BA, Brasil).

Silvia Virginia Coutinho Areosa Bachelor in Social Communication – Journalism in Multimedia from the State University of Bahia (2011), specialization in Higher Education Contemporary and New Technologies, as long as a Master´s Degree in Public Administration from the Federal University of Vale do São Francisco (Univasf). Has experience in the area of Communication, with emphasis on Organizational Communication.

http://orcid.org/0000-0002-4828-2583

Cleonice Sabine Goerck

Bachelor in Business Administration from the State University of Londrina (UEL/1997), in Philosophy by the Catholic College of Anápolis (FCA/2010) and in Pedagogy by the Federal University of Piauí (UFPI/2018). Specialist in School Administration, Guidance and Supervision by Universidade Norte do Paraná (UNOPAR/2004), in Philosophy Teaching Methodologies from Universidade Gama Filho (UGF/2010) and, also, in People Management with emphasis on Management by Competencies, from the Federal University of Bahia (UFBA/2018). Master´s Degree in Administration (Business Management) from the State University of Londrina (UEL/2002). PhD in Knowledge Dissemination from the Federal University of Bahia (UFBA, 2012). He is Associate Professor I at the Federal University of Vale do São Francisco Foundation. He is currently Assistant Coordinator of the Professional Master´s Degree in Public Administration (PROFIAP/UNIVAS).

E-mail: francisco.duarte@univasf.edu.br.

Silvia Virginia Coutinho Areosa

Bachelor in Social Communication – Journalism in Multimedia from the State University of Bahia (2011), specialization in Higher Education Contemporary and New Technologies, as long as a Master´s Degree in Public Administration from the Federal University of Vale do São Francisco (Univasf). Has experience in the area of Communication, with emphasis on Organizational Communication.

E-mail: allandemorais@yahoo.com.br.

Motivating question - What are the best practices in Internal Communication Policies in HUs in the promotion of Communicational Accessibility?
1.	Enactment of the attributes of Accessibility, Inclusion and Equity/Equality as outlines of communicational activities in the public hospital service (BRASIL, 1990BRASIL. Lei nº 8.080, de 19 de setembro de 1990. Dispõe sobre as condições para a promoção, proteção e recuperação da saúde, a organização e o funcionamento dos serviços correspondentes e dá outras providências. Diário Oficial da União, 1990., 2012BRASIL. Portaria nº 793, de 24 de abril de 2012. Institui a Rede de Cuidados à Pessoa com Deficiência no âmbito do Sistema Único de Saúde. Diário Oficial da União, 2012., 2015BRASIL. Lei nº 13.146, de 6 de julho de 2015. Institui a Lei Brasileira de Inclusão da Pessoa com Deficiência (Estatuto da Pessoa com Deficiência). Diário Oficial da União, 2015., SARDAGNA; OLIVEIRA, 2017SARDAGNA, H.; OLIVEIRA, S. Pesquisa e Produção de Tecnologia Assistiva: Promovendo Inclusão e Acessibilidade. Pleiade-Uniamérica. v. 11, n. 22, 2017., EBSERH, 2018bEBSERH, Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares. Política de Comunicação da Ebserh, 2018. Disponível em: http://www2.ebserh.gov.br/documents/14003/3153409/Pol%C3%ADtica+de+Comunica%C3%A7%C3%A3o+Institucional+Ebserh+Aprovada+CA.pdf/b6d347a1-bd76-414a-b862-22551e70c7fc. Acesso em: 4 fev. 2019. http://www2.ebserh.gov.br/documents/1400... , ALVES 2019ALVES, A. Acessibilidade e princípios dos SUS. Parte I. Módulo 3. Acessibilidade: barreiras e soluções. Rio de Janeiro: Fiocruz/Icict, 2019.).
2.	Insertion of clear objectives aiming to promote Communicative Accessibility (BRASIL, 1990BRASIL. Lei nº 8.080, de 19 de setembro de 1990. Dispõe sobre as condições para a promoção, proteção e recuperação da saúde, a organização e o funcionamento dos serviços correspondentes e dá outras providências. Diário Oficial da União, 1990., 2011BRASIL. Acesso à informação pública: uma introdução à Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011. Anuário de Brasília (DF), 2011., 2012BRASIL. Portaria nº 793, de 24 de abril de 2012. Institui a Rede de Cuidados à Pessoa com Deficiência no âmbito do Sistema Único de Saúde. Diário Oficial da União, 2012., 2015BRASIL. Lei nº 13.146, de 6 de julho de 2015. Institui a Lei Brasileira de Inclusão da Pessoa com Deficiência (Estatuto da Pessoa com Deficiência). Diário Oficial da União, 2015., CASTRO; ALMEIDA, 2014CASTRO. S.; ALMEIDA, M. Ingresso e Permanência de Alunos com Deficiência em Universidades Públicas Brasileiras. Revista Brasileira de Educação Especial, v. 20, n. 2, 2014., SILVA, 2014SILVA, L. Acessibilidade físico-espacial em hospital público na percepção dos usuários com deficiência: estudo de caso nas áreas externas e acessos de hospital universitário em Joao Pessoa-PB. 2014. 131f. Dissertação (Mestrado em Arquitetura e Urbanismo). Universidade Federal da Paraíba (UFPB), Centro de Tecnologia, João Pessoa-PB, 2014.).
3.	Insertion of resources (channels, products ...) and communication strategies clearly aimed at promoting Communicative Accessibility (BRASIL, 1990BRASIL. Lei nº 8.080, de 19 de setembro de 1990. Dispõe sobre as condições para a promoção, proteção e recuperação da saúde, a organização e o funcionamento dos serviços correspondentes e dá outras providências. Diário Oficial da União, 1990., 2011, 2012, SASSAKI, 2006SASSAKI, R. Inclusão: Construindo Uma Sociedade Para Todos. 7a. ed. Rio de Janeiro: WVA, 2006., 2009SASSAKI, R. Inclusão: acessibilidade no lazer, trabalho e educação. Revista Nacional de Reabilitação (Reação), São Paulo, ano 12, n. 67, p. 10-16, mar./abr. 2009., SARDAGNA; OLIVEIRA, 2017SARDAGNA, H.; OLIVEIRA, S. Pesquisa e Produção de Tecnologia Assistiva: Promovendo Inclusão e Acessibilidade. Pleiade-Uniamérica. v. 11, n. 22, 2017.).
4.	Employment of Assistive Technologies in the promotion of Communicative Accessibility (BRASIL, 2000BRASIL. Lei nº 10.098, de 19 de dezembro de 2000. Estabelece normas gerais e critérios básicos para a promoção da acessibilidade das pessoas portadoras de deficiência ou com mobilidade reduzida, e dá outras providências. Diário Oficial da União, 2000., 2011BRASIL. Acesso à informação pública: uma introdução à Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011. Anuário de Brasília (DF), 2011., 2012BRASIL. Portaria nº 793, de 24 de abril de 2012. Institui a Rede de Cuidados à Pessoa com Deficiência no âmbito do Sistema Único de Saúde. Diário Oficial da União, 2012., 2015BRASIL. Lei nº 13.146, de 6 de julho de 2015. Institui a Lei Brasileira de Inclusão da Pessoa com Deficiência (Estatuto da Pessoa com Deficiência). Diário Oficial da União, 2015., SILVA, 2014SILVA, L. Acessibilidade físico-espacial em hospital público na percepção dos usuários com deficiência: estudo de caso nas áreas externas e acessos de hospital universitário em Joao Pessoa-PB. 2014. 131f. Dissertação (Mestrado em Arquitetura e Urbanismo). Universidade Federal da Paraíba (UFPB), Centro de Tecnologia, João Pessoa-PB, 2014.; SARDAGNA; OLIVEIRA, 2017SARDAGNA, H.; OLIVEIRA, S. Pesquisa e Produção de Tecnologia Assistiva: Promovendo Inclusão e Acessibilidade. Pleiade-Uniamérica. v. 11, n. 22, 2017., FIGUEIRA, 2019FIGUEIRA, E. O legado de Emílio Figueira à Inclusão Brasileira. 1a. ed. São Paulo: Agbook /Acervo Inclusivo, 2019.).
5.	Promote the assimilation of inclusive and accessible behavior as a relationship practice for the Internal Public, in order to break attitudinal barriers that constitute an obstacle to the effective integration of people with disabilities (SASSAKI, 2006SASSAKI, R. Inclusão: Construindo Uma Sociedade Para Todos. 7a. ed. Rio de Janeiro: WVA, 2006., 2009SASSAKI, R. Inclusão: acessibilidade no lazer, trabalho e educação. Revista Nacional de Reabilitação (Reação), São Paulo, ano 12, n. 67, p. 10-16, mar./abr. 2009., BRASIL, 2012BRASIL. Portaria nº 793, de 24 de abril de 2012. Institui a Rede de Cuidados à Pessoa com Deficiência no âmbito do Sistema Único de Saúde. Diário Oficial da União, 2012., CASTRO; ALMEIDA, 2014CASTRO. S.; ALMEIDA, M. Ingresso e Permanência de Alunos com Deficiência em Universidades Públicas Brasileiras. Revista Brasileira de Educação Especial, v. 20, n. 2, 2014., COSTA, 2014COSTA JÚNIOR, A.; COSTA, C. A Comunicação como Efetivação da Transparência na Gestão Pública: um estudo de caso em uma Prefeitura Municipal no interior do Nordeste. Revista Temática, v. 10, n. 2, 2014., FIGUEIRA, 2019FIGUEIRA, E. O legado de Emílio Figueira à Inclusão Brasileira. 1a. ed. São Paulo: Agbook /Acervo Inclusivo, 2019.).
6.	Guidance of the institutional architecture focused specifically on Communicative Accessibility (BRASIL, 2000BRASIL. Lei nº 10.098, de 19 de dezembro de 2000. Estabelece normas gerais e critérios básicos para a promoção da acessibilidade das pessoas portadoras de deficiência ou com mobilidade reduzida, e dá outras providências. Diário Oficial da União, 2000., 2012BRASIL. Portaria nº 793, de 24 de abril de 2012. Institui a Rede de Cuidados à Pessoa com Deficiência no âmbito do Sistema Único de Saúde. Diário Oficial da União, 2012., 2015BRASIL. Lei nº 13.146, de 6 de julho de 2015. Institui a Lei Brasileira de Inclusão da Pessoa com Deficiência (Estatuto da Pessoa com Deficiência). Diário Oficial da União, 2015., MENDES, 2014MENDES, V. Da “narrativa da dificuldade” ao diálogo com a diferença: construindo a Rede de Cuidados à Saúde da Pessoa com Deficiência. Ministério da Saúde (org.). In: Diálogo (bio)político sobre alguns desafios da construção da Rede de Cuidados à Saúde da Pessoa com Deficiência do SUS. Brasília – DF: Ministério da Saúde, 2014., SARDAGNA; OLIVEIRA, 2017SARDAGNA, H.; OLIVEIRA, S. Pesquisa e Produção de Tecnologia Assistiva: Promovendo Inclusão e Acessibilidade. Pleiade-Uniamérica. v. 11, n. 22, 2017., FALCÃO, 2016FALCÃO, C. Diretrizes projetuais para recepções setoriais de hospitais universitários federais. 2016. 240f. Dissertação (Mestrado em Ergonomia). Universidade Federal da Pernambuco (UFPE), Centro de Artes e Comunicação, Recife-PE, 2016., PIMENTEL; PIMENTEL, 2017PIMENTEL, S.; PIMENTEL, M. Acessibilidade para inclusão da pessoa com deficiência: sobre o que estamos falando? Revista FAEEBA. Salvador, v. 26, n. 50, 2017., EBSERH, 2018bEBSERH, Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares. Política de Comunicação da Ebserh, 2018. Disponível em: http://www2.ebserh.gov.br/documents/14003/3153409/Pol%C3%ADtica+de+Comunica%C3%A7%C3%A3o+Institucional+Ebserh+Aprovada+CA.pdf/b6d347a1-bd76-414a-b862-22551e70c7fc. Acesso em: 4 fev. 2019. http://www2.ebserh.gov.br/documents/1400... , GALVAN et al., 2019GALVAN, L. et al. Análise da acessibilidade no centro de tratamento da criança com câncer de um hospital universitário. Cadernos Brasileiros de Terapia Ocupacional, São Carlos , v. 27, n. 1, p. 81-91, jan. 2019., FIGUEIRA, 2019FIGUEIRA, E. O legado de Emílio Figueira à Inclusão Brasileira. 1a. ed. São Paulo: Agbook /Acervo Inclusivo, 2019.)
7.	Promotion of the active participation of people with disabilities in the assessment and development of communication flows (BRASIL, 2012BRASIL. Portaria nº 793, de 24 de abril de 2012. Institui a Rede de Cuidados à Pessoa com Deficiência no âmbito do Sistema Único de Saúde. Diário Oficial da União, 2012., OLIVEIRA, 2012OLIVEIRA, M. Comunicação organizacional e comunicação pública In: MATOS, H. (Org.). Comunicação pública: interlocuções, interlocutores e perspectivas. São Paulo – SP, ECA-USP/CECORP, 2012., COSTA, 2014COSTA JÚNIOR, A.; COSTA, C. A Comunicação como Efetivação da Transparência na Gestão Pública: um estudo de caso em uma Prefeitura Municipal no interior do Nordeste. Revista Temática, v. 10, n. 2, 2014., FIGUEIRA, 2019FIGUEIRA, E. O legado de Emílio Figueira à Inclusão Brasileira. 1a. ed. São Paulo: Agbook /Acervo Inclusivo, 2019.).
8.	Making communication resources feasible so that people with disabilities can be actively inserted in the “social life” of the organization, extrapolating the purely operational performance (BRASIL, 2000BRASIL. Lei nº 10.098, de 19 de dezembro de 2000. Estabelece normas gerais e critérios básicos para a promoção da acessibilidade das pessoas portadoras de deficiência ou com mobilidade reduzida, e dá outras providências. Diário Oficial da União, 2000., 2012BRASIL. Portaria nº 793, de 24 de abril de 2012. Institui a Rede de Cuidados à Pessoa com Deficiência no âmbito do Sistema Único de Saúde. Diário Oficial da União, 2012., COSTA, 2014COSTA JÚNIOR, A.; COSTA, C. A Comunicação como Efetivação da Transparência na Gestão Pública: um estudo de caso em uma Prefeitura Municipal no interior do Nordeste. Revista Temática, v. 10, n. 2, 2014., FIGUEIRA, 2019FIGUEIRA, E. O legado de Emílio Figueira à Inclusão Brasileira. 1a. ed. São Paulo: Agbook /Acervo Inclusivo, 2019.).

GUIDELINES: INTERNAL COMMUNICATION AIMING AT COMMUNICATIONAL ACCESSIBILITY (HU-UNIVASF, 2017HU-UNIVASF. Hospital Universitário da Universidade Federal do Vale do São Francisco. Diretrizes de Comunicação Institucional e Normativa Interna da Unidade de Comunicação Social do HU-Univasf, 2017. Disponível em: http://www2.ebserh.gov.br/web/hu-univasf/diretrizes-de-comunicacao-institucional. Acesso em: 4 fev. 2019. http://www2.ebserh.gov.br/web/hu-univasf... ).
IN WHICH TOPIC	WHAT DOES IT ESTABLISH
PRESENTATION	Need for robust communication work so that information reaches all audiences with which HU-Univasf relates.
PRESENTATION	The Social Communication Unit will be responsible for providing communication support to all stakeholders.
BASIC ASSUMPTIONS	Promotion of “equality” as the responsibility of HU’s organizational communication.

GUIDELINES: OTHER GUIDELINES RELATED TO INTERNAL COMMUNICATION AND COMMUNICATIONAL ACCESSIBILITY (HU-UNIVASF, 2017HU-UNIVASF. Hospital Universitário da Universidade Federal do Vale do São Francisco. Diretrizes de Comunicação Institucional e Normativa Interna da Unidade de Comunicação Social do HU-Univasf, 2017. Disponível em: http://www2.ebserh.gov.br/web/hu-univasf/diretrizes-de-comunicacao-institucional. Acesso em: 4 fev. 2019. http://www2.ebserh.gov.br/web/hu-univasf... ).
IN WHICH TOPIC	WHAT DOES IT ESTABILISH
SPECIFIC OBJECTIVES	Duty to strengthen the image of HU-Univasf before its stakeholders.
SPECIFIC OBJECTIVES	Duty to foster, exercise and disseminate good hospital practices based on humanization, innovation, search for excellence.
BASIC ASSUMPTIONS	Commitment to the development of communication practice based on respect for audiences.

REFERENTIAL MODEL FOR THE EVALUATION OF GOOD PRACTICES IN COMMUNICATIONAL ACCESSIBILITY IN THE INTERNAL COMMUNICATION POLICIES OF UNIVERSITY HOSPITALS
CRITERIA	EVALUATION OF HU-UNIVASF POLICY
Enactment of the attributes of Accessibility, Inclusion and Equity/Equality as outlines of communicational activities in the public hospital service.	Only the “equality” attribute is inserted in the Internal Communication Policy of the HU.
Insertion of clear objectives aimed at promoting Communicative Accessibility.	It does not present guidelines that objectively meet this recommendation.
Insertion of resources (channels, products ...) and communication strategies clearly aimed at promoting Communicative Accessibility.	It does not present guidelines that objectively meet this recommendation.
Use of Assistive Technologies to promote Communicative Accessibility.	It does not present guidelines that objectively meet this recommendation.
Promote the assimilation of inclusive and accessible behavior as a relationship practice for the Internal Public in order to break attitudinal barriers that constitute an obstacle to the effective integration of people with disabilities.	It does not present guidelines that objectively meet this recommendation.
Guidance of institutional architecture focused specifically on Communicative Accessibility.	It does not present guidelines that objectively meet this recommendation.
Promotion of the active participation of people with disabilities in the assessment and development of communication flows.	It does not present guidelines that objectively meet this recommendation.
Making communication resources feasible so that disabled people can be actively inserted in the “social life” of the organization, going beyond purely operational activities.	It does not present guidelines that objectively meet this recommendation.

[1] Cleonice Sabine Goerck

Bachelor in Business Administration from the State University of Londrina (UEL/1997), in Philosophy by the Catholic College of Anápolis (FCA/2010) and in Pedagogy by the Federal University of Piauí (UFPI/2018). Specialist in School Administration, Guidance and Supervision by Universidade Norte do Paraná (UNOPAR/2004), in Philosophy Teaching Methodologies from Universidade Gama Filho (UGF/2010) and, also, in People Management with emphasis on Management by Competencies, from the Federal University of Bahia (UFBA/2018). Master´s Degree in Administration (Business Management) from the State University of Londrina (UEL/2002). PhD in Knowledge Dissemination from the Federal University of Bahia (UFBA, 2012). He is Associate Professor I at the Federal University of Vale do São Francisco Foundation. He is currently Assistant Coordinator of the Professional Master´s Degree in Public Administration (PROFIAP/UNIVAS).

Brasil

Brasil

Reference model for evaluation of Communication Accessibility in Internal Communication Policies of University Hospitals

Abstract