A necessidade da geografia eleitoral: as possibilidades do campo

Resumo

A atual difusão de softwares de georreferenciamento e novas técnicas estatísticas expandiram as possibilidades na geografia eleitoral. O artigo tem como objetivo analisar a produção desse campo, revelando lacunas na produção brasileira em comparação à produção anglófona. A metodologia utilizada foi a revisão narrativa de literatura a partir do protocolo SANRA, que sistematiza e revela possíveis caminhos de pesquisa. A pesquisa revelou que, dentre as três grandes temáticas da geografia eleitoral, há uma concentração de interesse distinta entre a produção nacional e estrangeira, sendo a primeira focada no efeito composicional e a segunda no efeito contextual. Além disso, apenas 4% da produção no Brasil é realizada por geógrafos e 14% em revistas especializadas em geografia. Por fim, sugere-se superar a suposta dicotomia entre efeito composicional e efeito contextual, posicionando ambas como campos ricos da geografia eleitoral.

Palavras-chave:
geografia eleitoral; geografia do voto; efeito composicional; efeito contextual; revisão narrativa

Abstract

The current abundance of georeferencing software and new statistical techniques have expanded the possibilities in Electoral Geography. This article aims to analyze the production within this field, revealing gaps in the Brazilian production compared to that produced in the English language. The methodology used was the narrative literature review based on the SANRA protocol, which systematizes and reveals possible research paths. The research revealed that, within the three major themes of electoral geography, there is a distinct concentration of interest between national and foreign production, the first being focused on the compositional effect and the second on the contextual effect. In addition, only 4% of production in Brazil is carried out by geographers and 14% in magazines specialized in geography. Finally, it is suggested to overcome the supposed dichotomy between compositional effect and contextual effect, by positioning both as rich fields of electoral geography.

Keywords:
electoral geography; voting geography; compositional effect; contextual effect; narrative review

Resumén

La difusión actual de software de georreferenciación y nuevas técnicas estadísticas han ampliado las posibilidades en geografía electoral. El artículo tiene como objetivo analizar la producción de este campo, revelando brechas en la producción brasileña en comparación con la anglófona. La metodología utilizada fue la revisión narrativa de literatura basada en el protocolo SANRA, que sistematiza y revela posibles caminos de investigación. La investigación reveló que, entre los tres grandes temas de la geografía electoral, existe una clara concentración de interés entre la producción nacional y la extranjera, centrándose la primera en el efecto compositivo y la segunda en el efecto contextual. Además, solo el 4% de la producción en Brasil es realizada por geógrafos y el 14% en revistas especializadas en geografía. Finalmente, se sugiere superar la supuesta dicotomía entre efecto compositivo y efecto contextual, posicionando a ambos como campos ricos de la geografía electoral.

Palabras clave:
geografía electoral; geografía del voto; efecto composicional; efecto contextual; revisión narrativa

Introdução

A cada dois anos no Brasil, uma profusão de mapas coloridos toma conta dos canais de televisão, jornais e se multiplicam nas redes sociais, sendo utilizados para interessantes análises e debates acalorados. Atualmente, há várias páginas virtuais que produzem em tempo real mapas eleitorais de diferentes escalas políticas brasileiras. No site do Estadão⁹, por exemplo, pode-se escolher o ano da eleição, o cargo eletivo, a unidade federativa, o turno e, até mesmo, a unidade geográfica (zona eleitoral ou município). Em menos de um minuto, o mapa é produzido e o voto espacializado. Segundo a página, teríamos, portanto, uma “geografia do voto”.

É possível dizer que o mundo imagético onde vivemos deu novo fôlego às discussões da geografia eleitoral, abrindo um fértil campo de atuação para geógrafos que se interessam pela espacialidade do voto. A “neogeografia” (SHIN, 2015), isto é, essa geografia que emergiu da difusão de softwares e usuários do Sistema de Informação Geográfica (SIG) no mundo, gera curiosidade e levanta mais questões sobre o fenômeno, ampliando, assim, a necessidade de reflexão e a presença de geógrafos nessa discussão.

O objetivo central deste artigo é, através de uma metodologia de revisão narrativa de literatura, analisar a produção nacional e internacional em geografia eleitoral, revelando características e lacunas existentes na produção brasileira. Com isso, busca-se produzir um texto que sirva de base para alunos de graduação e pós-graduação que desejam compreender melhor o campo, suas potencialidades e seus desafios. Este artigo vem de uma demanda que senti ao longo dos anos ministrando essa disciplina ou correlatas na Universidade de Brasília, já que é difícil encontrar um texto em português que reúna os principais problemas da geografia eleitoral, ao mesmo tempo em que aponte casos concretos e contemporâneos que explorem o campo.

Assim, o artigo está dividido em três partes. Na primeira, exponho os procedimentos metodológicos da pesquisa aqui desenvolvida, para, em seguida, posicionar o campo dentro da geografia acadêmica a partir de obras clássicas. Em seguida, dividirei a geografia eleitoral em dois grandes temas de pesquisa: a geografia da representação e a geografia do voto. Dentro deste último, separo em duas subseções: (a) o espaço geográfico enquanto composição e o uso político dos mapas eleitorais; e (b) o espaço enquanto efeito contextual, junto ao seu uso estratégico por candidatos e partidos. Vale destacar que a geografia eleitoral é, essencialmente, um campo que demanda muitas imagens, gráficos e tabelas, o que produz um artigo geralmente muito maior do que aceitam algumas revistas brasileiras. Assim, selecionei apenas as realmente necessárias para o argumento apresentado, deixando como referências e indicações outros produtos imagéticos importantes. O artigo busca demonstrar a riqueza do campo e a urgente necessidade da entrada de geógrafos brasileiros nos estudos sobre a espacialidade do voto.

Metodologia

A metodologia selecionada foi a revisão narrativa (APA, 2020),¹⁰ que analisa as produções bibliográficas em “descrevem tendências da temática estudada, informam seu estado da arte, identificam relações, contradições e lacunas, além de sugerirem direções futuras para o estudo” (AZEVEDO; URIAS; OLIVEIRA, 2023, p. 68). Diferentemente de um levantamento bibliográfico, uma revisão de literatura busca artigos de modo sistemático, sem selecionar autores previamente. Além disso, a busca é restrita a artigos em revistas qualificadas, não livros, capítulos e dissertações/teses. Essa metodologia nos auxiliará a traçar o panorama atual e apontar importantes caminhos futuros.

Em primeiro momento, os principais manuais de geografia política foram consultados para posicionar o campo dentro da já conhecida compartimentação dos períodos históricos da ciência geográfica. Em seguida, para analisar a produção sobre geografia eleitoral nacional, utilizou-se a base de dados da SciELO, utilizando o termo booleano “or” em (“geografia eleitoral” OR “geografia do voto”) 16 artigos. Em seguida, foram descartados os artigos que, após análise do resumo, não correspondiam de fato à geografia eleitoral (n=2) e artigos que, após avaliação do texto completo, não interessavam nessa discussão (n=2), totalizando 12 artigos. Foi utilizada outra base de dados, a Redalyc, para expandir as buscas em periódicos brasileiros. No total, foram encontrados 57 artigos. Subtraímos aqueles já selecionados na base SciELO (n=16) e aqueles que não correspondiam diretamente ao tema (n=30), totalizando 19 artigos. Ao final, três artigos foram excluídos por não terem sido publicados em revistas brasileiras (1 na Revista Política, Globalidad y Ciudadania e 2 na Revista America Latina Hoy)¹¹. A base para análise consta, ao final, com 23 artigos.

Para avaliar a produção em língua estrangeira, foram analisados os volumes publicados a partir de 2010 da revista Political Geography, reconhecidamente aquela na qual a maior quantidade de trabalhos desse tema é publicada (LEIB; QUINTON, 2011). Foram encontrados 31 artigos, a partir dos mesmos termos booleanos em inglês. A revisão permitiu classificar os temas dos artigos em categorias, percebendo avanços e lacunas na produção brasileira, especialmente em comparação com a literatura internacional. Aqueles citados diretamente foram os selecionados por melhor representarem os argumentos apresentados. Por fim, apesar de a revisão narrativa ter sido a base deste artigo, quando necessário, outras obras foram citadas para oferecer uma base bibliográfica ainda mais ampla.

A geografia eleitoral - um campo da ciência geográfica

Em primeiro momento, é possível definir a geografia eleitoral como o campo que busca a interação entre processos eleitorais e espaço/lugar, possibilitando entender como a organização do espaço pode influenciar as decisões dos eleitores e de que modo os candidatos manipulam o espaço para induzir resultados das eleições (BARNETT; MURRAY, 2004). No entanto, precisamos, antes, posicioná-la no interior da geografia política e em seus respectivos desdobramentos históricos.

O trabalho de André Siegfried (2010 [1913]), Tableau politique de la France de l’Ouest, é, em geral, considerado como o pioneiro da geografia eleitoral. Mapeando o voto da França no final do século XIX, ele notou que havia um padrão espacial muito claro entre o norte e o sul do país. A famosa frase do autor repetida, por todos os professores de geografia eleitoral, “o granito vota à direita e o calcário à esquerda”, conduziu, muitas vezes, ao enquadramento do autor como “determinista”. Para o autor, entretanto, o solo granítico condicionava a formação de grandes propriedades, enquanto o calcário fomentava a pequena propriedade e o aumento da urbanização. Segundo Siegfried, sociedades baseadas nesses tipos diferentes de estrutura fundiária votariam de modo oposto. Sendo uma obra quase única naquele momento, a geografia eleitoral não se tornou um campo profícuo na geografia política.

Houve um crescimento somente a partir de 1950, apesar de não ser ainda um tema muito valorizado e sem grandes conexões entre ciência política e geografia política (MUIR, 1975). Já não mais relacionando a atributos físico-ambientais, o foco continuou sendo o método cartográfico, isto é, a produção de mapas dos resultados eleitorais e sua comparação a partir de distintas informações socioeconômicas, como podemos ver em Prescott (1972). Essa tradição foi amplamente criticada, especialmente por seu suposto empirismo exagerado. Woolstencroft (1980) afirmou, por exemplo, que o método cartográfico tinha um caráter estático e impreciso, além de um baixo potencial explicativo.

É, porém, com a revolução teorético-quantitativa que o tema atinge seu maior prestígio dentro da geografia política. Como afirmam Pattie e Johnson (2009): “como consequência, os métodos quantitativos dominam a análise na geografia eleitoral” (PATTI; JOHNSON, 2009, p. 418). A corrente denominada como análise espacial é aquela predominante na história do campo no século XX, e aspectos como distância, forma, direção e posição tornaram a geometria e o movimento a essência da geografia (PATTISON, 2007), fomentando discussões teóricas, como o efeito vizinhança, que abordarei mais adiante. É, portanto, no paradigma teorético-quantitativo que a geografia eleitoral ganhou mais força e segue sendo a base das pesquisas publicadas internacionalmente e, talvez, uma das razões para sua marginalização na geografia brasileira.

Na década de 1960 e 1970, o grande impacto na agenda da disciplina do teorias sociais críticas, cuja influência é até hoje predominante na América Latina, teve pouca influência nas análises eleitorais ( WARF; LEIB, 2011). Em geral, era acusada de, ao mesmo tempo, ser positivista, fortalecer o status quo, ter um apego exagerado por dados estatísticos e ser altamente empirista, sem desenvolver teorias sociais de grande apelo (JOHNSTON, 2002).

A obra de Flint e Taylor (1980) pode ser considerada aquela de maior impacto da corrente crítica na geografia eleitoral, especialmente por trazer a discussão de economia-mundo de Immanuel Wallerstein para a análise do voto. Em um evidente produto do estruturalismo marxista e de uma perspectiva hierárquica de escala (AZEVEDO, 2020), os autores afirmam que o voto precisaria ser visto dentro de um modelo de democracia liberal e, por essa razão, posicionam a geografia eleitoral como uma geografia do suporte (geography of support), isto é, um ramo que serviria para manutenção do status quo, sem questionar o suposto papel transformador das eleições em um sistema-mundo capitalista. Como consequência, Flint e Taylor defendem que os geógrafos deveriam pensar as eleições dentro da estrutura do sistema-mundo capitalista, revelando que os supostos benefícios da democracia liberal nunca seriam plenamente transferidos para a periferia. Poucos trabalhos em geografia eleitoral são frutos dessa influência, como o de Duncan (1991), sobre geografia do suporte nas eleições em Fiji, e o texto de Flint (2001), o qual explica a ascensão do partido nazista na Alemanha.

Por fim, a renovação pós-estruturalista trouxe poucas mas boas contribuições oriundas da perspectiva feminista e das discussões identitárias. Interessante notar o rumo que a geografia eleitoral tomou com as discussões relacionadas ao poder, à diferença e à contingência: a temática se expandiu, mas a partir da perspectiva já amplamente conhecida (e criticada) da análise espacial. O descarte de metodologias quantitativas é uma marca da virada pós-estruturalista, porém não na geografia eleitoral (RASMUSSEN, 2006). Assim, métodos considerados positivistas são utilizados para analisar múltiplas fontes de poder e questões identitárias, típicas de correntes pós-estruturalistas.

Hoje, as potencialidades da geografia eleitoral aumentaram consideravelmente devido a três pontos principais: (a) o crescimento da base de dados eleitorais de diferentes países, especialmente no Brasil com a qualidade e difusão dos dados do Tribunal Superior Eleitoral e do Portal da Transparência; (b) o avanço nas tecnologias de georreferenciamento, com softwares gratuitos e de mais fácil manuseio; e (c) as novas técnicas de metodologia quantitativa, que permitem análises mais acuradas sobre a relação espaço e voto, para além do método cartográfico (CARVALHO; DOS SANTOS, 2015). Esse avanço técnico veio acompanhado de um importante aprofundamento teórico, especialmente com influências teóricas da ciência política, o que afastou a geografia eleitoral de um empirismo simplista. A aproximação da geografia política (e eleitoral) com uma base teórica neoinstitucionalista (BRENNETOT, 2021), além de sua blindagem anormal dentro da ciência geográfica em relação às correntes críticas, tornou atualmente esse campo fértil para estudos eleitorais. Seus avanços contemporâneos serão delineados nas seções seguintes.

A geografia da representação política

Estudos que lidam com a geografia da representação política analisam de que modo o voto depositado na urna se transforma em uma cadeira de representante, levando em consideração que os sistemas eleitorais variam muito nas democracias representativas. Apesar de fugir do escopo desse artigo a discussão sobre sistemas eleitorais, como as suas origens, diferenças, virtudes e vícios já apontados ao longo do debate político sobre o modelo majoritário e o modelo proporcional (Cf. NICOLAU, 2004), cabe corroborar a ideia de que esses sistemas são (ou deveriam ser) pensados geograficamente. Por essa razão, há autores que acreditam que esse é o campo mais promissor da geografia eleitoral (FOREST, 2018).

Definir as regras eleitorais pressupõe considerar as diversidades (e desigualdades) existentes dentro do território nacional. Além disso, sempre é importante reafirmar que são regras que podem ser alteradas a qualquer momento, o que nos obriga a avaliar constantemente suas qualidades e problemas. Nos últimos anos, houve tentativas de mudanças no sistema eleitoral brasileiro (NICOLAU, 2017), como, por exemplo, a proposta mais recente no Senado para a criação do voto distrital misto¹².

Em geral, pesquisas sobre geografia da representação política são mais frutíferas em sistemas eleitorais majoritários - não à toa, é o tema mais discutido dentro da geografia eleitoral estadunidense, especialmente com a prática conhecida de gerrymandering¹³. Foge dos objetivos deste artigo essa discussão, especialmente porque há uma grande produção sobre esse tema e não possui rebatimento no sistema eleitoral proporcional brasileiro (Cf. CERVAS; GROFMAN, 2020).

Isso não quer dizer, entretanto, que não haja uma geografia da representação política no Brasil que precise ser revelada e analisada. No sentido formal, cada Estado brasileiro tem direito de eleger uma quantidade específica de representantes segundo a sua respectiva quantidade de população, tendo a Constituição fixado o mínimo de oito congressistas para os menos populosos (Acre, Amapá, Distrito Federal, Mato Grosso do Sul, Mato Grosso, Piauí, Rio Grande do Norte, Rondônia, Roraima, Sergipe e Tocantins) e máximo de 70 para o mais populoso (São Paulo). Assim, apesar de não ter voto distrital tal qual os Estados Unidos, os deputados ainda assim possuem base territorial.

Há, portanto, no Brasil, o que a literatura denomina como “sobrerrepresentação e sub-representação” representativa ou, ainda, malapportionment (SHIN, 2015), isto é, quando há uma discrepância entre o número de eleitores e a quantidade possível de representantes. O trabalho de Castro (2007) na geografia revela a sobrerrepresentação de Estados, especialmente Roraima, e subrepresentação do Estado de São Paulo. Em outras palavras, há mais representantes por habitantes nesse Estado do Norte, com a menor população do país, do que naquele de mais de 40 milhões de pessoas.

Enquanto uns apontam que essa característica do nosso sistema eleitoral daria mais voz à periferia (CASTRO, 2007), outros afirmam que os grotões da política brasileira teriam mais força no Congresso, o que fomentaria práticas mais viciosas do nosso sistema (CARVALHO, 2009). A discussão sobre sobrerrepresentação e subrepresentação surge a cada processo eleitoral, com profundas implicações teórico-filosóficas e na produção de políticas públicas, abrindo grandes possibilidades de pesquisa em diferentes escalas. Como apontam Arrington e Ingalls (1998), esse ramo de pesquisa tem a ver com a legitimidade da democracia representativa, debate sempre importante de ser realizado.

Na revisão de literatura realizada, apenas os trabalhos de Carvalho (2009) e Rocha (2021) se encaixam nessa temática, o que demonstra as oportunidades no campo. A pesquisa deste último corrobora os achados realizados pelo primeiro autor 12 anos antes, já que também concorda com a subrepresentação das regiões metropolitanas no Legislativo estadual, tendo Belo Horizonte (RMBH) como estudo de caso. Para ele, essa pode ser uma razão pela qual há poucas políticas e projetos de caráter metropolitano.

Outro importante campo de pesquisa - e aquela que mais trabalhos foram encontrados na revisão - na geografia da representação é a clássica discussão sobre conexão eleitoral, desenvolvida em 1974 por Mayhew para analisar a atuação parlamentar nos EUA (MAYHEW, 1974). A teoria afirma que o comportamento dos parlamentares possui uma relação direta com o padrão geográfico de votação e com as características da trajetória de cada deputado. Apesar de ter sido pensada para sistemas majoritários, a obra de Ames (2001) demonstra que esse fenômeno também pode ser visto em nosso sistema eleitoral, com a produção de uma distritalização informal. Por termos um sistema de lista aberta com intensa fragmentação partidária, haveria incentivo para disputas intrapartidárias. Além disso, como nossos distritos eleitorais são os Estados inteiros, com grande área territorial e populacional, a campanha política se tornaria muito onerosa, o que forçaria os candidatos a concentrarem seus esforços em locais específicos.

Ames (2001) apresentou essa ideia a partir de uma tipologia com quatro padrões espaciais do voto que se tornou a mais debatida e utilizada em pesquisas em geografia eleitoral no Brasil: concentrada-dominante, concentrada-compartilhada, fragmentada-dominante e fragmentada-compartilhada. Cada tipo estaria relacionado a certas características socioespaciais - áreas urbanas, metropolitanas, rurais, de alta densidade etc. Esse trabalho foi, posteriormente, corroborado e ampliado por Carvalho (2003), cuja obra demonstrou que os deputados, depois de eleitos, tendem a se comportar segundo seu padrão espacial eleitoral. Em resumo, deputados com votação dominante tenderiam, por exemplo, a ter uma atuação paroquialista, com ações no Congresso voltadas para seu distrito informal (política pork barrel), enquanto aqueles de votação compartilhada possuiriam perfil mais temático-corporativo.

Tanto o trabalho de Ames (2001) quanto o de Carvalho (2003) são importantes porque abrem um leque inesgotável de pesquisas em geografia eleitoral, visto que centralizam a importância do espaço geográfico para compreender como candidatos viram representantes e, em seguida, molda seu comportamento parlamentar. Rocha (2021), por exemplo, aponta que, diferentemente do que os autores disseram para candidatos oriundos de regiões metropolitanas, haveria uma diferenciação interna entre políticos da capital (com votação compartilhada, corroborando a ideia dos autores) e aqueles que viriam dos municípios metropolitanos periféricos (com votação concentrada, o que a parcialmente refutaria).

A geografia da representação política permite entender nosso sistema eleitoral, suas virtudes e seus vícios, para, inclusive, propor mudanças. Na revisão realizada, isso é feito uma única vez por Amorim Neto, Cortez e Pessoa (2011). Após apontar as dificuldades produzidas por nosso sistema eleitoral, os autores propõem manter o sistema proporcional de lista aberta, mas diminuem a magnitude média das circunscrições eleitorais e criam uma regra proporcional de distribuição de cadeiras entre partidos coligados.

As obras selecionadas demonstram que a representação política possui um caráter intrinsecamente espacial, seja na formulação dos próprios sistemas eleitorais, seja na atuação de candidatos e eleitos. A transformação, portanto, de um voto em representante possui meandros geográficos importantes de serem revelados e analisados.

A geografia do voto

Um dos grandes interesses das ciências sociais é entender o que motiva alguém a sair de casa quando seu voto é diluído em milhões, tendo pouco efeito direto no resultado, e o que faz com que alguém escolha um candidato/partido e não outro. O debate sobre o papel do espaço geográfico nesse fenômeno ganhou novos contornos na polêmica publicação de King (1996) na Political Geography, que gerou diferentes artigos de geógrafos em resposta (Cf. AGNEW, 1996). O autor afirmou que, quando retiradas as características sociais (classe, raça, gênero etc.), a geografia seria apenas um palco, sem fator explicativo. As respostas à polêmica defendiam que o espaço geográfico, ao contrário, condicionaria o comportamento eleitoral. Em outras palavras, para o primeiro grupo, os lugares votam diferente devido ao tipo de pessoa que ali vive (efeito composicional), enquanto, para o segundo, o voto se explica pelo tipo de lugar onde as pessoas se encontram (efeito contextual). O espaço enquanto efeito composicional e enquanto efeito contextual foram colocados, em geral, em oposição.

A revisão narrativa realizada serviu para eliminar a dicotomia dessa discussão. A pesquisa demonstrou que, enquanto na literatura brasileira a produção está concentrada no efeito composicional do espaço, na estrangeira há um avanço importante na discussão da geografia eleitoral enquanto contexto. A falta de pesquisas tendo o espaço geográfico como condicionante dos processos eleitorais é, argumento, fruto da falta de geógrafos brasileiros nesse campo, já que o efeito composicional é analisado, no país, por cientistas políticos, economistas e administradores (Tabela 1).

Tabela 1:
Produção acadêmica em Geografia Eleitoral

	Efeito composicional	Efeito contextual	Geografia da representação política	Periódico de geografia
SciELO e Redalyc (português, n=23)	Avelar e Walter (2008); Soares e Terron (2008); Terron e Soares (2010); Zolnerkevic e Raffo (2013); Carvalho e Santos (2015); Matos et al. (2015); Sanches (2015); Amaral e Ribeiro (2015); Maciel e Ventura (2017); Faganello e Fernandes (2018); Fernandes e Fernandes (2019); Junckes et al. (2021); Madeira, Silva e Malheiros (2021); Silva, Santos e Silva (2022).	Kerbauy (2011); Meneguello e Bizzarro Neto (2012); Marzagão (2013); Silva e Silotto (2018); Silotto (2019); Zolnerkevic (2019); Simoni Júnior (2021);	Carvalho (2009); Amorim Neto, Cortez e Pessoa (2011); Borges, Paula e Silva (2016); Rocha (2021).	Cuadernos de Geografía (1) Metrópoles (3) Geousp (1)
Produção anglófona (n=31)	Antonsich e Jones (2010); Webster e Quinton (2010); Sharp et al. (2014); Scala, Johnson e Rogers (2015); Furlong (2019).	Gimpel et al. (2008); Robinson e Noriega (2010); Gimpel, Lee e Thorpe (2011); Arzheimer e Evans (2012); Górecki e Marsh (2014); Gimpel e Hui (2015); Johnston et al. (2016); Voda et al. (2017); Vallbé e Ferran (2017); Evans et al (2017); Lappie e Marschall (2018); Noord, Joster e Wall (2018); Rohla et al. (2018); Carlson e Gimpel (2019); Audemard e Gouard (2020); Put et al. (2020); Munis (2021); Iglesias- Pascual, Paloma e Benitez (2021).	Forest (2013); Collyer (2014); Magar et al. (2017); Kang (2018); Çarkoglu e Aksen (2019); Cervas e Grofman (2020); Worthen (2021).	Political Geography

• Organização: do autor.

A Tabela 1 revela que, da revisão de literatura realizada na SciELO e na Redalyc, apenas cinco artigos (14%) foram publicados em revistas explicitamente de geografia. Usando as informações cedidas nos próprios artigos e checadas na Plataforma Lattes, apenas dois autores (4%) eram geógrafos. É evidente, portanto, a marginalização da geografia eleitoral entre os geógrafos brasileiros.

Além de uma produção mais considerável entre outros profissionais, o enfoque está altamente concentrado em seu efeito composicional, o que aqui denominamos como geografia eleitoral fraca, enquanto qualificamos o contextual como forte. Os adjetivos “fraca” e “forte” não são hierárquicos, mas posicionam o espaço geográfico, respectivamente, como efeito de correlação ou de causalidade. No primeiro caso, a cartografia do voto em suas múltiplas escalas e técnicas geoestatísticas nos revela dinâmicas importantes dos ciclos eleitorais, tornando-se fundamentais para levantar questões e compreender padrões revelados. Já a geografia eleitoral “forte” busca compreender o espaço geográfico como um elemento explicativo do fenômeno, em uma relação de possível causalidade. Nesse sentido, a diferença entre efeito composicional e contextual não restringe a possibilidade de atuação do geografo nesse campo, pelo contrário, permite a construção do olhar geográfico de múltiplos modos, por meio, inclusive, da necessária ponte entre diferentes ciências humanas. A “força” explicativa espacial será analisada dependendo da pergunta e do interesse de pesquisa.

O espaço geográfico enquanto composição e o uso político dos mapas eleitorais

Ao observamos os mapas que destacaremos nessa seção, chama atenção ao observador certos padrões espaciais. Geógrafos são treinados para perceber a representação espacial de um fenômeno como um modo de suscitar questões e inferir respostas por meio de possíveis correlações a partir de clivagens e conhecimentos socioespaciais prévios (SHIN, 2015). Reforça-se a importância de técnicas de georreferenciamento e métodos estatísticos destinados à detecção de padrões espaciais, como o difundido índice de Moran (LUZARDO; CASTAÑEDA FILHO; RUBIM, 2017). Como consequência, podemos ver um mapa como uma imagem, um quadro geográfico (GOMES, 2020), isto é, um artefato visual que colabora para a construção de um raciocínio geográfico e, consequentemente, funciona como instrumentos tanto de percepção como de compreensão do mundo.

É o mapeamento e a correlação estatística espacial que permitiram refletir sobre o divórcio entre os eleitores de Lula/Dilma e os eleitores do PT (TERRON; SOARES, 2010; MARZAGAO, 2013) - pesquisas que confirmam e analisam o fenômeno do “lulismo” nas eleições brasileiras. A Figura 1 revela que os territórios eleitorais de Lula não coincidem com o do partido, algo corroborado também nas eleições de 2014, de Dilma Rousseff, o que fez com que Matos et al. (2015) afirmassem ter sido esta, na realidade, uma terceira eleição de Lula.

Figura 1.
Divórcio entre eleitores de Lula e do Partido dos Trabalhadores.

Os dois cientistas políticos utilizaram, portanto, uma representação espacial (fruto de georreferenciamento e técnicas estatísticas) e uma importante base conceitual da geografia (território) para revelar um dado pouco conhecido pela população brasileira. Esse trabalho negou, portanto, um padrão espacial consolidado no PT desde a redemocratização, revelando que regiões hoje consideradas pelo senso comum como seu território - como o Nordeste - tiveram uma mudança espaço-temporal bem definida. Além disso, mapas diversos e regressão estatística comprovam que essa mudança estaria amplamente vinculada aos municípios que mais receberam repasses do programa Bolsa Família (TERRON; SOARES, 2010). Avelar e Walter (2008) confirmam que, até 2004, os votos do PT eram concentrados nos municípios com maior IDH, enquanto o antigo PFL (atual Democratas), nos municípios mais pobres, e o PMDB em nível socioeconômico médio. O PT tinha uma alta correlação com as cidades grandes, enquanto os partidos de direita e centro estavam distribuídos de modo mais equilibrado segundo o porte dos municípios.

O mapeamento do voto permite, inclusive, identificarmos quais municípios possuem uma maior ou menor volatilidade eleitoral, isto é, a taxa de votos dos eleitores que mudaram de opção eleitoral de um pleito para outro. Em um dos poucos trabalhos publicados em revista de geografia, Zolnerkevic e Raffo (2013) utilizam da discussão conceitual desenvolvida por cientistas políticos sobre blocos de partidos agrupados por parâmetro semelhante (ideologia, por exemplo) e constroem um interessante mapeamento no Brasil (Figura 2).

Figura 2.
Mapa de volatilidade eleitoral.

Baseado em premissas teórico-conceituais oriundas de outras disciplinas, os autores afirmaram, ainda, que haveria uma forte correlação entre maior volatilidade eleitoral e municípios com alta porcentagem de população rural.

Esses trabalhos selecionados servem como interessantes exemplos de como a geografia eleitoral enquanto efeito composicional pode ajudar na compreensão das dinâmicas políticas no Brasil. A revisão narrativa realizada aponta que há um predomínio da escala nacional nas análises eleitorais (83%). É escassa a produção em escala estadual (ver, como exceção, CARVALHO; SANTOS, 2015) e, especialmente, na municipal - lacunas que urgem serem supridas. Nesta escala, apenas uma pesquisa se destaca (SILVA; SANTOS; SILVA, 2022).

Por fim, vale destacar outro campo de pesquisa que se encontra em aberto no Brasil, mas há interessantes produções estrangeiras: os usos políticos dos mapas eleitorais, inclusive na construção de imaginários e (re)produção de preconceitos geográficos. Reportagem da Folha de São Paulo aponta como nordestinos foram alvo, através de imagens de mapas, de preconceito após o primeiro turno das eleições de 2014, inclusive com postagens de políticos eleitos.¹⁴

A bagagem teórico-conceitual da geografia pode ajudar a entender como imaginários geográficos são construções históricas que possuem evidente rebatimento nas práticas sociais, até mesmo em políticas públicas (CASTRO, 1997). Compreender o impacto dessas reproduções cartográficas nas relações sociopolíticas, revelar as incongruências históricas e escalares dos mapas e, até mesmo, questionar o tipo de técnica utilizada podem ser temas importantes para os geógrafos. No Brasil, o único artigo encontrado que coloca em xeque a técnica coroplética para a geografia eleitoral foi produzido por cientistas políticos e vale nossa atenção (JUNCKES et al., 2021).

Os autores apontam como áreas de reduzida extensão, mas com alta densidade populacional ou eleitoral, quase desaparecem do mapa. Como no exemplo trazido por eles (JUNCKES et al., 2021), o mapeamento do voto em escala nacional destaca, aos olhos mais leigos, municípios grandes territorialmente (como Altamira, no Estado do Pará), mas pequenos demograficamente, enquanto outros bem menores (como São Paulo) e muito populosos se tornam insignificantes na visualização do fenômeno eleitoral.

Nos Estados Unidos, ganhou notoriedade o artigo de Rutchick, Smyth e Konrath (2009), que criticou o uso constante de mapas eleitorais com cores azul (Democratas) e vermelho (Republicanos) e seu efeito na percepção política de grupos sobre Estados americanos, “exacerbando percepções de polarização” (RUTCHICK; SMYTH; KONRATH, 2009, p. 270). Nos EUA, é comum dizer “Texas é um Estado vermelho [Republicano]” ou “Califórnia é um Estado azul [Democrata]”, algo reforçado a cada eleição com o mapeamento coroplético em escala estadual (Figura 3). A proposta dos autores era fazer um mapa diferente, em escala de roxo, transformando a assimilação do cidadão sobre a situação eleitoral do país. Essa proposta ganhou enorme repercussão nos EUA, com outras propostas similares até mesmo em páginas virtuais não acadêmicas (Figura 4).

Figura 3.
Exemplo de mapa coroplético em escala estadual das eleições nos EUA.

Figura 4.
Mapa em escala de roxo.

O espaço enquanto efeito contextual e seu uso estratégico por candidatos e partidos

A Tabela 1 demonstrou a escassez de pesquisas no Brasil em geografia eleitoral como efeito contextual, isto é, o espaço geográfico como fator explicativo do voto. Porém, na literatura estrangeira, distintas obras buscaram demonstrar como o espaço é um elemento-chave para compreender a eleição não como palco, mas como condicionante. Além do trabalho seminal já citado de André Siegfried, é preciso referenciar outros dois responsáveis pela fertilização do campo, com construções teóricas que são até hoje utilizadas, seja para questioná-las ou para corroborar seus achados.

Valdimer Orlando Key Júnior (1949) pode ser entendido como o precursor das principais contribuições geográficas para a análise eleitoral. Sua pesquisa no Sul dos EUA demonstrou que os votos recebidos pelos candidatos dependiam de onde moravam, registrando maior apoio em seus locais de origem, o que o autor denominou como efeito amigos e vizinhos. Key afirmou que o localismo, isto é, a identificação espacial entre eleitor e candidato, seria um fator importante no voto, sobrepondo-se até mesmo às diferenças ideológicas e partidárias. Mesmo em contextos atuais de alta polarização e nacionalização das eleições, pesquisa recente reforça a importância das raízes locais na escolha do eleitor (MUNIS, 2021).

Desde o trabalho pioneiro de Key (1949) o papel do localismo no voto vem sendo discutido para corroborar, divergir ou torná-lo ainda mais complexo. O enfoque posterior esteve e está em demonstrar que essa influência não seria fruto de uma simples identificação geográfica. Outros fatores foram acionados e buscaram explicar o localismo, como as redes de apoio que o candidato recebe em certos locais e não em outros, como representantes locais (prefeitos, vereadores, presidentes de associações de moradores, etc.) (AUDEMARD; GOUARD, 2020), a seletividade espacial das notícias para as candidaturas (BOWLER et al., 1993) e a prevalência de campanha política em posters em bairros e janelas das casas e o impacto da paisagem na percepção e no voto (HUCKFELDT; SPRAGUE, 1987).

Além disso, a teoria “amigos e vizinhos” foi avaliada em diferentes contextos espaciais. Em Lewis-Back e Rice (1983), revelou-se que o efeito ocorre em Estados com menor população. Já Put, Schoultz e Isotalo (2020) apontam que, na Finlândia, os padrões espaciais de voto de “amigos e vizinhos” tendem a ser maiores em candidatos oriundos de zonas rurais do que nas áreas urbanas. No caso do Reino Unido, Collignon e Sajuria (2018) buscaram os impactos do regionalismo no voto, revelando como há uma forte relação entre regiões com forte identidade regional e o voto amigo e vizinho.

No Brasil, esse efeito é pouquíssimo explorado. Em 2014, nas eleições presidenciais disputadas por Dilma e Aécio, a derrota deste último em seu próprio Estado natal foi utilizada na campanha de 2º turno, em slogans que diziam “quem conhece Aécio, não vota em Aécio” (ZOLNERKEVIC; FERNANDES, 2016). Os autores demonstraram que esse slogan não fazia sentido em análises mais profundas, pois Aécio teria conseguido porcentagem de voto maior do que candidatos anteriores do PSDB em Minas, e concentração de votos na área central, próxima da capital Belo Horizonte. Porém, como o mapa produzido demonstrou, sua derrota esteve concentrada nas regiões mais pobres do Estado. A análise dos autores a partir de regressão estatística demonstrou que o efeito “amigos e vizinhos” para o candidato do PSDB foi anulado nas áreas com maior recebimento de programas sociais como o Bolsa Família, convertendo os votos para a do PT.

Uma importante derivação dessa teoria é aquela debatida por Cox (1969). Seu trabalho já pode ser enquadrado na categoria de “citações imortais” (PATTIE, 1998). Marco da geografia eleitoral na revolução quantitativa, Cox (1969) parte da teoria da comunicação e do fluxo de informação, concebendo os eleitores como componentes dentro de uma rede por onde passam informações políticas, e desenvolve o conceito de efeito vizinhança. Eles seriam, ao mesmo tempo, nós (recebe, envia e processa informação nas conversas e interações) e links (atuando em instituições, como partidos, mídia etc.), conformando a rede. A chance dessas comunicações lograrem depende de vários fatores (bias), inclusive da distância de moradia entre os nós, que influenciaria na difusão espacial da informação (conceito caro das análises espaciais, especialmente sob influência do geógrafo sueco Torsten Hagerstrand).

O localismo é, portanto, articulado sob o conceito de contexto, que seria responsável pela propagação das informações sobre os candidatos, alterando diariamente o que chega ao eleitor e influenciando a sua opinião e o seu voto. Gimpel et al. (2008) confirmaram que há relação direta entre aumento da distância do local de residência de um candidato e a quantidade de votos que recebia nos Estados Unidos. Para o caso finlandês, autores apontaram que a distância de moradia dos candidatos influencia diretamente na distribuição dos votos dentro do Partido (PUT; SCHOULTZ; ISOTALO, 2020).

Uma interessante pesquisa revelou que, quando migram, as pessoas, quando podem, tendem a escolher a nova vizinhança levando em consideração a proximidade político-ideológica (GIMPEL; HUI, 2015). Em Rohla et al. (2018), a polarização recente na política estadunidense é analisada a partir da polarização geográfica, isto é, bairros se tornaram mais homogêneos em seus adeptos partidários ao longo dos anos devido a uma fuga de moradores de áreas onde se sentiam minoritários.

Um dos poucos trabalhos no Brasil que avaliam essa teoria é o de Baker, Ames e Rennó (2006) e Zolnerkevic (2019). Um dos achados desses autores é que os respondentes que residem em bairros heterogêneos com relação às opiniões políticas tendem a ser mais voláteis nos seus apoios eleitorais ao longo do tempo do que aqueles de bairros onde há maior homogeneidade. Mais ainda, o estudo mostra que a maioria dos entrevistados tem consciência se a sua opinião política é parecida ou não à majoritária do seu contexto de vizinhança.

Nota-se que a geografia eleitoral como contexto revela que o voto não é fruto de uma simples decisão racional individual do eleitor, mas é balizada por condições socioespaciais específicas. Além da localização de moradia, da distância e do efeito vizinhança, outras pesquisas apontam também a relação entre tamanho territorial e demográfico com abstencionismo e disputas intra- e interpartidárias. Em Azevedo e Meireles (2021), revelou-se que há uma forte correlação entre tamanho do território e a participação eleitoral dos cidadãos na primeira eleição de nível local na Costa Rica em 2016. Em Voda et al. (2017), os autores apontam que na República Tcheca (atual Tchéquia) o tamanho do eleitorado e sua distribuição espacial influenciam de modo inversamente proporcional à participação eleitoral. Em Vallbé e Ferran (2017), a conclusão é que há uma correlação negativa entre participação política e o aumento do tamanho demográfico e o nível de mobilidade populacional. Essa discussão oxigena reflexões filosóficas históricas sobre relação entre democracia e tamanho, que remonta desde às discussões na Grécia antiga (em Platão), passando pelo Iluminismo (ver Rousseau e Montesquieu) e chegando a autores mais contemporâneos, como Robert Dahl e Edward Tufte (DAHL; TUFTE, 1973).

Outro ponto importante é compreender as diferenciações espaciais produzidas por políticas públicas e seu impacto no voto, o que Pattie e Johnston (2014) denominaram como “valence politics”. A essência dessa discussão é perceber que o eleitor médio vota não somente por ideologia ou lealdade a um partido, mas sim a partir de uma percepção sobre a melhoria imediata de sua vida. A discussão sobre valence politics concebe o voto como volátil e raramente plenamente leal a um partido/ideologia. Isso significa, portanto, que o resultado de uma política pública importa e pode transformar a geografia do voto, isto é, esse voto econômico tem implicações geográficas, visto que as performances econômicas variam de lugar para lugar. O caso já citado do Bolsa Família no Brasil ou a vitória de Trump em 2016 em Estados antes considerados democratas, especialmente na região do “rust belt”, ou o cinturão da ferrugem, são salutares.¹⁵

Por fim, um campo fértil para análises eleitorais é focar-se nas estratégias espaciais que candidatos e partidos promovem para vencer eleições.¹⁶ Nessa perspectiva, os partidos e os candidatos são atores políticos que buscam maximizar suas votações, inclusive racionalizando o espaço. Silotto (2019) explicou como o voto é delimitado regionalmente entre candidatos para contornar a competição intrapartidária. Segundo o autor, os partidos políticos funcionam como gatekeepers (“porteiros”) que selecionam os candidatos a partir, por exemplo, de uma análise regional. Essa regionalização do voto diz respeito, por exemplo, às estratégias de campanhas eleitorais geograficamente delimitadas. É o espaço geográfico sendo racionalizado e utilizado estrategicamente no fenômeno eleitoral.

Considerações finais

O artigo teve como objetivo analisar a produção nacional e internacional em geografia eleitoral a partir de duas importantes bases de dados, revelando as características e lacunas existentes nas pesquisas brasileiras. A revisão narrativa revelou uma quase ausência de geógrafos dentro dessa temática, com crescimento de atuação de cientistas políticos, economistas e administradores. Se, por um lado, não se defende aqui um monopólio acadêmico do geógrafo sobre o tema, por outro, deveria causar certo incômodo a sua ausência. Isso significa dizer que há um amplo terreno de atuação para geógrafos, aumentando tanto seu escopo acadêmico quanto sua atuação profissional, já que há demanda por consultorias e cursos diversos que buscam compreender o voto no país.

Revelou-se que na história da geografia eleitoral predominou-se um dilema sobre o papel desempenhado pelo espaço na conformação do comportamento eleitoral: se é apenas um palco em que se encontram características sociais, como classe, e, por isso, não poderia ser considerado um fator explicativo (composicional), ou se a geografia pode realmente ser um componente condicionante (contextual). A revisão narrativa permitiu pensar uma geografia eleitoral para além desse impasse, já que, a depender do interesse do pesquisador, ambas são fundamentais para compreender o fenômeno, seja em buscar correlações a partir de técnicas geoestatísticas e cartográficas - o que foi denominado como geografia eleitoral fraca - seja traçando explicações de possíveis causalidades - a geografia eleitoral forte. A análise demonstrou a lacuna existente na produção brasileira, em especial no efeito contextual do espaço geográfico.

Urge que pensemos o que precisa mudar para melhorar as condições profissionais e fomentar a inserção de geógrafos no campo, já que apenas falta de interesse parece um fator pouco explicativo. Sem dúvida, o afastamento dos estudantes em relação às metodologias quantitativas pode ser uma dessas razões, já que correlações, regressões e geoestatísticas são peças-chave nos estudos eleitorais. Além disso, é necessária uma aproximação maior com a ciência política - campo onde há maior interesse e contribuição sobre o tema - para que aprofundamentos teórico-conceituais encorajem pesquisas na área. Análises futuras serão realizadas para compreender melhor esse distanciamento.

O artigo buscou demonstrar a riqueza da geografia eleitoral. Novos temas surgem constantemente e necessitam de pesquisadores atentos a essas mudanças, como o impacto das redes sociais nas campanhas, nos padrões espaciais de voto e nas novas discussões sobre representação e partido político. As potencialidades são grandes, como também é o desejo de reafirmar a importância do papel do geógrafo na compreensão de fenômenos relevantes para o cotidiano do cidadão.

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• Declaração de financiamento:

  O presente trabalho foi realizado com apoio do CNPq, na Demanda Universal 2021, no processo n.407406/2021-2.

Editado por

Editor do artigo:

Ricardo Mendes Antas Jr.

Datas de Publicação

• Publicação nesta coleção
  23 Out 2023
• Data do Fascículo
  2023

Histórico

• Recebido
  22 Nov 2022
• Aceito
  31 Maio 2023