Opinião Pública, Volume: 28, Issue: 1, Published: 2022
  • The importance of ideas in institutional change and political processes Article

    Millán, René

    Abstract in Portuguese:

    Resumo O objetivo do artigo é mostrar o papel crucial que as ideias desempenham na mudança institucional, na formação de políticas públicas, e no agrupamento e orientação dos atores. Todos estes cenários envolvem processos de criação de ideias e discursos, de disputas sobre a solução de problemas e a legitimação ou não de decisões. O papel das ideias depende da nossa concepção da sua relação com as instituições, interesses e atores. E dos determinantes que apreciamos nas mudanças. O pressuposto promovido pela escolha racional de que são um meio instrumental de interesses limita a compreensão da complexidade dos processos políticos. Para justificar o seu papel, o artigo analisa várias escolas e autores em termos da tensão conceitual entre interesse e instituições; a relação entre ideias, mudança política e coligações; e o papel do discurso em relação a elas.

    Abstract in French:

    Résumé L'objectif de cet article est de montrer le rôle crucial que jouent les idées dans le changement institutionnel, dans la formation des politiques publiques, ainsi que dans le regroupement et l'orientation des acteurs. Tous ces scénarios impliquent des processus de création d'idées et de discours, des conflits sur la solution des problèmes et la légitimation ou non des décisions. Le rôle des idées dépend de notre conception de leur relation avec les institutions, les intérêts et les acteurs. Et sur les déterminants que nous apprécions dans les changements. L'hypothèse promue par le choix rationnel selon laquelle ils sont un moyen instrumental d'intérêts limite la compréhension de la complexité des processus politiques. Pour justifier leur rôle, l'article analyse diverses écoles et auteurs en termes de tension conceptuelle entre intérêt et institutions, de relation entre les idées, le changement politique et les coalitions, et de rôle du discours par rapport à ceux-ci.

    Abstract in Spanish:

    Resumen El objetivo del artículo es mostrar el papel crucial que las ideas juegan en el cambio institucional, en la formación de políticas públicas, la agrupación y orientación de actores. Todos esos escenarios implican procesos de creación de ideas y discursos, de disputas por la solución a problemas y la legitimación o no de las decisiones. El papel de las ideas depende de la concepción que tenemos sobre sus relaciones con las instituciones, los intereses y los actores. Y de los determinantes que apreciamos en los cambios. El supuesto promovido por el rational choice de que son un medio instrumental de los intereses limita el entendimiento de la complejidad de los procesos políticos. Para revindicar su papel, el trabajo analiza varias escuelas y autores en función de la tensión conceptual entre interés e instituciones; la relación entre ideas, cambios políticos y coaliciones; y el papel del discurso con relación a ellas.

    Abstract in English:

    This article aims to show the crucial role that ideas play in institutional change, the formation of public policies, and actors’ grouping and orientation. These scenarios involve processes of creation of ideas and discourses, of disputes over the solution to problems and the legitimation or not of decisions. The role of ideas depends on our conception of their relationships with institutions, interests, and actors, and of the determinants of the changes we appreciate. The assumption promoted by rational choice that they are instrumental means of interests limits the understanding of the complexity of political processes. To vindicate the role of ideas, the article analyzes: various schools and authors based on the conceptual tension between interest and institutions; the relationship between ideas, political changes, and coalitions; and the role of discourse concerning them.
  • Digital tribalism, between fury and farce: let's burst the bubble of artificial polarization on the Internet Artigos

    Zafrilla, Pedro Jesús Pérez

    Abstract in Portuguese:

    Resumo Nos últimos anos, a opinião pública tem se preocupado com a polarização política. Alguns autores apontam a internet e as redes sociais como causa dessa polarização. Nesse contexto, este artigo aborda os diferentes usos que os indivíduos fazem da internet e que dão origem a diferentes formas de polarização. O artigo parte da revisão bibliográfica sobre as bases neuropsicológicas do comportamento político e a natureza da polarização política. Com base nisso, o artigo apresenta os modos como ocorre a polarização na internet, bem como os pressupostos morais e epistêmicos da polarização política. Diante dessas formas de polarização, o artigo aborda o conceito de polarização artificial. Este conceito visa explicar como os usos expressivos da rede geram uma percepção equivocada de polarização entre os usuários. Exemplos de polarização artificial são discursos incendiários, linchamentos virtuais ou postura moral. Como resultado, o artigo apresenta algumas indicações para desativar os processos de polarização artificial e construir um ambiente mais calmo na rede.

    Abstract in French:

    Résumé Ces dernières années, l'opinion publique s'est inquiétée de la polarisation politique. Certains auteurs désignent Internet et les réseaux sociaux comme une cause de cette polarisation. Dans ce contexte, cet article aborde les différents usages que font les utilisateurs d'Internet et qui donnent lieu à différentes formes de polarisation. L’article part de la revue bibliographique sur les bases neuropsychologiques du comportement politique et la nature de la polarisation politique. Sur cette base, l'article présente les modes de polarisation sur Internet, ainsi que les hypothèses morales et épistémiques de la polarisation politique. Face à ces formes de polarisation, l'article développe le concept de polarisation artificielle. Ce concept vise à expliquer comment les usages expressifs du réseau génèrent une fausse perception de la polarisation chez les utilisateurs. Des exemples de polarisation artificielle sont les discours incendiaires, les lynchages virtuels ou les postures morales. En conséquence, l'article présente quelques conseils pour désactiver les processus de polarisation artificielle et créer un environnement plus calme sur le Web.

    Abstract in Spanish:

    En los últimos años ha crecido la preocupación en la opinión pública sobre la polarización política. Algunos autores señalan internet y las redes sociales como una causa de esa polarización. En ese contexto, este artículo aborda los diferentes usos que los sujetos hacen de internet y que dan lugar a distintas formas de polarización. El artículo parte de la revisión bibliográfica sobre las bases neuropsicológicas del comportamiento político y la naturaleza de la polarización política. Sobre este fundamento, el artículo presenta las formas en que tiene lugar la polarización en internet, así como los supuestos morales y epistémicos de la polarización política. Frente a estas formas de polarización, el artículo desarolla el concepto de polarización artificial . Este concepto pretende explicar cómo los usos expresivos de la red generan una percepción errónea de polarización entre los usuarios. Ejemplos de polarización artificial son los discursos incendiarios, los linchamientos virtuales o el exhibicionismo moral. Como resultado, el artículo presenta algunas indicaciones para desactivar los procesos de polarización artificial y construir un ambiente más sosegado en la red.

    Abstract in English:

    Abstract In recent years, public opinion has grown concerned about political polarization. Some authors point to the Internet and social networks as a cause of this polarization. In this context, this article addresses the different uses that subjects make of the Internet and that give rise to different forms of polarization. The article starts from the bibliographic review on the neuropsychological bases of political behavior and the nature of political polarization. On this basis, the article presents the ways in which polarization takes place on the Internet, as well as the moral and epistemic assumptions of political polarization. Faced with these forms of polarization, the article develops the concept of artificial polarization. This concept aims to explain how the expressive uses of the network generate a wrong perception of polarization among users. Examples of artificial polarization are flaming, firestorms, and moral grandstanding. As a result, the article presents some pointers to disable the processes of artificial polarization and build a calmer environment on the web.
  • Is there political polarization in Brazil? Evidence from two series of public opinion surveys Artigos

    Ortellado, Pablo; Ribeiro, Marcio Moretto; Zeine, Leonardo

    Abstract in Portuguese:

    Embora tenhamos muitas evidências anedóticas sobre a polarização política no Brasil, os estudos empíricos têm se concentrado, em grande parte, no padrão de voto. Partindo de duas séries históricas de pesquisas de opinião (Lapop e World Values Survey), investigamos o fenômeno da polarização política em quatro sentidos consagrados: polarização das opiniões sobre temas políticos, polarização das identidades políticas, alinhamento das opiniões com identidades e polarização afetiva. Verificamos que há polarização de opiniões sobre direitos dos homossexuais e sobre o divórcio, como processo e como estado, respectivamente. As identidades políticas também se polarizaram a partir de 2010, sobretudo entre os mais velhos e menos escolarizados, o que não implicou um aumento de alinhamento. Por fim, constatamos que, entre as pessoas engajadas, há polarização afetiva em torno de algumas identidades.

    Abstract in French:

    Résumé Malgré les nombreuses évidences anecdotiques sur la polarisation politique au Brésil, les études empiriques se sont concentrées, en grande partie, sur le vote. À partir de deux séries historiques de sondages d'opinion (Lapop et World Values Survey), nous étudions l'occurrence de la polarisation politique de quatre manières bien établies: la polarisation des opinions sur des questions politiques, la polarisation des identités politiques, l'alignement d’opinions politiques avec des identités et la polarisation affective. Nous avons constaté qu'il existe une polarisation des opinions sur les droits des homosexuels et sur le divorce en tant que processus et en tant qu'état. Les identités politiques se sont également polarisées depuis 2010, notamment chez les personnes âgées et les moins scolarisées, sans augmentation significative de l'alignement idéologique. Enfin, nous avons constaté que parmi les personnes politiquement engagées, il existe une polarisation affective autour de certaines identités.

    Abstract in Spanish:

    Resumen Si bien existe evidencia anecdótica abundante sobre la polarización política en Brasil, los estudios empíricos se han centrado principalmente en los patrones de votación. Con base en dos series históricas de encuestas de opinión (Latin American Public Opinion Project y World Values Survey), investigamos la ocurrencia de la polarización política en cuatro formas establecidas: polarización de opiniones sobre temas políticos, polarización de identidades políticas, alineamiento de opiniones e identidades y polarización afectiva. Descubrimos que existe una polarización de la opinión sobre los derechos de los homosexuales y sobre el divorcio como proceso y como estado. Las identidades políticas también se han polarizado desde 2010, especialmente entre las personas mayores y los menos educados, sin un aumento significativo en el alineamiento ideológico. Finalmente, encontramos que, entre los políticamente comprometidos, existe una polarización afectiva en torno a algunas identidades.

    Abstract in English:

    Abstract While there is abundant anecdotal evidence of political polarization in Brazil, empirical studies have largely focused on voting patterns. Based on two historical series of opinion polls (Latin American Public Opinion Project and World Values Survey), we investigate the occurrence of political polarization in four established ways: polarization of opinions on political issues, polarization of political identities, sorting of opinions and identities and affective polarization. We found that there is polarization of opinion about gay rights and about divorce both as a process and as a state. Political identities have also been polarized since 2010, especially among the elderly and the less educated, without any significant increase in ideological sorting. Finally, we found that, among the politically engaged, there is affective polarization around some identities.
  • From Leme to Santa Cruz: the electoral territorialization of Jair Bolsonaro in the municipality of Rio de Janeiro Artigos

    Silva, Mayra Goulart; Santos, Paula Frias dos; Silva, Luan Sudário da

    Abstract in Portuguese:

    O objetivo do artigo é compreender como os indicadores sociais territorializados podem dar pistas sobre a ampliação da base eleitoral de Jair Bolsonaro em sua carreira como parlamentar e, posteriormente, como presidenciável, observando rupturas e continuidades nessa trajetória. O método utilizado será uma correlação entre o Índice de Desenvolvimento Social da cidade do Rio de Janeiro e o desempenho eleitoral espacializado do então candidato nas eleições de 2002, 2006, 2010, 2014 e 2018. Nesse esforço, esperamos oferecer insumos àqueles que se debruçam sobre os seguintes questionamentos: qual o perfil do eleitor de Jair Bolsonaro ao longo de sua trajetória parlamentar? Houve mudanças nesse perfil? Como se deu a ampliação de suas bases eleitorais no processo de construção de sua candidatura à presidência da República?

    Abstract in French:

    Résumé L'objectif de l'article est de comprendre comment les indicateurs sociaux territorialisés peuvent fournir des indices sur l'expansion de la base électorale de Jair Bolsonaro dans sa carrière de parlementaire et, ensuite, de candidat à la présidence, en observant les ruptures et les continuités dans cette trajectoire. La méthode utilisée sera une corrélation entre l'indice de développement social de la ville de Rio de Janeiro et la performance électorale spatialisée du candidat de l'époque, lors des élections de 2002, 2006, 2010, 2014 et 2018. Dans cet effort, nous espérons offrir une contribution à ceux qui s'attardent sur les questions suivantes: quel est le profil de l'électeur de Jair Bolsonaro au cours de sa carrière parlementaire, y a-t-il eu des changements dans ce profil, et comment s'est produit l'élargissement de ses bases électorales dans le processus de construction de sa candidature à la Présidence de la République?

    Abstract in Spanish:

    Resumen El objetivo del artículo es entender cómo los indicadores sociales territorializados pueden ofrecer pistas sobre la expansión de la base electoral de Jair Bolsonaro en su carrera como congresista y, posteriormente, como candidato presidencial, observando rupturas y continuidades en esta trayectoria. El método utilizado será una correlación entre el Índice de Desarrollo Social de la ciudad de Río de Janeiro y el desempeño electoral espacializado del candidato en las elecciones de 2002, 2006, 2010, 2014 y 2018. En este esfuerzo, esperamos ofrecer informaciones a los que se detienen en las siguientes cuestiones: ¿cuál es el perfil del votante de Jair Bolsonaro a lo largo de su trayectoria parlamentaria? ¿Ha habido cambios en este perfil? ¿Cómo se ha producido la ampliación de sus bases electorales en el proceso de construcción de su candidatura a la presidencia de la república?

    Abstract in English:

    Abstract The objective of this article is to demonstrate how social indicators can help to elucidate the process of expansion of the electoral base of Jair Bolsonaro in his parliamentary career and, more recently, as presidential candidate, observing ruptures and continuities in this trajectory. The method used is a correlation between the Social Development Index of the city of Rio de Janeiro and the spatialized electoral performance of the candidate in the elections of 2002, 2006, 2010, 2014, and 2018. With this effort, we hope to offer data to those considering the following questions: what is the profile of those voters who have supported Jair Bolsonaro throughout his parliamentary trajectory? Were there any changes in this profile? How did his electoral base expand in the process of building his candidacy for the presidency of the republic?
  • The candidate list game in Rio de Janeiro's municipal elections Artigos

    Vilarouca, Marcio Grijó; Freire, Américo Oscar Guichard; Guedon, Philippe Chaves

    Abstract in Portuguese:

    O presente artigo investiga os processos informais de recrutamento e seleção de candidatos a vereador na cidade do Rio de Janeiro com base em entrevistas com lideranças partidárias e por meio da análise complementar de dados sobre coligações, votos e financiamento de campanha. A partir do exame prévio dos incentivos do sistema eleitoral e das dinâmicas intrapartidárias locais, exploramos as estratégias utilizadas pelas lideranças para compor e hierarquizar as chapas eleitorais, partindo do pressuposto de que ideologia e presença de diretórios permanentes (ou de comissões provisórias) têm impactos no grau de inclusividade dos selectorates e nas estratégias de recrutamento. Em termos alegóricos, o jogo das nominatas representaria o processo informal de competição e cooperação entre os agentes políticos durante o interregno pré-eleitoral com vista a obter representação parlamentar.

    Abstract in French:

    Résumé Cet article étudie les processus informels de recrutement et de sélection des candidats au poste de conseiller municipal de la ville de Rio de Janeiro à partir d'entretiens avec des chefs de parti et à travers l'analyse complémentaire de données sur les coalitions, les votes et le financement des campagnes. Sur la base d'un examen préliminaire des soutiens du système électoral et de la dynamique locale intra-parti, nous explorons les stratégies utilisées par les dirigeants pour composer et classer les listes électorales, en supposant que l'idéologie et la présence de directions permanentes (ou commissions provisoires) ont des impacts sur le degré de l'inclusion des sélectionneurs et des stratégies de recrutement. En termes allégoriques, le jeu des listes de candidats représenterait le processus informel de compétition et de coopération entre les agents politiques durant l'interrègne préélectoral en vue d'obtenir une représentation parlementaire.

    Abstract in Spanish:

    Resumen Este artículo busca investigar los procesos informales de reclutamiento y selección de candidatos a concejales en la ciudad de Río de Janeiro a partir de entrevistas con líderes de partido y mediante el análisis complementario de datos sobre coaliciones, votaciones y financiamiento de campañas. A partir de un examen preliminar de los incentivos del sistema electoral y la dinámica intrapartidista local, exploramos las estrategias que utilizan los líderes para componer y jerarquizar las listas electorales, partiendo de la suposición de que la ideología y la presencia de directorios permanentes (o comisiones provisionales) producen impactos directos en el grado de inclusión de los selectorates y en las estrategias de reclutamiento. En términos alegóricos, el juego de candidatura representaría el proceso informal de competencia y cooperación entre agentes políticos durante el interregno preelectoral con miras a obtener representación parlamentaria.

    Abstract in English:

    Abstract This article investigates the informal processes of recruitment and selection of candidates for councilor in the city of Rio de Janeiro based on interviews with party leaders and through the complementary analysis of data on coalitions, votes, and campaign financing. Based on a preliminary examination of the electoral system's incentives and local intra-party dynamics, we explore the strategies used by leaders to compose and rank electoral slates, assuming that ideology and the presence of permanent directorates (or provisional commissions) have impacts on the degree of inclusiveness of selectorates and recruitment strategies. In allegorical terms, the candidate list game would represent the informal process of competition and cooperation between political agents during the pre-electoral interregnum with a view to obtaining parliamentary representation.
  • The Brazilian Federal Executive transparency: a comparison between the governments of Dilma and Bolsonaro Artigos

    Almada, Maria Paula; Amorim, Paula Karini; Pinho, Maria Dominguez C.; Silva, Claudia Regina de Sousa e

    Abstract in Portuguese:

    O presente artigo tem como objetivo comparar a transparência online das contas públicas nos portais do governo brasileiro durante as gestões de Dilma Rousseff e Jair Bolsonaro. Considerando que as agendas e políticas adotadas pelos diferentes governos podem refletir na transparência, nossa hipótese é a de que o nível da transparência online do governo Dilma Rousseff é maior que o do governo Jair Bolsonaro. Aplicou-se, em 2016 e em 2020, uma metodologia de pesquisa voltada para a análise qualitativa, quantitativa e comparativa da transparência online das contas públicas. O estudo revelou que, na gestão Rousseff, o nível de transparência do Executivo brasileiro foi considerado avançado (97%), ao passo que, durante o governo Bolsonaro, esse nível de transparência brasileiro é moderado (73%). Os resultados são discutidos a partir de fatores contextuais e normativos brasileiros.

    Abstract in French:

    Résumé Cet article vise à comparer la transparence en ligne des comptes publics dans les portails web du gouvernement brésilien sous les administrations de Dilma Rousseff et de Jair Bolsonaro. Considérant que les agendas et les politiques adoptés par les différents gouvernements peuvent refléter une certaine transparence, notre hypothèse est que le niveau de transparence en ligne du gouvernement Dilma Rousseff est supérieur à celui du gouvernement Jair Bolsonaro. En 2016 et 2020, une méthodologie de recherche a été appliquée à l’analyse qualitative, quantitative et comparative de la transparence en ligne dans les comptes publics. L’étude a révélé que si dans l’administration Rousseff le niveau de transparence était considéré comme avancé (97%), sous le gouvernement Bolsonaro, la transparence de l’exécutif brésilien est modérée (73%). Les résultats sont discutés sur la base de facteurs contextuels et normatifs brésiliens.

    Abstract in Spanish:

    Resumen El presente artículo tiene como objetivo comparar la transparencia online de las cuentas públicas en los portales del gobierno brasileño durante los mandatos de Dilma Rousseff y Jair Bolsonaro. Considerando que las agendas y políticas adoptadas por los diferentes gobiernos pueden influir en su transparencia, nuestra hipótesis es que el nivel de la transparencia online del gobierno de Dilma Rousseff es mayor que el del gobierno de Jair Bolsonaro. Para esto, se aplicó una metodología de investigación enfocada en análisis cualitativo, cuantitativo y comparativo de la transparencia online de las cuentas públicas de los años 2016 y 2020. El estudio reveló que el nivel de transparencia de la gestión de Rousseff fue considerado avanzado (97%), mientras que el nivel de transparencia del gobierno de Bolsonaro es moderado (73%). Los resultados son discutidos a partir de factores contextuales y leyes brasileñas.

    Abstract in English:

    Abstract The objective of this article is to compare the online transparency of the public accounts of the governments of Dilma Rousseff and Jair Bolsonaro, respectively. Considering that the adoption of different agendas and policies from those governments can reflect on their transparency, our hypothesis is that the level of online transparency of Dilma Rousseff’s government is higher than Jair Bolsonaro’s. In 2016 and 2020, we implemented a methodology geared for qualitative, quantitative, and comparative analysis of the online transparency of public accounts. This study reveals that under Rousseff’s government the level of transparency was considered advanced (97%), while under Bolsonaro, transparency reached the moderate level (73%). The results are discussed considering the Brazilian context and legislation.
  • Public attorney: does functional independence prevent institutional policy? Artigos

    Sampaio, Marianna

    Abstract in Portuguese:

    O artigo analisa o Plano Geral de Atuação (PGA) do Ministério Público do Estado de São Paulo (MP), instrumento que fixa as metas prioritárias anuais de desempenho de promotores e procuradores, examinando (i) a relação entre política institucional e independência funcional e (ii) a visão dos promotores e procuradores acerca do papel do MP e a implicação disso para a judicialização da política. Trata-se de um estudo de caso múltiplo com metodologia qualitativa. As metas dos PGAs foram classificadas e quantificadas. Foram também realizadas entrevistas semiestruturadas com integrantes do MP. Demonstra-se neste artigo que o PGA é concebido como um instrumento para tentar influenciar a agenda do Poder Executivo e que o estabelecimento eficiente de uma política institucional (i) depende da interpretação do conceito de independência funcional e (ii) poderia agravar o quadro de judicialização da política.

    Abstract in French:

    Résumé L'article analyse le Plan d'Action Général (PGA) du Ministère Public de l'État de São Paulo (MP), un instrument qui fixe les objectifs annuels prioritaires de performance pour les procureurs et le rôle du MP et (i) la relation entre la politique institutionnelle et l'indépendance fonctionnelle ; (ii) son implication dans la judiciarisation de la politique. Il s'agit d'une étude de cas multiple avec une méthodologie qualitative. Les objectifs des PGA ont été classés et quantifiés. Des entretiens semi-structurés ont également été menés avec des membres du MP. Il est démontré que le PGA est conçu comme un instrument pour tenter d'influencer l'agenda du pouvoir exécutif et que la mise en place efficace d'une politique institutionnelle (i) dépend de l'interprétation du concept d'indépendance fonctionnelle ; (ii) cela pourrait aggraver le cadre de judiciarisation de la politique.

    Abstract in Spanish:

    Resumen El artículo analiza el Plan General de Acción (PGA) del Ministerio Público del Estado de São Paulo (MP), instrumento que establece las metas anuales prioritarias de desempeño de los fiscales, para examinar: (i) la relación entre política institucional e independencia funcional; (ii) la opinión de los fiscales sobre la papel del MP y su implicación para la judicialización de la política. Es un estudio de caso múltiple con metodología cualitativa. Se clasificaron y cuantificaron los objetivos de los PGA. También se realizaron entrevistas semiestructuradas con miembros del MP. Demostramos que el PGA se concibe como un instrumento para intentar incidir en la agenda del Poder Ejecutivo y que el establecimiento eficiente de una política institucional: (i) depende de la interpretación del concepto de independencia funcional; (ii) podría agravar el marco de judicialización de la política.

    Abstract in English:

    Abstract This article analyzes the General Action Plan (PGA) of the Public Attorney of the State of São Paulo (MP), an instrument that sets the priority annual performance targets for prosecutors, to examine: (i) the relationship between institutional policy and functional independence; (ii) the prosecutors view of the role of the MP and the implication of this for the judicialization of politics. It is a multiple case study with a qualitative methodology. The goals of the PGAs were classified and quantified. Semi-structured interviews were also conducted with members of the MP. It is demonstrated that the PGA is conceived as an instrument to try to influence the executive branch's agenda and that the efficient establishment of an institutional policy: (i) depends on the interpretation of the concept of functional independence; (ii) could aggravate the judicialization framework of politics.
  • An empirically oriented analysis of deliberative and participatory systems: health and policy for women's councils and conferences in Minas Gerais Artigos

    Faria, Cláudia Feres; Lins, Isabella Lourenço

    Abstract in Portuguese:

    Resumo O artigo analisa se e como as conferências e conselhos de saúde e de políticas para as mulheres em Minas Gerais interagem para formar um sistema participativo e deliberativo nestas duas áreas de política. O artigo avalia analítica e empiricamente (1) como os atores, os temas e as normas atuam enquanto conectores desses fóruns e (2) se essas conexões promovem um sistema integrado em cada área de política. Para investigar as conexões entre as conferências e os conselhos utilizamos quatro técnicas de pesquisa diferentes: observações das reuniões dos conselhos e das conferências, análise de documentos, survey e entrevistas. As técnicas foram mobilizadas para comparar estes dois casos contrastantes. Como resultado da análise comparativa, argumentamos que a infraestrutura legal e política na qual as áreas de políticas estão imersas induz os conectores a funcionarem de forma sistêmica. A política de saúde, mais previsível jurídica e institucionalmente do que a política para as mulheres, garante condições mais favoráveis ​​para os atores coordenarem suas ações, para os temas serem debatidos e veiculados, assim como para as normas serem contestadas e legitimadas. Desta forma, afirmamos que os recursos político-institucionais são fundamentais para que os conectores conformem um sistema participativo e deliberativo nas duas áreas de política analisadas.

    Abstract in French:

    Résumé L'article analyse si et comment les conférences et conseils sur la santé et la politique envers les femmes au Minas Gerais interagissent pour former un système participatif et délibératif dans ces domaines politiques. L'article évalue de manière analytique et empirique (1) comment les acteurs, les thèmes et les normes agissent comme connecteurs de ces forums et (2) si ces connexions favorisent un système intégré dans chaque domaine politique. Pour étudier les liens entre les forums, nous avons utilisé quatre techniques de recherche différentes : l'observation des réunions du conseil et de la conférence, l'analyse des documents, l'enquête et les entretiens. Ces techniques ont été mobilisées pour comparer ces deux cas contrastés. À la suite de l'analyse comparative, nous soutenons que l'infrastructure juridique et politique dans laquelle les domaines politiques sont immergés incite les connecteurs à fonctionner de manière systémique. La politique de santé, qui est plus prévisible sur le plan juridique et institutionnel que la politique envers les femmes, assure des conditions plus favorables pour que les acteurs coordonnent leurs actions, pour que les questions soient débattues et transmises, et pour que les normes soient contestées et légitimées. Par conséquent, nous affirmons que les ressources politico-institutionnelles sont importantes pour que les connecteurs se conforment à un système participatif et délibératif dans chacun des domaines politiques analysés.

    Abstract in Spanish:

    Resumen El artículo examina si, y cómo, los congresos y los consejos de políticas de salud y para las mujeres en Minas Gerais interactúan para formar un sistema participativo y deliberativo en estas áreas de política pública. El artículo evalúa analítica y empíricamente: (1) cómo los actores, los temas y las normas actúan como conectores de estos foros y (2) si estas conexiones promueven un sistema integrado en cada área de política. Para investigar las conexiones entre los foros, utilizamos cuatro técnicas de investigación diferentes: observaciones de las reuniones del consejo y de lo congresos, análisis de documentos, encuestas y entrevistas. Las técnicas fueron movilizadas para comparar estos dos casos contrastantes. Como resultado del análisis comparativo, sostenemos que la infraestructura jurídica y política en la que están inmersos los ámbitos políticos induce a los conectores a funcionar de forma sistémica. La política de salud, más previsible desde el punto de vista jurídico e institucional que la política para las mujeres, garantiza unas condiciones más favorables para que los actores coordinen sus acciones, para que los temas se debatan y se transmitan, y para que las normas se impugnen y se legitimen. Por lo tanto, afirmamos que los recursos político-institucionales son importantes para que los conectores se ajusten a un sistema participativo y deliberativo en cada área de política pública.

    Abstract in English:

    This article analyzes whether and how conferences and councils on policies for health and women in Minas Gerais interact with each other to shape a participatory and deliberative system in these policy areas. Thus, the article analytically and empirically evaluates: (1) how actors, topics, and norms act as connectors of these forums in each policy area; (2) whether those connections promote an integrated system in each policy area. To investigate the connections among the forums, we proposed four different techniques: observations of council meetings and conferences, document analysis, surveys, and interviews. We mixed these techniques to compare these two contrasting cases. As a result of this comparative analysis, we argue that the legal and political infrastructure in which policies are immersed induces the connectors to work systemically. Health policy, which is legally and institutionally more predictable than policy for women, ensures more favorable conditions for the actors to coordinate their actions, for the topics to be debated and transmitted, and for the norms to be disputed and legitimized. Therefore, we claim that the political-institutional resources are significant for the connectors to shape a participatory and deliberative system in each policy area.
  • Traditional written media coverage and cybersecurity events: the NSA case Article

    Silva, Matheus Gregorio Tupina; Mello, Anna Carolina Raposo de; Nishijima, Marislei

    Abstract in Portuguese:

    Resumo Este artigo investiga a maneira como três portais de comunicação escrita (CNN, Fox News e BBC), vistos como politicamente partidários, enquadraram as notícias sobre Edward Snowden envolvendo questões sensíveis sobre cibersegurança. Sendo a mídia um ator influente na política nacional e internacional, importa conhecer como a mídia enquadra os fatos sobre informações de falhas de segurança na internet, sob disputa narrativa. Análises de sentimentos foram realizadas em centenas de artigos destes portais de livre acesso entre 2013 e 2018. Os resultados mostram sentimentos disseminados pela maioria das manchetes, enquanto textos mais neutros são encontrados no corpo das notícias.

    Abstract in French:

    Résumé Cet article examine la manière dont trois portails de communication écrits (CNN, Fox News et BBC), considérés comme politiquement partisans, ont encadré les actualités d'Edward Snowden concernant des questions sensibles de cybersécurité. Étant donné que les médias sont un acteur influent de la politique nationale et internationale, il est important de savoir comment les médias encadrent les faits sur les informations sur les violations de la sécurité sur Internet, dans le cadre d'un différend narratif. Des analyses de sentiments ont été menées sur des centaines d'articles de ces portails librement accessibles entre 2013 et 2018. Les résultats montrent des sentiments diffusés par la plupart des titres, tandis que des textes plus neutres se retrouvent dans le corps de l'actualité.

    Abstract in Spanish:

    Resumen Este artículo investiga la forma en que tres portales de comunicación escrita (CNN, Fox News y BBC), considerados políticamente partidistas, representaron las noticias sobre el caso de Edward Snowden, que involucra temas sensibles de ciberseguridad. Dado que los medios de comunicación son un actor influyente en la política nacional e internacional, es importante saber cómo los medios enmarcan los hechos sobre la información sobre brechas de seguridad en Internet, bajo disputa narrativa. Se realizaron análisis de sentimiento en cientos de artículos publicados en estos portales de libre acceso entre 2013 y 2018. Los resultados muestran sentimientos difundidos por la mayoría de titulares, mientras que en el cuerpo de la noticia se encuentran textos más neutrales.

    Abstract in English:

    This article investigates how three media outlets (the digital written editions of CNN, Fox News, and the BBC), perceived as politically partisan, framed the news on Edward Snowden, who disclosed sensitive cybersecurity issues. As the media is an influential actor in domestic and international politics, how the news coverage on Internet security flaws framed the facts under narrative dispute matters. Sentiment analyses were conducted on hundreds of articles published on the free-access written news websites between 2013-2018. The results show positive or negative sentiments expressed in most headlines, while more neutral texts are found in the news cores.
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