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Revista de Administração Pública, Volumen: 60 Suplemento 2, Publicado: 2026Revista de Administração Pública, Volumen: 60 Suplemento 2, Publicado: 2026
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Article ¿El deber llama o la misión se expande? La militarización de los gabinetes presidenciales en Brasil, 1946-2024 Amorim Neto, Octavio Acácio, Igor Resumen en Portugués: Resumo A nomeação de militares para cargos ministeriais é um traço distintivo da política brasileira, embora sua intensidade varie por presidências e regimes. Quais são os determinantes e as consequências da militarização do gabinete? Este artigo examina a nomeação e a influência de oficiais das Forças Armadas nos gabinetes presidenciais brasileiros de 1946 a 2024, com foco em pastas que não têm requisito legal de serem ocupadas por militares. A partir de um banco de dados original com todas as nomeações ministeriais do período, o artigo responde a três questões centrais: (1) Sob quais condições os militares são nomeados para o gabinete? (2) Esses oficiais permanecem no cargo por mais tempo do que seus pares civis? (3) Quais são as consequências orçamentárias da nomeação de militares para pastas civis? Para respondê-las, o estudo emprega diversos modelos estatísticos, com atenção especial ao regime democrático vigente desde 1985. Os resultados mostram que militares têm maior probabilidade de serem nomeados quando os presidentes enfrentam maiores necessidades de formar e sustentar coalizões legislativas. Entre 1946 e 2024, os oficiais tenderam a permanecer mais tempo no cargo do que os ministros civis e estiveram associados a maiores gastos nos ministérios que dirigiram. Sob o atual regime democrático, contudo, alguns desses padrões se inverteram: conquanto os militares continuem a ser nomeados por presidentes que enfrentam legislativos fragmentados, os ministérios chefiados por militares gastam menos do que os chefiados por civis. Esses achados lançam luz sobre a evolução dos papéis políticos e administrativos das Forças Armadas no Brasil, contribuindo para debates mais amplos sobre as relações civis-militares e o presidencialismo de coalizão.Resumen en Español: Resumen El nombramiento de militares para cargos ministeriales es un rasgo distintivo de la política brasileña, aunque su intensidad varía entre presidencias y regímenes. ¿Cuáles son los determinantes y las consecuencias de la militarización del gabinete? Este artículo examina el nombramiento y la influencia de oficiales de las Fuerzas Armadas en los gabinetes presidenciales brasileños de 1946 a 2024, centrándose en carteras que no tienen el requisito legal de ser ocupadas por militares. A partir de una base de datos original con todos los nombramientos ministeriales del período, el artículo responde a tres preguntas centrales: (1) ¿Bajo qué condiciones se nombra a militares para el gabinete? (2) ¿Permanecen estos oficiales en el cargo más tiempo que sus pares civiles? (3) ¿Cuáles son las consecuencias presupuestarias del nombramiento de militares para carteras civiles? Para responderlas, el estudio emplea diversos modelos estadísticos, prestando especial atención al régimen democrático vigente desde 1985. Los resultados muestran que los militares tienen una mayor probabilidad de ser nombrados cuando los presidentes enfrentan mayores necesidades de formar y sostener coaliciones legislativas. Entre 1946 y 2024, los oficiales tendieron a permanecer más tiempo en el cargo que los ministros civiles y estuvieron asociados con un mayor gasto en los ministerios que dirigieron. Bajo el actual régimen democrático, sin embargo, algunos de estos patrones se han invertido: si bien los militares continúan siendo nombrados por presidentes que enfrentan legislativos fragmentados, los ministerios encabezados por militares gastan menos que los encabezados por civiles. Estos hallazgos arrojan luz sobre la evolución de los roles políticos y administrativos de las Fuerzas Armadas en Brasil, contribuyendo a debates más amplios sobre las relaciones civiles-militares y el presidencialismo de coalición.Resumen en Inglés: Abstract The appointment of military officers to cabinet positions is a distinctive feature of Brazilian politics, though its intensity varies across presidencies and regimes. What are the determinants and consequences of cabinet militarization? This article examines the appointment and influence of Armed Forces officers in Brazilian presidential cabinets from 1946 to 2024, focusing on portfolios with no statutory requirement to be held by the military. Drawing on an original dataset containing all ministerial appointments during this period, the article addresses three core questions: (1) Under what conditions are military officers appointed to the cabinet? (2) Do these officers remain in office longer than their civilian counterparts? (3) What are the budgetary consequences of appointing military officers to civilian portfolios? To answer them, the study employs several statistical models, paying special attention to the democratic regime in place since 1985. The results show that military officers are more likely to be appointed when presidents face greater needs to form and sustain legislative coalitions. Between 1946 and 2024, officers tended to stay in office longer than civilian ministers and were associated with higher spending in the ministries they headed. Under the current democratic regime, however, some of these patterns have reversed: although military officers continue to be appointed by presidents facing fragmented legislatures, military-led ministries spend less than those headed by civilians. These findings shed light on the evolving political and administrative roles of the Armed Forces in Brazil, contributing to broader debates on civil-military relations and coalitional presidentialism. |
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