THREAT RHETORIC AND SECURITIZATION: us immigration policy in the Trump administration

Contrera, Flávio; Mariano, Karina Lilia Pasquariello; Menezes, Roberto Goulart

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Revista Brasileira de Ciências Sociais

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Sumário

Artigo Original • Rev. Bras. Ci. Soc. 37 (108) • 2022 • https://doi.org/10.1590/3710802/2022 copy

THREAT RHETORIC AND SECURITIZATION: us immigration policy in the Trump administration

Authorship SCIMAGO INSTITUTIONS RANKINGS

Abstract:

This article aims to show that Donald Trump's changes in US migration policy were driven by threat rhetoric with the purpose of securitizing immigration. Starting from the binomial “I-other” to analyze the Executive's discourses and unilateral actions, we used the method of Critical Discourse Analysis (CDA) to identify the discursive strategies that mobilized the “us against them” debate. In line with the theoretical assumptions of the Copenhagen School, we argue that Trump built a movement to securitize migration policy by employing a narrative in which Latin Americans and Muslims represent a threat to Americans and the United States. However, we conclude that this movement was incomplete, as it did not engender legitimacy before most of public opinion, encountered resistance to its implementation in the Judiciary and in state governments and did not foster the forging of a consensus in the Legislative that would result in a coherent and comprehensive reform of the migration policy.

Keywords:
United States; Immigration; Securitization; Latinos; Muslims

Estratégia	Significado e aplicação
Descrição do ator	Fornece informações detalhadas sobre uma entidade, pessoa, lugar ou coisa, e sobre a maneira como essa entidade desempenha seu papel, em um contexto social ou político, de forma positiva ou negativa. Como tal, os membros do grupo interno tendem a ser descritos de forma positiva ou neutra, e os membros externos, ao mesmo tempo, de maneira negativa.
Autoridade	Mencionar autoridades para apoiar a afirmação de alguém em uma declaração. Essas autoridades são: organizações, pessoas consideradas líderes morais e especialistas, organizações internacionais, acadêmicos, mídia, igreja ou tribunais.
Custo	Refere-se à perda humana ou financeira de um grupo específico. Empregado para tocar os sentimentos do público-alvo.
Categorização	Significa atribuir pessoas a grupos diferentes. É aplicado para classificar as pessoas em relação a suas opiniões e seus atos.
Comparação	Significa determinar as semelhanças e diferenças entre duas entidades, empregando características positivas dos membros do grupo do enunciador e negativas dos membros do grupo externo.
Consenso	O consenso costuma ser estabelecido para fomentar e construir solidariedade e acordo. É um dispositivo para defender um país contra ameaças externas ou qualquer questão nacional.
Contra-factual	É uma estratégia argumentativa persuasiva usada para o movimento de pedir empatia ou uma expressão para destacar o que algo ou alguém seria como se certas condições fossem criadas ou não criadas.
Isenção de responsabilidade	É uma estratégia de base ideológica que determina atributos positivos de uma entidade e, em seguida, apresenta uma negação dos atributos usando termos como mas, ainda ou entretanto.
Eufemismo	É uma tática comunicativa em que o locutor tenta usar palavras mais suaves ou menos ásperas em lugar de termos depreciativos ou diretos. Utilizado para mitigar a formação de impressões ou atos negativos do próprio grupo.
Evidencialidade	É o emprego de fatos reais e números para apoiar a afirmação ou ideia do locutor. Esta estratégia é usada para fornecer fatos por um produtor de discurso, a fim de apoiar suas próprias crenças e opiniões e transmitir objetividade, confiabilidade, validade e, portanto, credibilidade.
Ilustração	É uma estratégia comunicativa usada por quem fala para apresentar exemplos factuais, apropriados ou fictícios, a fim de tornar sua declaração mais concebível.
Generalização	É uma tática usada para atribuir aspectos negativos e positivos a atores.
Hipérbole	Estratégia linguística que diz respeito ao exagero da linguagem.
Implicação	Refere-se ao entendimento sobre o que não está explicitamente expresso no discurso, seja no texto ou na fala. Ao usar essa tática, quem fala sempre tenta deduzir informações.
Ironia	Se refere à dissimilaridade deliberada entre o que é dito e o que o produtor do discurso pretende transmitir por meio do uso da linguagem.
Lexicalização	O uso de características semânticas das palavras para retratar algo ou alguém positiva ou negativamente.
Metáfora	Contraste ou comparação de dois fenômenos ou coisas que não têm semelhança para atribuir a um os atributos do outro.
Autoglorificação nacional	Representação positiva de um país específico por meio de certas referências positivas, como história, princípios, cultura e tradições.
Expressão normativa	Refere-se a transmitir as normas de como algo deve ou não ser feito e o que alguém deve ou não fazer.
Jogo de números	Estratégia que ajuda o locutor a gerar autenticidade e credibilidade por meio de números e estatísticas.
Polarização	Categorização das pessoas de dentro do grupo e seus aliados com características positivas e das pessoas de fora do grupo com características negativas.
Populismo	Estratégia política em que o orador ou líder político deseja ganhar cada vez mais popularidade ao colocar suas ideias e políticas.
Pressuposto	É uma suposição implícita sobre o mundo e uma estratégia política importante na qual quem fala usa a linguagem para atingir seus objetivos políticos, sem qualquer evidência ou prova.
Vagueza	O uso, pelo produtor de discurso, de linguagem que cria “incerteza e ambiguidade”, ao falar de questões polêmicas, como imigração, segurança etc.
Vitimização	Estratégia para retratar os membros do grupo interno como vítimas de todos os contratempos ou tratamentos injustos causados pelos membros do grupo externo.

Data	Discurso	SDs
16 de junho de 2015	Remarks Announcing Candidacy for President in New York City	SD1, SD2
02 de janeiro de 2019	Tweet, às 13h35 ET	SD3
13 de junho de 2016	Remarks at Saint Anselm College in Manchester, New Hampshire	SD4, SD5, SD6
12 de junho de 2016	Tweet, às 17h47 ET	SD7
20 de janeiro de 2017	Inaugural Address	SD8

Data	Ação	Título
25 de janeiro de 2017	E.O. 13767	Border Security and Immigration Enforcement Improvements
25 de janeiro de 2017	E.O. 13768	Enhancing Public Safety in the Interior of the United States
27 de janeiro de 2017	E.O. 13769	Protecting the Nation from Foreign Terrorist Entry into the United States
06 de março de 2017	E.O. 13780	Protecting The Nation From Foreign Terrorist Entry Into The United States
18 de abril de 2017	E.O. 13788	Buy American and Hire American
20 de junho de 2018	E.O. 13841	Affording Congress an Opportunity to Address Family Separation
24 de setembro de 2017	P.P. 9645	Enhancing Vetting Capabilities and Processes for Detecting Attempted Entry Into the United States by Terrorists or Other Public-Safety Threats
10 de abril de 2018	P.P. 9723	Maintaining Enhanced Vetting Capabilities and Processes for Detecting Attempted Entry Into the United States by Terrorists or Other Public-Safety Threats
09 de novembro de 2018	P.P. 9822	Addressing Mass Migration Through the Southern Border of the United States
07 de fevereiro de 2019	P.P. 9842	Addressing Mass Migration Through the Southern Border of the United States
15 de fevereiro de 2019	P.P. 9844	Declaring a National Emergency Concerning the Southern Border of the United States
08 de maio de 2019	P.P. 9880	Addressing Mass Migration Through the Southern Border of the United States
25 de setembro de 2019	P.P. 9931	Suspension of Entry as Immigrants and Nonimmigrants of Persons Responsible for Policies or Actions That Threaten Venezuela’s Democratic Institutions
25 de setembro de 2019	P.P. 9932	Suspension of Entry as Immigrants and Nonimmigrants of Senior Officials of the Government of Iran
31 de janeiro de 2020	P.P. 9983	Improving Enhanced Vetting Capabilities and Processes for Detecting Attempted Entry Into the United States by Terrorists or Other Public-Safety Threats

Medida unilateral	Categorização
P.P. 9844	“The Southern border is a major entry point for criminals, gang members, and illicit narcotics”
E.O. 13767	“Transnational criminal organizations operate sophisticated drug–and human–trafficking networks and smuggling operations on both sides of the Southern border”
E.O. 13768	“Many of these aliens are criminals who have served time in our Federal, State, and local jails.”
E.O. 13841	“When an alien enters or attempts to enter the country anywhere else, that alien has committed at least the crime of improper entry and is subject to a fine or imprisonment”

Medida unilateral	Categorização
E.O. 13769	“Numerous foreign-born individuals have been convicted or implicated in terrorism-related crimes since September 11, 2001, including foreign nationals who entered the United States after receiving visitor, student, or employment visas, or who entered through the United States refugee resettlement program.”
E.O. 13780	“Since 2001, hundreds of persons born abroad have been convicted of terrorism-related crimes in the United States. They have included not just persons who came here legally on visas but also individuals who first entered the country as refugees.”
P.P. 9456	“Despite those efforts, the Secretary of Homeland Security, in consultation with the Secretary of State and the Attorney General, has determined that a small number of countries—out of nearly 200 evaluated—remain deficient at this time with respect to their identity-management and information-sharing capabilities, protocols, and practices. In some cases, these countries also have a significant terrorist presence within their territory.”

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