Monteiro, Caroline; Karpinski, Josiani Aparecida; Kuhl, Marcos Roberto; Morozini, João Francisco

doi:10.1590/2175-3369.009.001.AO010

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urbe. Revista Brasileira de Gestão Urbana

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Sumário

Articles • urbe, Rev. Bras. Gest. Urbana 9 (1) • Jan-Apr 2017 • https://doi.org/10.1590/2175-3369.009.001.AO010 copy

Management municipal solid waste and sustainability actions: a study done on a city of the Midwest of Paraná State

Authorship SCIMAGO INSTITUTIONS RANKINGS

Abstract

The objective of this study was to identify and analyze aspects of sustainability in municipal solid waste management in a city of the midwest of Paraná State. The research is characterized as a descriptive and quantitative study. Data collection, which happen in November 2014, through a questionnaire structured available electronically. The survey included a sample of 59 citizens, characterized by students in higher education, managers, servers and technicians in the environmental area, a municipality located in the region west of the Paraná Center, who answered 45 questions related to the dimensions of sustainability. They identified some of the aspects of sustainability in municipal solid waste management, checking that exist between respondents two groups with different perceptions about these aspects. Thus, it is possible to assume that the aspects of sustainability in municipal management of municipal solid waste are not perfectly aligned with other dimensions or who may be aligned, but still not aware of the whole population, limited to the sample.

Keywords:
Sustainability; Solid waste; Public management

1. Dimensão ambiental/ecológica
1. Impactos ambientais associados aos RSU	1.1.a. Presença de RSU nas vias e terrenos públicos/privados
1. Impactos ambientais associados aos RSU	1.1.b. Existência de passivo ambiental (antigos lixões)
2. Licenciamento ambiental	1.2.a. Morosidade do processo de aprovação, licenciamento e construção de aterros sanitários
3. Economia de recursos naturais renováveis e não renováveis	1.3.a. Insuficiência* dos processos de recuperação de resíduos (reaproveitamento, reciclagem e/ou compostagem)
2. Dimensão econômica
1. Recursos financeiros e eficiência da gestão de RSU	2.1.a. Ausência de fontes específicas de recursos para a gestão de RSU (autofinanciamento)
2. Geração de trabalho e renda	Não houve problemas selecionados como prioridade nesta categoria
3. Dimensão social
1. Universalização dos serviços de RSU	Não houve problemas selecionados como prioridade nesta categoria
2. Condições do trabalho nas atividades associadas aos RSU	Não houve problemas selecionados como prioridade nesta categoria
3. Valorização social das atividades relacionadas aos RSU	3.3.a. Insuficiência de políticas públicas específicas para catadores de resíduos recicláveis
	3.3.b. Cadeia produtiva informal ignorada pelo poder público
	3.3.c. Dificuldades de acesso a benefícios sociais de natureza pública (como educação, saúde)
4. Dimensão política/institucional
1. Institucionalização da gestão de RSU	4.1.a. Ausência de organograma e de plano de carreira para o setor de RSU
1. Institucionalização da gestão de RSU	4.1.b. Recursos humanos/pessoal inadequado/insatisfatório (quantidade, capacitação, estruturação) 4.1.c. Falta de fiscalização ambiental e aplicação da legislação pertinente
2. Execução da gestão de RSU	4.2.a. Sistema operando de modo deficitário e/ou inadequado
	4.2.b. Capacidade instalada de operação super/subestimada
	4.2.c. Insuficiência de infraestrutura e equipamentos (caminhões compactadores, tratores, balanças, esteiras etc.)
	4.2.d. Obsolescência ou falta de manutenção/renovação de estruturas e equipamentos
3. Participação da sociedade na gestão de RSU	Não houve problemas selecionados como prioridade nesta categoria
5. Dimensão cultural
1. Geração de RSU	5.1.a. Insuficiência de programas educativos continuados voltados à questão da minimização da geração e do gerenciamento adequado dos RSU
2. Valores e atitudes da sociedade em relação aos RSU	5.2.a. Insuficiência de atividades de multiplicação de boas práticas em relação aos RSU

Dimensões	Características
Política/ Institucional	- Implementação de politicas públicas específicas para catadores de resíduos sólidos urbanos; - Constante preocupação do poder público com os catadores autônomos; - Participação efetiva dos serviços públicos municipais no tratamento da coleta seletiva; - Existência do programa cidade limpa; - Existência de uma escala de dias da realização da coleta.
Tecnológica/ Estrutural	- Existência de estrutura física adequada para a separação dos materiais recicláveis; - Existência de estrutura de coleta adequada (caminhões compactadores, tratores, balanças).
Econômica/ Financeira	- Promoção da geração de renda familiar por meio da coleta de resíduos sólidos urbanos (catadores de lixo); - Incentivo à empregabilidade sustentável – desenvolvimento profissional sustentável, capaz de se adaptar conforme as necessidades do mercado.
Ecológica/ Ambiental	- Manutenção de lixões; - Existência de resíduos sólidos urbanos nas vias e terrenos públicos/privados; - Redução do tempo para liberação licenciamento ambiental; - Ocorrência contumaz de contaminação de solo e/ou água com produtos tóxicos; - Fiscalização ambiental regular; - Efetiva aplicação da legislação ambiental;
Conhecimento/Cultural	- Promoção de campanhas envolvendo ações de sustentabilidade; - Separação correta do lixo nas residências e instituições; - Crescente aquisição de produtos com embalagem sustentável; - Capacidade da população na reutilização de embalagens sustentáveis; - Promoção de compras conscientes, evitando compras que gerem lixo orgânico (vencimento do prazo de validade ou desperdícios); - Busca pela ampliação na capacidade de reciclar embalagens; - Promoção do reaproveitamento do lixo orgânico na própria residência; - Promoção de Ações Sociais envolvendo a coleta seletiva; - Promoção de programas educativos continuados voltados à sustentabilidade; - Promoção de atividades envolvendo a população no processo de conscientização; - Existência de ações de sustentabilidade voltadas à gestão cultural; - A cultura da população já está adepta a sustentabilidade; - Promoção de palestras educativas nas escolas; - Constante capacitação dos coletores; - Orientação à população quanto a separação dos materiais recicláveis.
Inclusão Social	- Busca por melhores condições de trabalho nas atividades dos catadores de resíduos sólidos urbanos; - Promoção da valorização social das atividades desempenhadas pelos catadores de resíduos sólidos urbanos; - Constante preocupação do poder público com a cadeia produtiva informal; - Existência de incentivo aos catadores em manter os filhos na escola; - Existência de ações sociais envolvendo a comunidade acadêmica; - Adesão da população às ações de sustentabilidade.

Variável	Escala	N	%
Idade	18 a 25 anos	19	32%
	26 a 33 anos	28	47%
	34 a 41 anos	7	12%
	Acima de 41 anos	5	9%
Estado civil	Solteiro(a)	24	41%
	Casado(a)	20	34%
	Viúvo(a)	1	2%
	União Estável	10	16%
	Outro	4	7%
Gênero	Masculino Feminino	30 29	51% 49%

Variável	Escala	N	%
Grau	Não estuda	5	9%
	Ensino médio	2	3%
	Graduação	42	71%
	Especialização (pós graduação, mestrado, doutorado)	10	17%

Var.	Questão	Média	DP
Q14	Implementação de políticas públicas específicas para catadores de resíduos sólidos urbanos	5,86	1,302
Q18	Constante preocupação do poder público com os catadores autônomos	5,37	1,559
Q27	Participação efetiva dos serviços públicos municipais no tratamento da coleta seletiva	5,44	1,385
Q32	Existência do programa cidade limpa	5,02	1,520
Q37	Existência de uma escala de dias da realização da coleta	5,28	1,453
Média da dimensão		5,08	1,345
Alfa de Cronbach		0,793

Var.	Questão	Média	DP
Q05	Promoção de campanhas envolvendo ações de sustentabilidade	5,31	1,641
Q06	Separação correta do lixo nas residências e instituições	5,86	1,353
Q08	Crescente aquisição de produtos com embalagem sustentável	5,46	1,633
Q09	Capacidade da população na reutilização de embalagens sustentáveis	5,26	1,462
Q10	Promoção de compras conscientes, evitando compras que gerem lixo orgânico (vencimento do prazo de validade ou desperdícios)	5,09	1,463
Q11	Busca pela ampliação na capacidade de reciclar embalagens	5,54	1,442
Q21	Promoção do reaproveitamento do lixo orgânico na própria residência	5,51	1,483
Q24	Promoção de Ações Sociais envolvendo a coleta seletiva	5,69	1,255
Q25	Promoção de programas educativos continuados voltados à sustentabilidade	5,51	1,422
Q26	Promoção de atividades envolvendo a população no processo de conscientização	5,43	1,399
Q29	Existência de ações de sustentabilidade voltadas à gestão cultural	4,97	1,361
Q31	A cultura da população já está adepta a sustentabilidade	4,37	1,646
Q33	Promoção de palestras educativas nas escolas	5,09	1,292
Q35	Constante capacitação dos coletores	4,91	1,380
Q36	Orientação à população quanto a separação dos materiais recicláveis	5,29	1,384
Média da dimensão		5,07	1,285
Alfa de Cronbach		0,942

Var.	Questão	Média	DP
Q15	Existência de estrutura física adequada para a separação dos materiais recicláveis	5,73	1,372
Q22	Existência de estrutura de coleta adequada (caminhões compactadores, tratores, balanças).	5,61	1,387
Média da dimensão		5,52	1,378
Alfa de Cronbach		0,711

Var.	Questão	Média	DP
Q01	Manutenção de lixões;	5,28	1,585
Q02	Existência de resíduos sólidos urbanos nas vias e terrenos públicos/privados;	5,28	1,664
Q03	Redução do tempo para liberação do licenciamento ambiental;	5,40	1,374
Q04	Ocorrência contumaz de contaminação de solo e/ou água com produtos tóxicos;	5,20	1,344
Q16	Fiscalização ambiental regular;	5,25	1,316
Q17	Efetiva aplicação da legislação ambiental;	5,53	1,432
Média da dimensão		5,21	1,186
Alfa de Cronbach		0,830

Var.	Questão	Média	DP
Q07	Promoção da geração de renda familiar por meio da coleta de resíduos sólidos urbanos (catadores de lixo)	5,31	1,477
Q28	Incentivo a empregabilidade sustentável – desenvolvimento profissional sustentável, capaz se adaptar conforme as necessidades do mercado.	4,85	1,533
Média da dimensão		5,09	1,363
Alfa de Cronbach		0,711

Var.	Questão	Média	DP
Q12	Busca por melhores condições de trabalho nas atividades dos catadores de resíduos sólidos urbanos	5,84	1,242
Q13	Promoção da valorização social das atividades desempenhadas pelos catadores resíduos sólidos urbanos	5,49	1,424
Q19	Constante preocupação do poder público com a cadeia produtiva informal	5,24	1,640
Q20	Existência de incentivo aos catadores em manter os filhos na escola	4,67	1,567
Q30	Existência de ações sociais envolvendo a comunidade acadêmica	5,33	1,414
Q34	Adesão da população as ações de sustentabilidade	5,02	1,500
Média da dimensão		5,05	1,363
Alfa de Cronbach		0,875

Dimensão	Agrupamentos		t	Sig.
Dimensão	Otimistas n = 35	Pessimistas n = 19	t	Sig.
Política/Institucional	5,85	4,09	7,489	0,000^* * Significância ao nível de 0,05. Fonte: Elaborado pelos autores.
Tecnológica/Estrutural	6,39	4,24	12,834	0,000^* * Significância ao nível de 0,05. Fonte: Elaborado pelos autores.
Ecológica/Ambiental	5,81	4,18	7,342	0,000^* * Significância ao nível de 0,05. Fonte: Elaborado pelos autores.
Econômica/Financeira	5,81	3,87	7,647	0,000^* * Significância ao nível de 0,05. Fonte: Elaborado pelos autores.
Do Conhecimento e da Cultura	5,88	3,94	8,551	0,000^* * Significância ao nível de 0,05. Fonte: Elaborado pelos autores.
Da Inclusão Social	5,84	3,73	9,280	0,000^* * Significância ao nível de 0,05. Fonte: Elaborado pelos autores.

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[1] CM é professora, mestre em Administração, e-mail: kcarolmonteiro@gmail.com