CAMPANHAS TRADICIONAIS OU MODERNAS? Estratégias de gastos nas eleições municipais de 2016

Sampaio, Daniel

doi:10.1590/3610511/2020

Daniel Sampaio

Mestre em Ciência Política pela Universidade Federal de Pernambuco (UFPE), Fortaleza - CE, Brasil.

http://orcid.org/0000-0002-9878-9358

E-mail: danielsampaiosousa@gmail.com

Figuras (13)
Tabelas (5)

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Gráfico 1
– Soma dos gastos (R$) por classificação de despesas

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Gráfico 2
– Média dos gastos (R$) por situação do candidato

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Gráfico 3
– Média de despesas classificadas por porte de município (IC = 95%)

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Gráfico 4
– Gastos tradicionais e votos em municípios pequenos

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Gráfico 5
– Gastos modernos e votos em municípios pequenos

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Gráfico 6
– Gastos tradicionais e votos em municípios pequenos-médios

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Gráfico 7
– Gastos modernos e votos em municípios pequenos-médios

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Gráfico 8
– Gastos tradicionais e votos em municípios médios

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Gráfico 9
– Gastos modernos e votos em municípios médios

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Gráfico 10
– Gastos tradicionais e votos em municípios médios-grandes

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Gráfico 11
– Gastos modernos e votos em municípios médios-grandes

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Gráfico 12
– Gastos tradicionais e votos em municípios grandes

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Gráfico 13
– Gastos modernos e votos em municípios grandes

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Quadro 1
– Desenho de pesquisa

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Quadro 2
– Tipos de despesa

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Tabela 2
– Β Não-padronizado dos tipos de gastos por sub-amostra

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Autores Caso Cargos Mensuração Resultados Ansolabehere e Gerber (1994) Estados Unidos, 1990 Legislativo 1) comunicação direta com eleitores; 2) gastos que não envolvem comunicação e 3) os não-relacionados com candidatos. Mensurar gastos de campanha com total de despesas afeta magnitude dos coeficientes; nem todos os itens da prestação de contas importam. Fisher e Denver (2006) Grã-Bretanha, de 1992 a 2005 Eleições gerais Índices para gastos tradicionais e gastos modernos. Técnicas tradicionais perdem importância ao longo do tempo, mas são as mais eficientes. Roustetsaari e Mattila (2004) Finlândia, 1999 Legislativo Gastos com anúncios, número de apoiadores, comícios, tipo de candidatura (incumbentes ou desafiantes), gênero, escolaridade e histórico eleitoral. Formas mais tradicionais de organizar campanha trazem mais retornos eleitorais para os candidatos. Marsh (2004) Irlanda, 2002 Eleições gerais Survey com diversos controles: contato com militantes, votação anterior, gastos relativos, avaliação do governo e outros. Estratégias tradicionais, como o porta a porta, são mais eficientes. Fieldhouse e Cutts (2009) Grã-Bretanha, 2005 Eleições gerais Dados secundários, survey e índices de gastos tradicionais e modernos. Modelo criado a partir de surveys e dados de gastos são bons indicadores para medir o constructo “intensidade de campanha”. Sudulich e Wall (2011) Irlanda, 2007 Eleições gerais Gastos desagregados: anúncios, publicidade, cartazes, materiais impressos, militância, comitê, transporte e marketing e pesquisas. Gastos tradicionais resultaram maior retorno eleitoral. Heiler, Viana e Santos (2016) Brasil, 2010 Deputados federais 1) gastos com pessoal, 2) comunicação e publicidade e 3) estrutura Gastos com comunicação e publicidade aumentam chances de vitória. Carlomagno (2015) Brasil, 2012 Prefeitos (São Paulo, Minas Gerais, Rio de Janeiro e Paraná) Gastos desagregados: material impresso, carro de som, placas e faixas, gastos com combustível etc. Eficiência de gastos varia de acordo com o porte do município, com materiais impressos obtendo efeitos positivos em todos os cenários. Speck e Mancuso (2017) Brasil, 2014 Deputados federais, estaduais, governadores e senadores Gastos tradicionais e gastos modernos Incremento de um ponto percentual em gastos tradicionais aumenta em três vezes a chance de eleição; para majoritários, aumento é de 7%. Gastos modernos aumentam chances de vitória em 78% para deputados e em 6% para governadores e senadores. Paranhos, Guimarães; Silva (2018) Brasil, 2008, 2012 e 2016 Prefeitos Dimensões estrutura (gastos com comitê, transportes, pessoal e serviços de terceiros) e estratégia (pesquisas eleitorais e publicidade) Embora os gastos com propaganda sejam mais acentuados nas eleições, gastos com a dimensão estrutural têm peso muito maior no desempenho eleitoral dos candidatos. Fonte: elaborado pelo autor

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Tabela 1
– Gastos por tipo de despesa

População	Candidatos a prefeito nos municípios brasileiros em 2016 (N = 14.958)
Variável dependente	Votos válidos do candidato no município (%)
Variáveis independentes	Despesas tradicionais (log) Despesas modernas (log)
Controles	Sexo (dummy: 1 para mulheres, 0 para homens) Cor da pele (dummy: 1 para brancos, 0 para não brancos) Escolaridade (dummy: 1 para Ensino Superior completo ou incompleto, 0 para outros) Reeleição (dummy: 1 para incumbentes, 0 desafiantes) Índice de Competitividade (variável contínua) Índice de Desenvolvimento Humano Municipal (variável contínua)
Hipóteses	H₁: Quanto maior o número de eleitores do município, maior o efeito dos gastos modernos sobre o desempenho eleitoral; H₂: Quanto menor o número de eleitores do município, maior o efeito dos gastos tradicionais sobre o desempenho eleitoral.
Técnicas	Estatística descritiva e multivariada
*Softwares*	Excel 2016 (tabulação) e SPSS versão 23 (gráficos e estimações)
Fontes	Tribunal Superior Eleitoral (TSE)¹² 12 Dados extraídos do repositório do TSE em 20 out. 2018. Disponível em http://bit.ly/2XF25Ef. Acesso em: 25 mai. 2020. Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil¹³ 13 Disponível em: http://bit.ly/2R53FN2. Acesso em: 25 mai. 2020.

Tipo	Itens da prestação de contas	Justificativa
Tradicionais	Atividades de militância e mobilização de rua; cessão ou locação de veículos; combustíveis e lubrificantes; comícios; despesas com pessoal; despesas com transporte ou deslocamento; eventos de promoção da candidatura; publicidade por adesivos; publicidade por carros de som; e publicidade por materiais impressos.	Despesas que viabilizam o contato direto com os eleitores. Não necessitam de profissionais especializados e nem de aparato tecnológico para serem executadas. Os gastos com publicidade arrolados neste item se relacionam à impressão e à veiculação da propaganda eleitoral, e não à sua produção.
Modernas	Criação e inclusão de páginas na internet; pesquisas ou testes eleitorais; produção de jingles, vinhetas e slogans; produção de programas de rádio, televisão ou vídeo; publicidade por jornais e revistas; serviços prestados por terceiros; e serviços próprios prestados por terceiros.	Gastos que viabilizam a presença do candidato na mídia. Para execução, exigem contratação de profissionais com formação em tecnologia, marketing, publicidade, relações públicas e outras áreas, assim como a operação de equipamentos de filmagem, som, tratamento de imagens e softwares estatísticos.
Organização	Água; alimentação; aquisição/doação de bens móveis ou imóveis; correspondências e despesas postais; energia elétrica; despesas com hospedagem; locação/cessão de bens imóveis; locação/cessão de bens móveis (exceto veículos); materiais de expediente; pré-instalação física de comitê de campanha; e telefone.	Gastos sem impacto direto sobre os resultados.
Outras	Diversos a especificar; doações financeiras a outros candidatos/partidos; encargos financeiros, taxas bancárias e/ou com operadoras de cartão de crédito; encargos sociais; impostos, contribuições e taxas; multas eleitorais; reembolsos de gastos realizados por eleitores; e gastos com despesas de organização.	Gastos sem impacto direto sobre os resultados.

	Pequenos	Pequenos-médios	Médios	Médios-grandes	Grandes
Constante	0,028 (0,466)	-0,194*** (0,000)	-0,269*** (0,000)	-0,224*** (0,000)	-0,163 (0,167)

Gastos tradicionais	0,043*** (0,000)	0,061*** (0,000)	0,065*** (0,000)	0,056*** (0,000)	0,040*** (0,000)

Gastos modernos	0,013*** (0,000)	0,015*** (0,000)	0,020*** (0,000)	0,015*** (0,000)	0,004 (0,305)

Sexo	-0,014** (0,031)	-0,017** (0,010)	-0,023*** (0,000)	-0,025* (0,051)	-0,012 (0,449)

Cor	0,024*** (0,000)	0,025*** (0,000)	0,013^** (0,004)	0,024** (0,018)	0,022* (0,072)

Grau de instrução	-0,008^* (0,067)	0,000 (0,962)	0,002 (0,657)	0,007 (0,499)	0,007 (0,704)

Reeleição	0,036^*** (0,000)	0,025*** (0,000)	0,028*** (0,000)	0,054*** (0,000)	0,184*** (0,000)

IC	-0,213*** (0,000)	-0,172*** (0,000)	-0,124*** (0,000)	-0,063*** (0,000)	-0,039*** (0,000)

IDH-M	0,043 (0,273)	-0,023 (0,529)	-0,168*** (0,000)	-0,288*** (0,000)	-0,119 (0,433)

R² Ajustado	0,394	0,446	0,485	0,482	0,496
N	3333	3549	6008	1459	609

Tipo de despesa	R$	%
Publicidade por materiais impressos	258.322.755,72	17,00%
Serviços prestados por terceiros	168.769.745,96	11,11%
Produção de programas de rádio, televisão ou vídeo	163.242.372,49	10,75%
Despesas com pessoal	134.539.422,74	8,86%
Cessão ou locação de veículos	111.796.412,96	7,36%
Atividades de militância e mobilização de rua	105.101.577,26	6,92%
Combustíveis e lubrificantes	104.709.068,36	6,89%
Publicidade por adesivos	92.004.653,40	6,06%
Publicidade por carros de som	72.365.586,12	4,76%
Comícios	65.866.307,04	4,34%
Diversas a especificar	51.432.668,75	3,39%
Serviços próprios prestados por terceiros	27.408.719,96	1,80%
Produção de jingles, vinhetas e slogans	25.707.980,17	1,69%
Locação/cessão de bens imóveis	22.702.761,03	1,49%
Doações financeiras a outros candidatos/partidos	21.041.814,59	1,39%
Locação/cessão de bens móveis (exceto veículos)	15.302.092,59	1,01%
Publicidade por jornais e revistas	14.817.832,61	0,98%
Pesquisas ou testes eleitorais	13.775.603,81	0,91%
Alimentação	11.278.586,52	0,74%
Despesas com transporte ou deslocamento	8.613.823,89	0,57%
Eventos de promoção da candidatura	8.368.797,30	0,55%
Criação e inclusão de páginas na internet	7.017.887,54	0,46%
Materiais de expediente	4.013.585,12	0,26%
Correspondências e despesas postais	2.247.209,34	0,15%
Pré-instalação física de comitê de campanha	1.876.401,42	0,12%
Água	1.372.900,24	0,09%
Encargos financeiros, taxas bancárias e/ou op. cartão de crédito	1.085.839,73	0,07%
Impostos, contribuições e taxas	922.925,14	0,06%
Energia elétrica	830.904,03	0,05%
Encargos sociais	685.355,15	0,05%
Despesas com Hospedagem	683.441,37	0,04%
Aquisição/Doação de bens móveis ou imóveis	518.791,54	0,03%
Telefone	408.222,84	0,03%
Multas eleitorais	196.114,06	0,01%
Reembolsos de gastos realizados por eleitores	117.561,07	0,01%

[1] E-mail: danielsampaiosousa@gmail.com

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CAMPANHAS TRADICIONAIS OU MODERNAS? Estratégias de gastos nas eleições municipais de 2016

Traditional or modern campaigns? Spending strategies in the 2016 municipal elections

CAMPAGNES TRADITIONNELLES OU MODERNES ? STRATEGIES DE DEPENSES LORS DES ELECTIONS MUNICIPALES DE 2016