Resumo em Português:

Resumo O objetivo deste artigo é analisar o papel da política industrial na promoção da upgrading tecnológica no Brasil. Para isso, nós focalizamos nas principais características do sistema nacional de inovação no Brasil e no papel das instituições. Nós examinamos se a política industrial implementada entre 2003 e 2014 foi capaz de promover mudanças nas convenções dos agentes em direção a estratégias mais vigorosas ligadas ao catch-up tecnológico. Ainda, nós analisamos a mineração, um setor em que o Brasil desenvolveu vantagens competitivas relevantes nos mercados internacionais, e no qual os agentes nacionais construíram importantes capacitações operacionais. Os principais resultados mostram as enormes dificuldades enfrentadas pelos esforços da política industrial em estabelecer mecanismos voltados para o catch-up tecnológico, a partir das experiências frustradas das políticas nos anos de 2002 a 2014. A experiência específica da mineração confirma esses resultados gerais, uma vez que as mineradoras nacionais não foram capazes de criar novas capacitações tecnológicas, mesmo durante o período de boom dos preços das commodities.

Resumo em Inglês:

Abstract The aim of this paper is to analyze the role of industrial policy in promoting technological upgrading in Brazil. To do that, we focus on the main characteristics of the Brazilian national innovation system and the role of its institutions. We examine whether industrial policy implemented between 2003 and 2014 was able to promote changes in agents’ conventions towards more vigorous strategies linked to technological upgrading and catch-up. In addition, we analyze the Brazilian mining industry, a sector in which Brazil has developed relevant competitive advantages in international markets, and in which domestic agents have built important operational capabilities. Main results show the huge difficulties faced by industrial policy efforts in establishing mechanisms to drive technological catch-up, based on the unsuccessful experiences of policies in the years 2002 to 2014. The specific experience of the Brazilian mining industry confirms these general findings, since domestic mining companies were not able to create new technological capabilities, even during the commodity price boom period.

Resumo em Português:

Resumo Esse artigo contribui para a literatura sobre catch-up econômico por meio da análise do caso da África do Sul, um país preso em uma armadilha de renda média. Ele usa o modelo dos ciclos viciosos decorrentes da desigualdade e da concentração de renda de Albuquerque (2019), juntamente com a noção de "coalizões de aprimoramento" (Doner e Schneider 2016) necessária para desafiar esses ciclos viciosos, para analisar a persistência de lock-ins. Em seguida, analisa um projeto de astronomia global, uma "janela de oportunidade" baseada em capacitações historicamente cultivadas, promovida por coalizões de aprimoramento operando no interesse nacional. Em contraste, se propõe um ‘desvio’ para construir capacitações domésticas, impulsionado por uma coalizão de aprimoramento centrada no desenvolvimento econômico local e nos meios de vida na economia informal. O artigo tem como objetivo reforçar a evidência de como a desigualdade é tanto causa quanto consequência de uma armadilha de renda média e ampliar o debate sobre como as coalizões de aprimoramento podem ser uma estratégia crítica para quebrar lock-ins.

Resumo em Inglês:

Abstract Through analysis of the South African case, a country stalled in a middle income trap, the paper aims to add to the literature on catch-up. It uses Albuquerque’s (2019) model of the vicious cycles arising from inequality and income concentration, together with the notion of ‘upgrading coalitions’ (Doner and Schneider 2016) required to challenge these vicious cycles, to analyse the persistence of lock-ins. It then analyses a global astronomy project, a ‘window of opportunity’ building on historically grown capabilities, promoted by ‘upgrading coalitions’ operating in the national interest. In contrast, it proposes a ‘detour’ to build domestic capabilities, driven by an upgrading coalition centred on local economic development and livelihoods in the informal economy. The paper aims to reinforce the evidence on how inequality is both a cause and consequence of a middle income trap, and open debate on how upgrading coalitions may be a critical strategy for breaking lock-ins.

Resumo em Português:

Resumo A experiência de desenvolvimento observada na Coréia tem sido um símbolo de catch-up bem-sucedido por várias décadas. Esse processo permitiu sua transição ascendente do status de renda média para a alta e tem chamado a atenção de muitas correntes de estudiosos. Mais recentemente, pesquisas emergentes têm melhorado a nossa compreensão dessa experiência e suas implicações políticas nos países em desenvolvimento (Lee, 2013; 2016; 2019). Este artigo propõe uma revisão do que esta literatura tem a dizer sobre os mecanismos por trás do caminho bem-sucedido seguido pela Coréia e uma discussão de lições para superar a armadilha da renda média. Argumenta-se que os países retardatários não se limitam a seguir o caminho do desenvolvimento tecnológico dos avançados e que são possíveis caminhos alternativos. A principal implicação de política para os retardatários é que um catch-up bem-sucedido é possível, mas difícil de alcançar, porque requer detours e leapfrog para as novas tecnologias.

Resumo em Inglês:

Abstract The development experience observed in Korea has been a symbol of successful catch-up for several decades. This process allowed its upward transition from middle income to high-income status and has drawn the attention of many streams of scholars. More recently, emergent research has improved our understanding of this experience and its policy implications for developing countries (Lee, 2013; 2016; 2019). This paper proposes a review of what this literature has to say about the mechanisms behind the successful path followed by Korea and a discussion of lessons to overcome the middle-income trap. It is argued that latecomers do not limit themselves to follow the path of technological development of the advanced countries and that alternative paths are possible. The main policy implication for latecomers is that a successful catch-up is possible yet difficult to achieve because it requires taking detours and leapfroging into new technologies.

Resumo em Português:

Resumo Este artigo discute a especificidade do impacto inicial da Revolução Industrial britânica sobre a China. Essa especificidade é importante para entender a natureza do desenvolvimento capitalista inicial naquela região, moldado por processos não-intencionais e intencionais desencadeados pelos contatos entre o Reino Unido e a China. Essas condições iniciais contribuem para uma trajetória seguida posteriormente pela economia chinesa. Nesse sentido, este artigo investiga as origens de uma armadilha específica enfrentada pela China - uma trajetória de baixo crescimento entre a segunda metade do século XIX e 1950.

Resumo em Inglês:

Abstract This paper discusses the specificity of the initial impact of the British Industrial Revolution on China´s economy. This approach is important to a better understanding of the nature of the beginnings of capitalism in that country, a process which was both intentionally and unintentionally influenced by the contacts between UK and China. These early conditions contributed towards defining the subsequent course of the Chinese economy, leading to a low-growth trap experienced between about 1870 and 1950.

Resumo em Português:

Resumo Existe crescente evidência empírica de desindustrialização prematura nos países em desenvolvimento, onde a participação do emprego industrial no PIB diminuiu em um nível muito mais baixo de renda per capita em comparação com os países desenvolvidos. Este estudo examinou o desempenho da indústria da Índia, que tem persistido com a industrialização como estratégia de catch-up. Embora o estudo não encontre evidências de desindustrialização no sentido convencional, ele apresenta evidências convincentes em termos da qualidade do emprego gerado e da sua participação no PIB. Portanto, o estudo argumenta que uma análise realista da desindustrialização deve considerar a qualidade do emprego, a participação e a taxa dos salários, juntamente com a parcela do emprego e do PIB. O estudo atribui a desindustrialização na Índia como resultado da estratégia de ganhar competitividade internacional via vantagens de preço / custo de salário e o fracasso em construir um sistema vibrante de aprendizagem, inovação e construção de competências.

Resumo em Inglês:

Abstract There is a growing empirical evidence of premature deindustrialization in developing countries wherein the share of manufacturing in GDP and employment declined at a much lower level of per capita income as compared to the trend observed in developed countries. This study examined the manufacturing performance of India, which has been persistent with industrialization as its catch-up strategy. While the study finds no evidence of deindustrialization in the conventional sense, it presents compelling evidence in terms of wage share in value added and wage rate. Therefore, the study argues that a realistic analysis of deindustrialization should consider the quality of employment, wage share and wage rate along with employment share and GDP share. The study attributes deindustrialization in India as an outcome of its strategy to build international competitiveness based on price/wage cost advantage and the failure to build a vibrant learning, innovation and competence building system.

Resumo em Português:

Resumo O artigo busca reinterpretar o conceito de armadilha da renda média utilizando a linguagem de sistemas complexos para abordar a imprevisibilidade, a não linearidade e a enorme variedade de comportamentos possíveis de desenvolvimento econômico em séries temporais de longo prazo. Ao redefinir o conceito de armadilha nesses termos, propomos lançar luz sobre o contexto institucional do desenvolvimento econômico. Para avançar o argumento, realizamos um estudo de caso da América Latina, uma região que apresentou uma trajetória económica instável e não-linear ao longo do século XX. Argumentamos que a combinação entre o legado econômico colonial e a fragmentação política em meio ao processo de independência, moldou a estrutura socioeconómica e as capacidades institucionais futuras da região, restringindo as possibilidades de superação do subdesenvolvimento.

Resumo em Inglês:

Abstract Our intent is to reinterpret the concept of middle-income trap using the language of the complex system approach to refer to the unpredictability, non-linearity and the enormous range of possible behaviors of economic development in the long-term time series. By redefining the concept of trap in those terms, we propose to shed light on the institutional background of economic development. In order to advance our argument, we conduct a case study of Latin America, a region that has presented an unstable and non-linear economic trajectory across the 20th century. We argue that the combination between the colonial economic legacy and the political fragmentation amid the process of independence shaped the socio-economic structure and institutional capabilities for years to come, restricting the possibilities of overcoming underdevelopment.