De la cantidad a la calidad: pensar la participación después de 20 años

Echavarría, Corina

Resúmenes

How and why to synthesize a debate that remains open? The option of this work is to emphasis the step that I observ in the set of the analytical and understanding efforts of the experiences: the critical vision that goes from the commemoration of the participation to the demand of its qualification; that is to say, to deepen the critical reading of the conditions and limits of participatory processes that spread and institutionalize, specially, in the local scope. For the attainment of this goal I adopt the model of deliberative democracy, like criterion to systematize the identified "problems" in our discussions, mean, the present tensions in the diverse worked experiences of participation: autonomy/colonization; norm/application context; information/understanding; problematización/organization; proposal/institutional design; manager / citizen.

Como e porque sintetizar um debate que permanece em aberto? A opção deste trabalho é a de sublinhar o passo que observo no conjunto dos esforços analíticos e de compreensão das experiências: a visão critica que passa da comemoração da participação para a demanda da sua qualificação; isto é, aprofundar a leitura critica das condições, alcances e limites de processos participativos que difundem-se e institucionalizamse, especialmente, no âmbito local. Para a consecução deste objetivo adoto o modelo de democracia deliberativa, como critério a partir do qual sistematizar os "problemas" identificados nas nossas discussões, quero dizer, as tensões presentes nas diversas experiências de participação trabalhadas: autonomia / colonização, norma / contexto de aplicação, informação / compreensão, problematizacao / organização, proposta / desenho institucional, gestor / cidadão.

ARTIGOS

De la cantidad a la calidad: pensar la participación después de 20 años

Corina Echavarría

Profª Universidad Nacional de Córdoba/Argentina

RESUMO

Como e porque sintetizar um debate que permanece em aberto? A opção deste trabalho é a de sublinhar o passo que observo no conjunto dos esforços analíticos e de compreensão das experiências: a visão critica que passa da comemoração da participação para a demanda da sua qualificação; isto é, aprofundar a leitura critica das condições, alcances e limites de processos participativos que difundem-se e institucionalizamse, especialmente, no âmbito local. Para a consecução deste objetivo adoto o modelo de democracia deliberativa, como critério a partir do qual sistematizar os "problemas" identificados nas nossas discussões, quero dizer, as tensões presentes nas diversas experiências de participação trabalhadas: autonomia / colonização, norma / contexto de aplicação, informação / compreensão, problematizacao / organização, proposta / desenho institucional, gestor / cidadão.

ABSTRACT

How and why to synthesize a debate that remains open? The option of this work is to emphasis the step that I observ in the set of the analytical and understanding efforts of the experiences: the critical vision that goes from the commemoration of the participation to the demand of its qualification; that is to say, to deepen the critical reading of the conditions and limits of participatory processes that spread and institutionalize, specially, in the local scope. For the attainment of this goal I adopt the model of deliberative democracy, like criterion to systematize the identified "problems" in our discussions, mean, the present tensions in the diverse worked experiences of participation: autonomy/colonization; norm/application context; information/understanding; problematización/organization; proposal/institutional design; manager / citizen.

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Referencias

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COLÓQUIO INTERNACIONAL SOBRE PODER LOCAL, 10., 2006, Salvador. Anais... Salvador: UFBA/CIAGS, 2006.

CÂMARA, Jader Façanha; IPIRANGA, Ana Silvia Rocha. Política pública e a gestão financeira democrática e participativa. [s.l.]: [s.n. ].

CAMPAGNAC, Vanessa; PESSANHA, Lavinia; MATTOS, Denise Ferreira de. Panorama brasileiro dos conselhos. [s.l.]: [s.n. ].

ECHAVARRIA, Corina. Democratización del espacio público municipal mediante la implementación de instituciones de gestión participativa: estudio comparado de los casos de la Municipalidad de la Ciudad de Córdoba (Argentina) y de la Prefectura de Porto Alegre (Brasil). 2000. Disertación (Maestría en Administración Publica) -Instituto de Investigación y Formación en Administración Publica, Universidad Nacional de Córdoba, Córdoba, 2000.

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______. Espaço público e institucionalização: resistências à organização formal do Plano Estratégico da Cidade de Córdoba (Argentina) e do Orçamento Participativo de Porto Alegre (Brasil). 2005. Tesis (Doctorado en Administración) -Programa de Pósgraduação em Administração, Universidade Federal da Bahia. Salvador, 2005.

______; MONTOYA, Pastor. Crítica Reformista e Innovación Sustantiva: alcance y limites de los modelos normativos de deliberación para el análisis del presupuesto participativo de Porto Alegre. In: JORNADAS SOBRE DEMOCRACIA PARTICIPATIVA: CONSTRUYENDO LA DEMOCRACIA

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IASULATIS, Sylvia; DA SILVA, Elielson Carneiro. Descentralização do processo decisório por meio da participação popular: estudos de caso sobre a gestão local de recursos públicos. [s.l.]: [s.n. ].

PARTICIPATIVA, EXPERIENCIAS Y PROPUESTAS DE LA SOCIEDAD CIVIL Y EL ESTADO A 10 AÑOS DE LA CONSTITUCIÓN DE LA CIUDAD. 5., 2006. Buenos Aires, Anales... Buenos Aires: Universidad Autónoma de Buenos Aires, 2006. CD-Rom/ DVD.

PEREIRA, Juliana Nunes; COSTA Jussara Carneiro. Orçamento participativo e (re)configuração do poder local no município de Campina Grande -PB/Brasil. [s.l.]: [s.n. ].

PONTUAL, Pedro de Carvalho. O processo educativo no orçamento participativo: aprendizados dos atores da sociedade civil e do Estado. 2000. Tese (Doutorado em Educação: historia e filosofia da educação) Pontifícia Universidade Católica de São Paulo. São Paulo, 2000.

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SAMPAIO, Sergio de Arruda; FARAH, Marta Ferreira. O olhar governamental sobre os conselhos de políticas públicas: o caso do Conselho Municipal de Saúde de São Paulo no período de 2001-2004. [s.l.]: [s.n. ].

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Fechas de Publicación

Publicación en esta colección
24 Mayo 2016
Fecha del número
Jun 2008

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.

[1] AMARAL, Sérgio Bueno do(Coord.). Caminhando para um mundo novo: orçamento participativo de Porto Alegre visto pela comunidade. Petrópolis, RJ: Vozes, 2003.

[2] BENHABIB, Seyla. Models of public espace: Hannah Arendt, the liberal tradition, and Jürgen Habermas. In: CALHOUN, Craig (Ed.). Habermas and the Public Sphere Massachusetts: MIT, 1994.

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[5] COLÓQUIO INTERNACIONAL SOBRE PODER LOCAL, 10., 2006, Salvador. Anais... Salvador: UFBA/CIAGS, 2006.

[6] CÂMARA, Jader Façanha; IPIRANGA, Ana Silvia Rocha. Política pública e a gestão financeira democrática e participativa [s.l.]: [s.n.

[7] CAMPAGNAC, Vanessa; PESSANHA, Lavinia; MATTOS, Denise Ferreira de. Panorama brasileiro dos conselhos [s.l.]: [s.n.

[8] ECHAVARRIA, Corina. Democratización del espacio público municipal mediante la implementación de instituciones de gestión participativa: estudio comparado de los casos de la Municipalidad de la Ciudad de Córdoba (Argentina) y de la Prefectura de Porto Alegre (Brasil). 2000. Disertación (Maestría en Administración Publica) -Instituto de Investigación y Formación en Administración Publica, Universidad Nacional de Córdoba, Córdoba, 2000.

[9] ______. El Pueblo, ¿asiste al partido o lo juega?. In: CONGRESO NACIONAL SOBRE POBLEMÁTICAS SOCIALES CONTEMPORÂNEAS, 2., 2003, Santa Fe. Anales... Santa Fe: Universidad Nacional del Litoral - Facultad de Filosofia y Ciencias, 2003. CD-ROM

[10] ______. Espaço público e institucionalização: resistências à organização formal do Plano Estratégico da Cidade de Córdoba (Argentina) e do Orçamento Participativo de Porto Alegre (Brasil). 2005. Tesis (Doctorado en Administración) -Programa de Pósgraduação em Administração, Universidade Federal da Bahia. Salvador, 2005.

[11] ______; MONTOYA, Pastor. Crítica Reformista e Innovación Sustantiva: alcance y limites de los modelos normativos de deliberación para el análisis del presupuesto participativo de Porto Alegre. In: JORNADAS SOBRE DEMOCRACIA PARTICIPATIVA: CONSTRUYENDO LA DEMOCRACIA

[12] FLEURY, Sonia. O conselho do Desenvolvimento Econômico e Social do Governo Lula. In: MARTINS, Paulo Emilio Matos; PIERANTI, Octavio Penna (Org.). Estado e gestão pública: visões do Brasil contemporâneo. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2006. p. 79-105.

[13] FRASER, Nancy. Repensar el ámbito publico: una contribución a la crítica de la democracia realmente existente. Debate Feminista, México, v. 4, n.7, marzo, 1993.

[14] HABERMAS, Jürgen. La inclusión del otro: estudios de teoría política. Barcelona: Paidós, 1999.

[15] ______. Mudança estrutural da esfera pública: investigações quanto à categoria da sociedade burguesa. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1984.

[16] ______. O discurso filosófico da modernidade: doze lições. São Paulo: Martins Fontes, 2000.

[17] ______. Facticidad y Validez: sobre el derecho y el estado democrático de derecho en términos de teoría del discurso. Madrid: Trotta, 2001.

[18] IASULATIS, Sylvia; DA SILVA, Elielson Carneiro. Descentralização do processo decisório por meio da participação popular: estudos de caso sobre a gestão local de recursos públicos. [s.l.]: [s.n.

[19] PARTICIPATIVA, EXPERIENCIAS Y PROPUESTAS DE LA SOCIEDAD CIVIL Y EL ESTADO A 10 AÑOS DE LA CONSTITUCIÓN DE LA CIUDAD. 5., 2006. Buenos Aires, Anales... Buenos Aires: Universidad Autónoma de Buenos Aires, 2006. CD-Rom/ DVD.

[20] PEREIRA, Juliana Nunes; COSTA Jussara Carneiro. Orçamento participativo e (re)configuração do poder local no município de Campina Grande -PB/Brasil. [s.l.]: [s.n.

[21] PONTUAL, Pedro de Carvalho. O processo educativo no orçamento participativo: aprendizados dos atores da sociedade civil e do Estado. 2000. Tese (Doutorado em Educação: historia e filosofia da educação) Pontifícia Universidade Católica de São Paulo. São Paulo, 2000.

[22] OLIVEIRA, Francisco Mesquita de. Capital social e orçamento participativo [s.l.]: [s.n.

[23] SAMPAIO, Sergio de Arruda; FARAH, Marta Ferreira. O olhar governamental sobre os conselhos de políticas públicas: o caso do Conselho Municipal de Saúde de São Paulo no período de 2001-2004. [s.l.]: [s.n.