Open-access ¿Hay una Nueva Derecha? Una Propuesta de Categorización de La Libertad Avanza (LLA) en las Provincias Argentinas (2023- 2025)*

Há uma Nova Direita? Uma Proposta de Categorização de A Liberdade Avança (LLA) nas Províncias Argentinas (2023–2025)

Is There a New Right? A Proposal for Categorizing La Libertad Avanza (LLA) in the Argentine Provinces (2023–2025)

Resumen

Este trabajo analiza la configuración legislativa del partido La Libertad Avanza (LLA), exponente de la derecha radical en Argentina. El objetivo es describir los perfiles, agendas y trayectorias de los legisladores electos en las listas de LLA –y sus variantes provinciales– en las elecciones de 2023, tanto a nivel nacional como subnacional. Para ello, se proponen cinco categorías de derecha agrupadas en dos bloques: el primero incluye a las derechas integradas previamente al sistema político-partidario –la derecha neoliberal y la tradicional liberal–; el segundo abarca a los nuevos movimientos de derecha con carácter marcadamente disruptivo, como la derecha radical y la extrema derecha. La asignación de cada legislador a estas categorías se basó en el análisis de sus discursos, iniciativas legislativas, declaraciones públicas y contenidos difundidos en redes sociales. Los datos revelan una marcada diversidad interna en LLA, con trayectorias políticas heterogéneas, distintos vínculos con sectores sociales, empresariales y religiosos, y desigualdades en la representación de género, que evidencian tensiones relevantes entre las agendas locales y nacionales en el actual escenario político argentino.

Palabras clave:
La Libertad Avanza; nuevas derechas; federalismo; política subnacional; legisladores

Resumo

Este trabalho analisa a configuração legislativa do partido A Liberdade Avança (LLA), expoente da direita radical na Argentina. O objetivo é descrever os perfis, agendas e trajetórias dos legisladores eleitos pelas listas da LLA – e suas variantes provinciais – nas eleições de 2023, tanto em nível nacional quanto subnacional. Para isso, propõem-se cinco categorias de direita agrupadas em dois blocos: o primeiro inclui direitas previamente integradas ao sistema político-partidário – a direita neoliberal e a tradicional liberal –; o segundo abrange novos movimentos de direita com caráter marcadamente disruptivo, como a direita radical e a extrema direita. A classificação de cada legislador nessas categorias baseou-se na análise de seus discursos, iniciativas legislativas, declarações públicas e conteúdos divulgados em redes sociais. Os dados revelam uma expressiva diversidade interna na LLA, com trajetórias políticas heterogêneas, diferentes vínculos com setores sociais, empresariais e religiosos, e desigualdades na representação de gênero, que evidenciam tensões relevantes entre as agendas locais e nacionais no atual cenário político argentino.

Palavras-chave:
A Liberdade Avança; novas direitas; federalismo; política subnacional; legisladores

Abstract

This paper analyzes the legislative configuration of the party La Libertad Avanza (LLA), a representative of the radical right in Argentina. The objective is to describe the profiles, agendas, and trajectories of legislators elected on LLA tickets – and their provincial offshoots – in the 2023 elections, at both national and subnational levels. To that end, we propose five right-wing categories grouped into two blocks: the first includes right-wing actors previously integrated into the party-political system – the neoliberal right and the traditional liberal right; the second comprises new right-wing movements with a clearly disruptive character, such as the radical right and the extreme right. Each legislator’s classification was based on the analysis of speeches, legislative initiatives, public statements, and social media content. The data reveal significant internal diversity within LLA, with heterogeneous political trajectories, varying links to social, business, and religious sectors, and gender representation disparities, all of which highlight key tensions between local and national agendas in Argentina’s current political landscape.

Keywords:
La Libertad Avanza; new right; federalism; subnational politics; legislators

Introducción

En la última década, el mundo ha sido testigo del surgimiento y consolidación de una nueva ola conservadora (Mudde, 2024) que ha desafiado a las estructuras políticas y económicas tradicionales con una agenda nacionalista, xenófoba y autoritaria (Mudde, 2016), y fuertemente crítica a los Estados de bienestar europeos, a la Agenda 2030 y a aquella vinculada a los discursos identitarios y de género. Las victorias de Donald Trump (2017 y 2024) en Estados Unidos, de Georgia Meloni en Italia (2022), el crecimiento de la AfD en Alemania (2025), de la agrupación Reform UK en el Reino Unido (2025) y la consolidación de Vox en España y de Le Pen en Francia son ejemplos emblemáticos de este avance conservador. América Latina no fue una excepción a este “giro a la derecha” (Bolognesi et al. 2023). La asunción de Jair Bolsonaro a la presidencia de Brasil (2019), de Javier Milei (2023) en Argentina, de Nayib Bukele en El Salvador (2019) y el (re) surgimiento de figuras como Kast en Chile o Manini Ríos en Uruguay son ejemplos de eso.

Tanto en Europa como en Estados Unidos y en los países latinoamericanos, la radicalidad de estas fuerzas políticas ha impulsado una reacomodación de los sistemas políticos tradicionales, empujando el centro de la agenda política hacia la derecha (Nicolau, 2020). Buscando las causas que explican esta coyuntura en América Latina, una parte de la literatura (Luna, Kaktwasser, 2021) ha apuntado a la persistencia de los problemas estructurales de la región. Las crisis económicas recurrentes y cada vez más profundas, junto con el hecho de que América Latina continúa siendo la región más desigual del mundo en términos de distribución del ingreso y la riqueza1, configuran un panorama social de alta fragilidad. Según datos de la CEPAL, pese a las mejoras registradas en las últimas décadas, más de 180 millones de personas aún no cuentan con ingresos suficientes para cubrir sus necesidades básicas y alrededor de 70 millones viven en situación de pobreza extrema, sin recursos siquiera para acceder a una canasta básica de alimentos2. Este escenario de desigualdad estructural, combinado con los elevados niveles de violencia y criminalidad que persisten en buena parte de la región3, ha creado un terreno fértil para la legitimación de discursos de “orden”, de carácter extremamente conservador en los valores y costumbres e iliberal en el plano político. La falta de respuestas efectivas por parte de los partidos políticos tradicionales, muchos de ellos protagonistas de fuertes denuncias de corrupción (Simpson, 2022), generó un aumento del número de electores decepcionados con el sistema político e impuso un fuerte desafío a la democracia liberal.

Ahora bien, aunque la emergencia de lo que llamaremos nuevos movimientos de derecha pueda relacionarse con diferentes coyunturas, con el contexto de crisis política y de creciente desigualdad social en América Latina, y con la crisis migratoria y de los Estados de bienestar en Europa, pareciera haber un componente común que apunta a una identidad singular como fuerza política y que usa como símbolo la idea de una batalla cultural librada por liderazgos carismáticos (Weber, 2014; Mudde, 2024). La bandera de la batalla cultural infiere la defensa de un cambio estructural en términos de organización política, de la economía y de los valores que conforman y justifican los lazos de solidaridad social –orgánica e instrumental– del occidente, anclados en los ideales de la democracia liberal y republicana (Durkheim, 2012).

En ese sentido, este artículo tiene como objetivo central describir cómo se compone esta nueva fuerza política en la Argentina, cuáles son los rasgos identitarios y las especificidades de las y los actores que la componen, si las hay. Además, de manera transversal, se pretende destacar la relevancia de tener en cuenta la dimensión territorial de las fuerzas político-partidarias para lograr una mejor comprensión de, por un lado, su capacidad de penetración social y, por otro, las posibles diferencias en torno a la disputa de la agenda pública en las esferas subnacional y nacional. De este modo, este artículo propone caracterizar a los actores que fueron electos en las filas de La Libertad Avanza (LLA), autoidentificada como una nueva agrupación de derecha radical en Argentina, y de sus ramificaciones provinciales en todas las jurisdicciones, de acuerdo a su perfil ideológico, ocupacional y biográfico.

En este trabajo planteamos que la elección de Milei presenta un desafío para analizar el grado de enraizamiento territorial de fuerzas con características disruptivas en términos ideológicos y programáticos. Así, la pregunta de investigación que guía este trabajo es: ¿Quiénes componen LLA en las provincias argentinas? ¿Hay diferencias en relación a sus pares nacionales? El argumento general defiende que La Libertad Avanza (LLA) –y sus desprendimientos provinciales– se componen de actores políticos diversos con objetivos electorales que, en algunos casos, pueden distanciarse considerablemente de lo que hoy la literatura concibe como extrema derecha o derecha radical. A su vez, algunos de estos actores políticos en los niveles subnacionales difieren de sus pares nacionales en agendas clave como la económica y la relación con el Estado. En este sentido, en este trabajo se analizan las diputadas y los diputados provinciales –y senadores, en el caso de provincias bicamerales– y las diputadas y diputados nacionales elegidos popularmente que pertenecen o pertenecieron a la línea partidaria de LLA en las veintitrés provincias, en CABA y en el Congreso Nacional a partir de su agenda, trayectorias personales y políticas. El objetivo consiste en realizar una clasificación ocupacional, biográfica e ideológica (Bolognesi et. al, 2023) de LLA desde una perspectiva multinivel, pues también proponemos una comparación con aquellos representantes en cargos nacionales.

El presente artículo se estructura de la siguiente manera: en la primera sección presentamos el caso argentino. En la segunda se presentan los principales debates presentes en la literatura sobre las nuevas derechas, ya sea sus factores explicativos como las discusiones conceptuales. En la tercera sección, se desarrolla la propuesta conceptual del trabajo y los ejes centrales del marco analítico propuesto. A su vez, en la cuarta sección se presenta la aplicación del marco teórico para analizar la nueva derecha a nivel subnacional en Argentina. Por último, en las conclusiones se retoman los principales hallazgos y se plantean futuras líneas de investigación.

El Contexto Argentino

El actual presidente de Argentina, Javier Milei (2023-actual), referente de un incipiente movimiento de la nueva derecha, ganó con amplia mayoría en la segunda vuelta de las elecciones presidenciales del año 2023. No obstante, a pesar de su fuerza mayoritaria en el nivel nacional (55,7%), no eligió un solo gobernador o intendente. Este hecho se hace más relevante en términos analíticos al tomar en cuenta las características del federalismo electoral argentino, altamente descentralizado, en el cual las subunidades –provincias– cuentan con un alto grado de autonomía respecto a la estructura de sus reglas electorales, del calendario electoral y de la organización político-institucional de su territorio.

Argentina es un país federal constituido por veintitrés provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA). Cada jurisdicción tiene su propia Constitución y sistema electoral, tiene autonomía para implementar su propia organización territorial, para establecer su propia estructura político institucional, su cronograma electoral y prerrogativas en torno a la autonomía y organización municipal. Estas potestades otorgadas constitucionalmente empoderan políticamente a las provincias y convierten al federalismo argentino en un sistema político multinivel complejo, en donde conviven 24 sistemas político-electorales, más el nacional. Estas características, sumadas a un sistema de coparticipación federal de recursos altamente centralizado, pero que no contempla reglamentación en torno al destino de los recursos coparticipados (condicionalidades) o límites al gasto provincial (Simpson, 2013), profundiza el clivaje federal en torno a la disputa entre poder político y poder económico. A su vez, el carácter altamente descentralizado del sistema partidario argentino (Calvo, Escolar, 2005; Simpson 2017), sumado a una laxa identidad ideológica de los partidos tradicionales, principalmente a nivel subnacional, conlleva una variación sustancial en las dinámicas políticas dentro del mismo territorio que profundizan lógicas políticas regionalmente localizadas.

No obstante, hasta el momento, los trabajos que analizan esta nueva fuerza liderada por Javier Milei se han enfocado en el nivel nacional y en los determinantes de su victoria electoral (Murillo, Oliveros, 2023; Karamaneff, Jacobsohn, 2025) o bien se han caracterizado por estudios de caso sobre la trayectoria histórica de las derechas en Argentina en general, y de LLA en particular (Morresi et al., 2021; Morresi, Ramos, 2023). Aún no hay trabajos que busquen analizar este nuevo fenómeno político desde una perspectiva subnacional más amplia. Es por ello que este trabajo busca contribuir a los corpus teóricos de las llamadas nuevas derechas y de la democracia subnacional con la finalidad de comprender la dimensión estructural de esta nueva fuerza política en la Argentina a partir del conocimiento de los actores que la representan territorialmente.

Las elecciones provinciales del 2023, en su mayoría, se desarrollaron en un cronograma diferente al nacional. Es decir, debido al diseño institucional del federalismo argentino, las entidades subnacionales decidieron separar las elecciones provinciales de las elecciones nacionales con el objetivo de preservar su locus de poder (Karamaneff, Jacobsohn, 2025) en un contexto de significativa volatilidad política en la arena nacional. Esta estrategia de los gobernadores también podría explicar las derrotas electorales de los candidatos de LLA a cargos ejecutivos, tanto provinciales como municipales.

A pesar de esta complejidad electoral marcada por la estructura federal, LLA obtuvo bancas en más de la mitad de los legislativos provinciales (13 de 24). En el siguiente gráfico se muestra la distribución de diputados y diputadas y senadores electos en las filas de LLA en las provincias argentinas en las elecciones de 2023.

Gráfico 1
LLA en legislaturas provinciales (2023)

A nivel nacional, LLA obtuvo nueve diputados nacionales, lo que representa el 11,28 % del total de bancas. En la Cámara de Senadores alcanzó seis escaños, equivalente al 8,33 % del total. Es decir, a pesar de haber obtenido la presidencia de la Nación, LLA debió desenvolverse como una fuerza claramente minoritaria en ambas cámaras del Congreso. A continuación, presentamos el número de Diputadas/os y Senadores de LLA electos en las Cámaras Nacionales (2023)

Gráfico 2
LLA en la lesgislatura Nacional (2023)

Los datos echan luz sobre un rasgo distintivo de la elección de Milei en 2023: la ausencia de construcción política partidaria previa (Monestier, Vommaro, 2021). A ello se suma el haberse elegido con un discurso basado en la promoción de un individualismo económico extremado –anarcocapitalista– centrado en la eliminación del Estado en todo espacio de la vida pública, lo que se contrapone frontalmente a la forma cómo se estructuraron históricamente las relaciones intergubernamentales en la Argentina.

En 2025, año de elecciones intermedias en la gran mayoría de los distritos argentinos, observamos estrategias similares a las de la elección de 2023. Gran parte de los gobiernos provinciales decidieron desdoblar las elecciones de la nacional (Karamaneff, Jacobsohn, 2025), a pesar del avance de LLA en la construcción partidaria subnacional, que había sumado apoyo de líderes de los ejecutivos provinciales y municipales a su fuerza. Es el ejemplo del gobernador de la provincia de Chaco, Leandro Zdero de la Unión Cívica Radical (UCR) quien construyó una alianza electoral con la LLA4. Otro dato ilustrativo es el de Diego Valenzuela, histórico dirigente del PRO (partido de centro derecha) e intendente del Municipio de Tres de Febrero en la Provincia de Buenos Aires (2015-2027), que se pasó a las filas de la LLA, radicalizando su postura política sin, no obstante, dejar de sostener ideas muy diferentes a los principios de la LLA, como su posicionamiento a favor de la legalización del aborto5. En el caso de Valenzuela, se observa que la agenda económica y el antiperonismo fueron dos principios clave para comprender su alineamiento con Milei6. Otro ejemplo es el alineamiento de Atilio Basualdo, intendente de la localidad formoseña de Las Lomitas. El jefe del ejecutivo local es un histórico (ex)dirigente peronista que vio en Milei una ventana de oportunidad para romper el cerco político provincial, dado que la provincia es gobernada por Gildo Insfrán desde 1995 de manera ininterrumpida7. Estos casos son ejemplos que ilustran uno de los argumentos centrales de este trabajo: que la irrupción y fortalecimiento de LLA puede indicar un proceso de reconfiguración del sistema de partidos a nivel nacional y subnacional, con una fuerza de derecha más radicalizada. Sin embargo, este proceso no logra romper con la dinámica verticalmente dual y horizontalmente atomizada de la competencia partidaria multinivel en la Argentina.

¿Quo Vadis? Las Principales Discusiones sobre los Nuevos Movimientos de Derecha

La radicalización de los movimientos de derecha en el mundo es un fenómeno que ha generado un amplio debate académico. Desde la definición del término hasta sus implicaciones para la democracia, la literatura refleja una diversidad de enfoques y perspectivas en torno a este fenómeno. Los estudios seminales sobre los procesos de radicalización política vinculada a sectores de derecha se enfocaron principalmente en los casos de Europa y Estados Unidos y presentan diferentes argumentos explicativos –estructurales y coyunturales– sobre el surgimiento y fortalecimiento de estas fuerzas (Berman, Snegovaya, 2019; Mudde, 2019, 2007, 1995; Lipset, 2001). Entre las causas apuntadas podemos destacar el descreimiento de los votantes en las instituciones republicanas, como los partidos y los parlamentos, debido a la insatisfacción con los resultados de la democracia en términos de la crisis del Estado de bienestar, impactando en la ampliación de derechos y oportunidades, en la expansión de la informalidad, de la precariedad y de la inseguridad laboral, lo que dio sustento a una reacción conservadora contra las políticas inclusivas a favor de las minorías raciales, sexuales y de género. Además de estas cuestiones estructurales, destacan factores coyunturales como la crisis de refugiados y el consiguiente aumento de la migración y el confinamiento –y sus consecuencias– generado por la pandemia de Covid-19 (2019-2021) (Bar On, Molas, 2020; Klein, 2020).

Estas explicaciones cuando se trasladan a América Latina sirven parcialmente para explicar la radicalización de la derecha y las características de los actores disruptivos que han surgido, o se han fortalecido, en nuestra región (Mudde, 2024; Mudde, Kaltwasser, 2018; Pinheiro Machado, Vargas-Maia, 2023; Santos, Tanscheit, 2019). En este sentido, se hace imperativo, no solamente buscar explicaciones que den cuenta de las peculiaridades del continente latinoamericano, como pensar las condiciones y las posibilidades de su enraizamiento territorial. A partir de ese argumento, el estudio en contextos multinivel ofrece ventajas importantes. Primero, permite comprender cómo los nuevos clivajes se construyen, se adaptan y operan (Lourau, 1970; Lipset, 2001) dentro de sistemas políticos complejos y descentralizados, donde las dinámicas de poder pueden variar significativamente entre diferentes regiones. Segundo, el análisis desde una perspectiva multinivel permite integrar el elemento relacional de retroalimentación entre las dinámicas locales, subnacionales, y nacionales, y sus consecuencias en la agenda que guía la formulación e implementación de políticas públicas en los dos (o tres) niveles de gobierno. Esto es crucial para identificar patrones de movilización, estrategias de legitimación y la capacidad de esta fuerza política para impactar en la agenda nacional y regional. Tercero, este enfoque también puede ayudar a delinear las diferencias y similitudes en la evolución y el impacto de las extremas derechas y derechas radicales en distintos contextos federales, ofreciendo una perspectiva comparativa que enriquece el estudio del fenómeno a nivel, principalmente, regional. Por último, facilita la identificación de las particularidades culturales, económicas y sociales que pueden favorecer la aparición y consolidación de estas ideologías en determinadas regiones, ofreciendo una visión más sistémica que la que se obtiene en estudios a nivel nacional o de caso (Snyder, 2001; Giraudy et al., 2019). Al partir del nivel subnacional, también se pueden detectar y comparar las variaciones en la influencia y en la efectividad electoral de la nueva derecha en diferentes regiones.

Estas nuevas fuerzas de derecha, en mayor o menor grado, han sido caracterizadas de forma casi consensuada por la literatura como movimientos o partidos que, aunque en algunos casos acepten los principios operacionales de la democracia, se oponen vehementemente a ciertos aspectos fundamentales del orden liberal, como el multiculturalismo, la globalización y los derechos de las minorías (Mudde, 2007). Estos movimientos suelen promover un nacionalismo excluyente y, a menudo, recurren a la retórica populista para movilizar a sus bases. Para Mudde (2017; 2019), analizando el contexto europeo, la derecha radical se sitúa en un espacio liminal entre el apoyo a las instituciones democráticas y la promoción de políticas que socavan algunos de sus valores clave. Esta ambigüedad es central para su éxito, ya que les permite atraer a votantes descontentos sin alienar completamente a aquellos que valoran la estabilidad democrática. La extrema derecha, a su vez, va más allá y se caracteriza por su rechazo directo y abierto a los principios democráticos. A diferencia de la derecha radical, los grupos de derecha extrema suelen defender ideologías totalitarias o autoritarias, a menudo inspiradas en el fascismo, el nazismo u otras formas de nacionalismo extremo (Mudde, 2000). Estos movimientos abogan por un orden político alternativo, basado en la supremacía de un grupo étnico, religioso o cultural, y rechazan explícitamente el pluralismo, el Estado de derecho y la equidad de derechos. La derecha extrema sería, por tanto, para Mudde, una amenaza más directa y rupturista para la democracia.

Para Mudde el surgimiento de lo que llama de derecha radical se remonta a los años setenta y ochenta en Europa occidental (Mudde 2015, 2019; Zanotti, Roberts, 2021), y responde a tres valores fundamentales: autoritarismo, nativismo y populismo (Mudde 2015, 2019). El autoritarismo no se refiere específicamente a un tipo de régimen político, sino más bien a creencias e ideas basadas en la ley y el orden (Zanotti, Roberts, 2021), en donde se sanciona severamente a aquellos que quiebran el orden social establecido (Mudde, 2015). El nativismo es la característica central de este tipo de derechas, combinando la xenofobia con el nacionalismo. Esto refiere que aquellas personas no nativas que habitan un país son una amenaza a la homogeneidad social y cultural de la nación (Mudde, 2015; Mudde, Rovira Kaltwasser, 2018). Por último, el carácter populista de la extrema derecha, que utiliza fuertemente la imagen del liderazgo, polariza a la sociedad en dos grandes grupos opuestos y homogéneos: un “pueblo puro” y una “élite corrupta”. En este sentido, la retórica de legitimación de su agenda política la sitúa como reflejo de la voluntad del pueblo (Mudde, 2015, Mudde, Rovira Kaltwasser, 2018; Zanotti, Roberts, 2021).

Gran parte de la literatura que analiza los países europeos sugiere que las crisis económicas, la desindustrialización y el aumento de las desigualdades han alimentado el resentimiento entre sectores de la población que se sienten abandonados por las élites políticas tradicionales (Kriesi et al., 2008; Hutter, Kriesi, 2013; Betz, 1993). A esto se suman los efectos de la globalización y las transformaciones tecnológicas que han generado inseguridades y han modificado los patrones de identidad, lo que ha sido capitalizado por los nuevos movimientos de derecha para construir una narrativa en contra del “otro” y en defensa de una identidad nacional homogénea. “Incapaces de hacer frente a la aceleración de la modernización económica, social y cultural, estas personas (los perdedores de la globalización) son sus principales víctimas. Quienes han caído en la clase baja corren el riesgo de convertirse en “superfluos e inútiles” para la sociedad” (Betz, 1993:32). Este contexto ha sido un caldo de cultivo para el surgimiento de las nuevas derechas que “instrumentalizan” el descontento social de un sistema económico agotado (Betz, 1993; Rydgren, 2007). En esa línea, Berman y Snegovaya (2019) sugieren que, por un lado, el descontento hacia partidos de izquierda o de la socialdemocracia de los años 90-2000 (Berman, Snegovaya, 2019) se debe a que estos han perdido espacio en la discusión sobre la agenda económica por su incapacidad en aggionarse a una coyuntura de mayor restricción. Por otro lado, el descontento social también fue una reacción a la llamada derecha mainstream (tradicional) que tampoco logró resolver problemáticas clave vinculadas a su agenda identitaria, como la inseguridad y la violencia (Monestier, Vommaro, 2021).

A su vez, Klein (2020) llama la atención sobre el fuerte efecto de la pandemia del Covid-19: en todo el mundo estas fuerzas lograron capitalizar la situación del COVID-19 para reproducir un discurso antiinmigrante y xenófobo atrayendo a las clases medias urbanas, como enfermeros, policías, docentes, empleados de supermercados y sectores informales altamente afectados por las medidas de restricción. El aislamiento o lockdown legitimó el discurso autoritario (Klein, 2020) y ubicó al concepto de libertad (individual) en el centro de la escena discursiva. En Argentina, inclusive, Javier Milei utilizó la política de aislamiento para reforzar la idea de libertad como trampolín mediático y eje de campaña política, poniéndola como la contracara de los sectores más progresistas identificados como “autoritarios” y “comunistas”.

Estudios comparativos han mostrado que la manifestación y radicalización de estos movimientos varían entre países, dependiendo de factores como la historia política, el sistema electoral y las características culturales específicas de cada nación (Rydgren, 2007). Como observan Luna y Rovira Kaltwasser (2021), la crisis provocada por el COVID 19 no permitió el fortalecimiento de una derecha neoliberal en América Latina, sino que el contexto propició el surgimiento de outsiders de derecha con una agenda conservadora, como el ultraliberalismo de mercado, políticas de mano de dura o el fortalecimiento de partidos confesionales.

La mayoría de los trabajos que analizan la radicalización de las derechas en América Latina muestran el rol que tuvo el profundo descontento con las instituciones democráticas y los partidos políticos tradicionales por su incapacidad (o falta de voluntad) para resolver los problemas más básicos de la sociedad y por los recurrentes escándalos de corrupción. La percepción de que los gobiernos –de derecha y de izquierda– no han podido resolver problemas estructurales como la corrupción, la inseguridad, la desigualdad y la pobreza ha erosionado la confianza en las élites políticas y en los mecanismos democráticos de toma de decisiones. El aumento de la pobreza y la criminalidad en muchos países de América Latina ha sido un factor clave, ya que es una de las regiones con mayores índices de homicidios y violencia urbana en el mundo, generando una demanda creciente por políticas de seguridad pública más estrictas y, en algunos casos, represivas. No obstante, como llaman la atención Bolognesi et al. (2023), la nueva derecha, de manera general, es más compleja ideológicamente: mientras una de sus corrientes aprueba cierta intervención del Estado, en especial para garantizar políticas sociales compensatorias, es profundamente tradicional en términos actitudinales (es el caso de los partidos confesionales); una segunda corriente es radicalmente pro-mercado y anti-Estado, y liberal en términos de costumbres y valores. En esa línea, y específicamente para el caso brasileño, autores como Borges (2024) y Chaloub (2023) coinciden en que las diferentes variantes de la nueva derecha brasileña surgen principalmente de la reconfiguración del sistema de partidos y de la estructura de competencia política a partir de las crisis económicas de 2014 y 2018 y poseen una agenda compartida: apuntan contra la izquierda como un enemigo en común, y enfatizan la necesidad de un cambio drástico del orden social, en confrontación directa con el orden democrático liberal hegemónico. Este aspecto explica también cómo, a pesar de mejoras en los índices económicos en países gobernados por partidos de izquierda o centro izquierda, los partidos de derecha radical o extrema siguen capitalizando altas intenciones de voto.

Borges (2024) divide a la nueva derecha brasileña en dos grandes vertientes: la nueva derecha evangélica, compuesta por representantes de las diferentes denominaciones evangélicas en las arenas electoral y parlamentaria, afiliados a partidos de derecha. Y la segunda, asociada a la ola antisistema y anti-partido impulsada por la operación Lava Jato y la crisis económica durante el segundo gobierno de Dilma Rousseff (2014-2016). Esta última se diferencia de otras ramas de la derecha tradicional fundamentalmente por su carácter populista y antisistema, pero no especialmente en cuestiones económicas. En relación con el papel del Estado en la economía, ninguna se distingue claramente de la derecha de los movimientos liberales. A pesar de la importancia de los think tanks y de los movimientos sociales ultraliberales para la renovación de la derecha (Rocha, 2021), la defensa de estas agendas no constituye un elemento capaz de distinguir a la extrema derecha radical de partidos como los de la derecha tradicional.

Para el caso argentino, Morresi y Ramos (2023), identifican también dos vertientes: por un lado, la derecha nacionalista-reaccionaria y, por otro lado, la derecha liberal-conservadora. Morresi et al (2021) sostienen que las derechas durante el siglo XX se han manifestado públicamente de forma separada, pero que, a partir de la crisis de representación del 2001, la derecha nacionalista-reaccionaria y la derecha liberal-conservadora convergieron en espacios comunes que incluyen cierta interacción. La nacionalista-reaccionaria concibe la identidad argentina ligada a un legado hispano-católico y a las Fuerzas Armadas y a la Iglesia como custodios de un “ser nacional” amenazado por la modernidad liberal e izquierdista. La derecha liberal-conservadora se vincula con la promoción de un orden político republicano y económico capitalista acendrado en la Constitución de 18538 y cuyos miembros expresan reservas con respecto a la democracia, por su relativa debilidad frente a los embates del izquierdismo y el populismo (Morresi, 2020).

Teniendo como base las discusiones presentadas en este apartado, podemos argumentar que, desde una perspectiva nacional y en momentos diferentes, la emergencia de fuerzas políticas identificadas con la extrema derecha y la derecha radical (Mudde, 2017, 2019) se explican en gran parte por un proceso de debilitamiento de los partidos tradicionales. Estos nuevos liderazgos emergieron como respuesta a una crisis de representación, presentándose como fuerzas “anti-establishment” que denuncian a las clases políticas tradicionales y prometen soluciones “mesiánicas” y disruptivas. Aunque existen similitudes, como el carácter disruptivo de sus propuestas y el tono agresivo de sus discursos, debemos tener en cuenta sus variaciones en relación a la agenda que defienden.

En ese sentido, observamos que la literatura no ha ahondado en las posibles variaciones regionales y al interior de un mismo país, principalmente cuando se trata de sistemas altamente descentralizados como es el caso de los federalismos. Este trabajo busca ser un aporte para cerrar esa laguna. Nuestro argumento sostiene que la variable territorial puede ser un importante componente de diferenciación en torno a la agenda económica, de seguridad y en relación a la concepción del Estado como elemento central del sistema político subnacional. Esa variación puede, en algunos casos, ampliar o restringir el carácter disruptivo de los liderazgos nacionales, puesto que la dinámica política en sistemas multinivel responde a la interrelación de diferentes incentivos que se superponen en la arena decisoria.

De este modo, la propuesta central de este artículo es buscar una mayor comprensión del fenómeno a partir de una mirada multinivel. Para eso, la utilización del método comparado subnacional nos permitirá analizar la heterogeneidad espacial de procesos políticos y económicos y, así, poder construir un marco de clasificación generalizable y federal.

Metodología

Para caracterizar a las y los diputados y senadores provinciales electos en las listas de La Libertad Avanza (LLA) –y sus desprendimientos provinciales– los distribuimos en cinco categorías de derecha que se dividen en dos grupos: un primer grupo abarca a las derechas pertenecientes al sistema político-partidario previo, a saber, la derecha neoliberal y la derecha tradicional liberal. El segundo grupo está formado por los nuevos movimientos de derecha de carácter netamente disruptivo, como la derecha radical y, finalmente, la extrema derecha. Para la clasificación buscamos identificar la posición de cada legislador/legisladora en relación a cuatro dimensiones: el rol del Estado en la sociedad y en la economía, el tipo de agenda en términos de valores y costumbres, concepciones sobre la justicia y solidaridad social y, por último, su agenda y alineamiento regional. Es importante aclarar que la operacionalización de la dimensión propuesta vinculada al rol del Estado toma el componente territorial como clivaje constitutivo, por lo que se espera que diputados y senadores provinciales se diferencien en este punto de sus pares nacionales.

La construcción de las categorías propuestas tomó en cuenta los trabajos de Mudde (2019) para Europa, de Luna y Kaktwasser (2021) para los casos latinoamericanos, de Bolognesi et. al (2023) para el caso brasileño y el de Morresi y Ramos (2023) para el caso argentino. A su vez, para la distribución de cada legislador/legisladora en las categorías propuestas buscamos identificar en los discursos, proyectos de ley y/o declaraciones presentadas por cada diputado provincial, además de los contenidos de sus redes sociales, indicadores que los/las identifiquen con una de las categorías propuestas. Buscamos así indicadores sobre los siguientes temas: a) discurso sobre el ejercicio patrimonialista del Estado con fines político-partidarios (para el caso argentino en particular, este indicador hace referencia a críticas directas a gobiernos anteriores) y narrativas sobre el pasado autoritario, principalmente vinculado al número de desaparecidos durante la última dictadura militar; b) expresiones en contra o a favor de las políticas de género, aborto o matrimonio igualitario y/o sobre la Agenda 2030; c) apoyo o rechazo a las políticas de mano dura y de carácter punitivista, centrándose en la idea de ley y orden y en la libre portación de armas; d) referencias nacionalistas (con menciones al conflicto Malvinas), al nativismo (en el sentido de la construcción de un outgroup compuesto por ciudadanos a las que se considera poco argentinos, como los activistas de pueblos originarios); y e) en relación a los valores de la democracia liberal.

Mapeando a las Derechas en las Provincias Argentinas: Tipologías y Dinámicas en el Contexto Argentino

Este estudio enfatiza la importancia del análisis multinivel por las siguientes ventajas y consecuentes desafíos: 1) los actores políticos y sociales que constituyen la base de apoyo de la nueva derecha pueden diferir notablemente de los que operan a nivel nacional. Factores como las élites locales, el contexto socioeconómico y las alianzas con grupos económicos o religiosos pueden variar entre regiones. Esto implica la necesidad de adaptar las teorías y conceptos utilizados para estudiar la derecha radical a nivel nacional, de manera que reflejen las realidades locales; 2) En contextos multinivel, las políticas y los actores de los niveles supranacional, nacional y subnacional interactúan entre sí, influyendo en la agenda política y en las estrategias de los movimientos de derecha radical. Esto puede hacer que los factores que impulsan a estos actores en el nivel subnacional difieran significativamente de aquellos de nivel nacional o supranacional, lo que exige un marco teórico que capture estas complejas interrelaciones.

Dicho esto, el presente artículo clasifica la derecha argentina en cuatro categorías que se distribuyen en dos grupos: el primero abarca a las derechas pertenecientes al sistema político-partidario previo, a saber, la derecha neoliberal y la derecha tradicional liberal. El segundo está formado por los nuevos movimientos de derecha de carácter netamente disruptivo: la extrema derecha y, finalmente, la extrema derecha radical. Para la clasificación, como dicho anteriormente, buscamos identificar la posición de cada legislador/legisladora en relación a cuatro variables: el rol del Estado en la sociedad y en la economía, el tipo de agenda en términos de valores y costumbres, concepciones sobre la justicia y solidaridad social y, por último, su agenda y alineamiento externo.

La derecha neoliberal propone un modelo aperturista de mercado. A su vez, aboga por un Estado gerencial-eficiente a partir de un lenguaje de administración (Bresser Pereira, 2000). En relación a los valores y las costumbres, la derecha neoliberal se vincula a los valores metropolitanos o de centros urbanos. Acepta la agenda de género y la agenda ambiental 2030, pero muestra una una preferencia por una justicia punitivista. En el caso de la Argentina, puede ser o haber sido afiliado a uno de los partidos tradicionales, PJ o la UCR. Hay ciertos basamentos de justicia social, pero son básicamente individualistas (Bobbio, 2014). Por último, abogan por un alineamiento externo globalista con países europeos, Estado Unidos y/o China. Regionalmente apoyan al Mercosur por cuestiones de estrategia económica.

La derecha tradicional liberal también fomenta un modelo económico aperturista, pero con un Estado mínimo, aunque presente en la promoción de políticas sociales desde una visión de orden conservador, como la educación militar. En términos de valores y costumbres, es conservadora y mantiene una posición contraria al aborto, al matrimonio igualitario o cualquier reivindicación del movimiento LGTBIQ+. A diferencia de la derecha neoliberal, sus valores responden a una lógica más vinculada al “interior” (suburbs). La religión es un componente fundamental que moldea sus costumbres. Tienen una visión punitivista de la justicia y, en relación a la justicia social, están a favor de la promoción de políticas que se vinculen a los ideales de la solidaridad religiosa. En el caso argentino, son esencialmente antikirchneristas. En algunos casos también son antiperonistas, pero Menem es la excepción. Tienen una visión de las relaciones exteriores similar al de la derecha neoliberal.

La derecha radical, a diferencia de las derechas descritas anteriormente, tiende a ser económicamente proteccionista y nacionalista. El Estado interviene en la promoción de valores, como educación, salud y seguridad. Su discurso se sustenta en una idea de orden público y mano dura. No obstante, su comportamiento se rige dentro del republicanismo. No presenta un discurso en contra de las instituciones, acepta ciertas reglas de juego, aunque considere que son necesarios cambios profundos. Adhiere a la noción de batalla cultural. Extremadamente conservadora en los valores y religiosa, es contra el aborto y todo tipo de reivindicaciones LGTBIQ+. La justicia social es pensada a partir de la solidaridad vinculada a causas religiosas.

Por último, la extrema derecha critica duramente el funcionamiento democrático. Son actores con una potencial ausencia de preferencia normativa (Pérez Liñán, Mainwaring, 2014) por la democracia liberal y sus instituciones republicanas. La economía debe ser instrumental para el avance de su objetivo. Ponen el énfasis en el individuo como motor único del desarrollo personal y promueven el emprendedurismo. Es extremadamente conservadora, sostiene la bandera de una batalla cultural que pone en el centro de disputa al líder como elemento de salvación. En algunos casos, pone la religión al frente del Estado y es contraria a la agenda ambiental y de género. En términos de políticas de seguridad, es punitivista. A su vez, defiende la limitación de la prensa y el control social. Sostiene una visión crítica de la justicia social y aboga por las fuerzas públicas de seguridad como actores relevantes en el orden social. Este tipo de derecha se nutre de su vinculación –instrumental y utilitaria– con la organización internacional de la extrema derecha.

El cuadro siguiente sintetiza la propuesta de categorización de la derecha en Argentina.

Cuadro n°1
Propuesta de categorización de la derecha en Argentina.

Perfiles Ideológicos, Ocupacionales y Biográficos de los Representantes le LLA A Nivel Nacional y Subnacional en las Provincias Argentinas

En este apartado presentamos a las y los legisladores electas/os por LLA a nivel nacional y provincial en la Argentina en 2023 con base en su perfil ideológico, ocupacional y biográfico. A partir de la clasificación propuesta en el cuadro N°1, observamos una distribución ideológica heterogénea de las y los actores que componen LLA en las provincias (cuadro 2). Los gráficos 3 y 4 ilustran esta heterogeneidad. En tres provincias observamos la presencia de representantes vinculados a los cuatro tipos-ideales de derecha propuestos: Buenos Aires, CABA y Río Negro. En Mendoza, Rio Negro y Santa Fe, las y los representantes electos en las filas de LLA muestran en sus discursos, agendas y trayectorias un perfil distribuido en tres de las cuatro categorías. Catamarca, Entre Ríos y Neuquén distribuyen sus representantes entre dos tipos de derecha.

Gráfico 3
Tipo de derecha por provincia – Provincial

Gráfico 4
Tipo de derecha por provincia – Nacionales

A nivel nacional, la heterogeneidad también es una característica presente, aunque en menor intensidad. No encontramos ninguna provincia que tenga entre sus legisladores electas/os representantes de las cuatro categorías de derecha propuestas y se observa también un mayor peso relativo de referentes de la extrema derecha.

Gráficos n° 3 y 4: Distribución de las derechas las legislaturas provinciales y en el legislativo nacional (2023)

En la provincia de Tucumán, a modo ilustrativo, se identificó como parte del espectro de la extrema derecha a los dos diputados provinciales del partido Fuerza Republicana, electos a través de la boleta de La Libertad Avanza (LLA). Esta categorización se basa tanto en el análisis de sus discursos públicos como en su trayectoria política.

Uno de los legisladores es Carlos Eduardo Verón Guerra, familiar del diplomático y dirigente radical Mario Raúl Verón Guerra. Fue concejal de San Miguel de Tucumán entre 2019 y 2023, y su militancia se ha centrado en la defensa de personas con síndrome de Down, el sostenimiento de valores religiosos católicos y el rechazo a la Ley de Interrupción Voluntaria del Embarazo. Se identifica con el lema “Salvemos las dos vidas” y se declara un firme defensor de las fuerzas de seguridad. El segundo legislador es Ricardo Argentina Bussi, hijo del exgobernador de facto Antonio Bussi, condenado en 2011 por delitos de lesa humanidad. Ricardo Bussi ha tenido una extensa carrera política: fue asesor en el Senado de la Nación (1987-1995), secretario privado de su padre durante su mandato como gobernador (1995), diputado nacional (1997-2003), senador nacional (2003-2007), legislador provincial (2007-2015), concejal (2015-2019) y nuevamente legislador desde 2019. Ha sido candidato a gobernador en todas las elecciones provinciales entre 1999 y 2023 (en esta oportunidad acompañado por el entonces candidato Javier Milei), alcanzando su mejor desempeño en 1999 con el 35,77% de los votos. Entre sus posiciones más controvertidas se encuentra la negación de un plan sistemático de represión durante la última dictadura, el respaldo a la portación de armas y la idea de que la educación debe diferenciarse según clase social. En sus redes sociales se manifiesta en contra del aborto, a favor de valores religiosos, y ha pronunciado frases como “Bala para los delincuentes, libertad para los vecinos”, lo que refuerza su alineamiento con la extrema derecha.

En el proceso de análisis de los datos observamos también que la diferenciación ideológica entre actores de la extrema derecha y de la derecha radical es transversal al clivaje urbano-rural. Es decir, tanto en provincias urbanas y con mayor grado de desarrollo económico, como la provincia de Buenos Aires, Córdoba o Santa Fe, como provincias con preponderancia rural como La Rioja o Catamarca, hay representantes con perfiles vinculados con la categoría de extrema derecha. Además, como veremos en los gráficos 9 y 10 al final de este apartado, y en los ejemplos a seguir, la mayoría de las y los representantes provinciales y nacionales vienen de la política. En algunos casos, inclusive, con una extensa trayectoria y lazos con las arenas locales de gobierno.

Siguiendo, en los gráficos 3 y 4 se observa también que en provincias como Mendoza, San Juan, Corrientes y Catamarca hay una gran heterogeneidad entre las y los legisladores que componen LLA. En su mayoría, los aliados de LLA se acercan más a la agenda característica de la derecha tradicional liberal. Un ejemplo de la diversidad mencionada se observa en “La Unión Mendocina (UM)”, aliada de LLA en la provincia de Mendoza y muy conectada al presidente Milei a nivel nacional. La UM es un partido provincial de centroderecha que surgió para competirle al gobernador radical Alfredo Cornejo en las elecciones de 20239 y que tiene como líder a Omar De Marchi10. Este partido es un desprendimiento del PRO provincial (Propuesta Republicana), partido del expresidente Mauricio Macri y de carácter más liberal, aunque iincluye en sus filas a dirigentes provenientes del peronismo. Una de sus integrantes, Flavia Manoni, de larga trayectoria dentro del peronismo y del kirchnerismo, ha marcado grandes diferencias con Milei. Ha declarado que Milei “es muy limitado y tiene desprecio por la vida humana”11. Además, como gran parte de los diputados de la UM, aboga por regulaciones ambientales, específicamente, en la minería12, cuestiones contrarias a los ideales de los libertarios. Otra diputada mendocina electa en alianza con LLA por el bloque Juntos por la Libertad, Laura Balsells Miró, fue Presidenta de Mujeres PRO, capacitadora sobre la importancia de los 17 ODS y la Agenda 2030 y apoyó al opositor de Patrícia Bullrich, actual ministra seguridad de Javier Milei y ya afiliada a LLA, en la interna del PRO en la elección de candidatos para las elecciones presidenciales de 2023.

En la provincia de Santa Fe, la principal referente de La Libertad Avanza (LLA), Amalia Granata, ha sido categorizada dentro del espectro de las nuevas derechas. Su campaña electoral se ha articulado fundamentalmente en torno a la denominada agenda de valores, con especial énfasis en su oposición a la Ley de Interrupción Voluntaria del Embarazo. Esta agenda, centrada en temas como el aborto y la defensa de la familia tradicional, constituye el eje central de su construcción política. Granata ha expresado públicamente posiciones contundentes al respecto, destacándose declaraciones como: “Si mi hija fuera violada, al bebé lo criaré yo”13. Asimismo, mantiene una estrecha vinculación con sectores de iglesias evangélicas14, lo cual refuerza su posicionamiento ideológico.

En la Provincia de Buenos Aires, los representantes de LLA se dividen en tres bloques: extrema derecha, derecha radical y la derecha tradicional liberal. Una de las representantes de la derecha radical es Blanca Elida Alessi. En las elecciones 2023, se presentó como cuarta candidata a diputada bonaerense por la Cuarta sección electoral, en la lista de La Libertad Avanza, y resultó electa. Es su primer cargo electivo. Tras asumir, conformó un nuevo bloque “Libertad por siempre”, el cual fue considerado disidente de la fuerza original y es presidido por Gustavo Sergio Cuervo, del Partido Renovador Federal, selló que integró LLA. A pocas semanas de conformar el nuevo bloque Libertad por siempre, disidente de LLA, Alessi junto a otros diputados pasaron a integrar el bloque “Unión, renovación y fe”. Actualmente, participa en diversas comisiones legislativas: es vicepresidenta de las comisiones de Adultos Mayores y Asuntos del Conurbano, y vocal en las comisiones de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Igualdad Real de Oportunidades y Trato, Salud Pública y Transporte. Si bien no ha presentado proyectos de ley como autora individual, ha impulsado siete declaraciones de interés, de las cuales cinco se refieren a aniversarios de distintos distritos y una destaca la labor del Departamento de Mujeres Empresarias, reconociendo su contribución en materia de género e inclusión. Asimismo, ha participado junto a su bloque en la presentación de tres proyectos de ley: 1. La creación de la Policía de Seguridad Rural; 2. La declaración del profesor Gabriel Sornini como personalidad destacada de la provincia; y 3. La modificación de artículos de la Ley 5109 y sus modificatorias (Ley Electoral), proponiendo la incorporación del sistema de boleta única en papel y la eliminación de las elecciones primarias abiertas, obligatorias y simultáneas (PASO).

Dentro del espectro de la extrema derecha, uno de los representantes identificados es Juan José Esper Zamar, legislador electo por la boleta de La Libertad Avanza (LLA). Aunque se autodefine como peronista, en particular alineado con el menemismo, previamente formó parte de la coalición Juntos por el Cambio, desde la cual migró a LLA en diciembre de 2023. Esper Zamar expresa posiciones históricas y revisionistas que lo ubican ideológicamente en la derecha extrema: reivindica la figura del General Julio Argentino Roca y sostiene discursos en defensa de las víctimas de las organizaciones armadas de los años setenta. Estudió en la Universidad Católica Argentina (UCA) y proviene de una familia con tradición política en la provincia de Salta, donde varios de sus familiares ocuparon cargos públicos. En cuanto a sus vínculos políticos, mantiene una estrecha relación con Juan José de la Torre, referente del conservadurismo bonaerense y ex intendente del Municipio de San Miguel, quien también se sumó a LLA tras su paso por Juntos por el Cambio. De la Torre ha sido una figura clave en el armado territorial de la extrema derecha en el conurbano bonaerense, y Esper Zamar se presenta como parte de ese entramado político, compartiendo con él una visión centrada en el orden, el nacionalismo y la crítica al Estado social.

También dentro de la categoría de extrema derechase encuentra Teodoro Ramón Vera Chávez, dirigente vecinalista del partido de Moreno, en la provincia de Buenos Aires. Su trayectoria política ha sido extensa y cambiante: fue electo consejero escolar en 2017 por Unidad Ciudadana y participó en las elecciones PASO del Frente de Todos como precandidato a intendente, siempre en el mismo distrito. Posteriormente, se distanció del peronismo y fundó el partido Encuentro Vecinal en Acción y la Fundación Moreno Te Quiero, con un discurso centrado en la inclusión social y el desarrollo comunitario, aunque combinado con posiciones conservadoras y de orden. En sus redes sociales, se presenta como emprendedor, aunque sus expresiones públicas han generado controversias que permiten su ubicación en el espectro de la extrema derecha. El 24 de marzo de 2023, día de la Memoria por la Verdad y la Justicia, publicó en Twitter la frase: “lindo día para cabecear una bala”, mensaje que fue ampliamente repudiado por organizaciones de derechos humanos. Su carrera política también ha estado marcada por denuncias: en 2011, siendo consejero escolar, fue protagonista de un escándalo por la distribución de alimentos en mal estado (pollos en malas condiciones) a comedores escolares del distrito. Además, ha promovido la carrera política de su hija, Andrea Vera, quien fue candidata a la intendencia de Moreno, reforzando así la dimensión familiar de su proyecto político.

También se han identificado declaraciones de legisladores provinciales que adoptan discursos vinculados a posicionamientos extremos en materia de seguridad, especialmente en relación con la criminalidad en los grandes centros urbanos. Un caso destacado es el del diputado por la provincia de Buenos Aires, Agustín Romo, figura cercana al presidente Javier Milei. Romo ha expresado su apoyo a la libre portación de armas como mecanismo de autodefensa ciudadana y ha emitido declaraciones de alto contenido punitivista, lo que no solo refleja una visión represiva de la seguridad, sino que también incorpora un lenguaje violento y estigmatizante, característico de los sectores más radicalizados de la derecha actual. En una intervención pública, afirmó:

“La provincia de Buenos Aires es una zona liberada por la incompetencia del gobernador Kicillof. Está perfecto que los vecinos se armen y se defiendan de los delincuentes. Sepan que en 2027 los vamos a sacar a patadas de la provincia y vamos a reventar a todos los chorros”

El análisis de la profesión y ocupación de los integrantes de las distintas vertientes de La Libertad Avanza (Gráfico 5) muestra una interesante variación entre los representantes provinciales, lo que evidencia la complejidad del fenómeno político en estudio. Examinar las trayectorias profesionales de los actores vinculados a la derecha resulta relevante, ya que el campo laboral y la formación profesional pueden influir de manera directa en sus valores, preocupaciones y formas de vinculación con determinadas ideologías.

Gráfico 5
Tipo de derecha por profesión – Provinciales

Las profesiones de los legisladores fueron agrupadas en categorías para facilitar la comprensión. Los legisladores con trabajos vinculados a profesiones liberales cómo médicos, escribanos, corredores inmobiliarios, entre otras, fueron agrupados en una misma categoría con trabajadores autónomos y profesionales liberales. Por la cantidad de veces que aparecían en la base, se creó una categoría separada para los abogados. Asimismo, se crearon categorías a parte para algunas profesiones que se consideraron relevantes por el tipo de trabajo: se crearon categorías propias para Docentes, Militares, Pastores e influencers. Finalmente, se crearon dos categorías más, una para empresarios y una para aquellos que vienen del sindicalismo o son referentes sociales o políticos en sus territorios.

En el caso de la extrema derecha, se observa una marcada presencia de abogados, que representan el 50% de los actores en esta categoría. En segundo lugar, se encuentran quienes ejercen profesiones liberales o actividades autónomas, con un 21,43%. Un dato significativo es la ausencia de representantes provenientes del sector empresarial dentro de esta corriente, lo cual contrasta con otras expresiones de la derecha.

En cuanto a la derecha radical en el nivel subnacional, se destaca que el 59,26% de sus representantes provienen de profesiones liberales, seguidos por abogados. A nivel nacional, los únicos militares identificados fueron clasificados dentro de esta misma categoría. Un dato relevante es que el 30,77% de quienes tienen origen sindical o trayectoria como referentes políticos también se ubican en la derecha radical, lo cual pone de relieve su carácter “insider”, es decir, su inserción previa en estructuras del sistema político. Un ejemplo de esta tipología es el diputado por la Ciudad de Buenos Aires Jorge Reta, quien se convirtió en el primer militar electo por voto popular para una legislatura provincial. En el caso de la derecha neoliberal a nivel provincial, predominan los docentes y los referentes sindicales o políticos, ambos con una representación del 33%. Sin embargo, en el Congreso Nacional, los referentes de esta corriente provienen exclusivamente del sector empresarial, lo que refuerza su perfil tecnocrático y orientado al mercado. Por último, en la derecha tradicional liberal en las provincias, prevalecen los autónomos y profesionales liberales (38,17%), seguidos por abogados (29,03%). A nivel nacional, esta corriente muestra un perfil marcadamente empresarial, con un 57,14% de sus legisladores provenientes del sector privado.

A nivel nacional (Gráfico 6), se advierte que ocupaciones de carácter religioso (como pastores) y figuras vinculadas al mundo de los influencers predominan dentro de la extrema derecha, lo que se alinea con lo planteado en la literatura especializada sobre la emergencia de nuevas derechas con fuerte impronta moralista y digital.

Gráfico 6
Tipo de derecha por profesión – Nacionales

Gráficos N° 5 y 6: Profesiones y ocupaciones a nivel provincial y Nacional.

En suma, el análisis permite afirmar que cada corriente de la derecha en La Libertad Avanza presenta composiciones socio profesionales diferenciadas, que no solo revelan sus bases sociales y trayectorias individuales, sino que también explican las distintas prioridades ideológicas y discursivas que coexisten dentro del espacio.

Buscamos también indagar si los clivajes de género (Gráficos 7 y 8) son relevantes para identificar las características principales de los integrantes de la LLA en Argentina. Lo que pudimos observar en los datos que recabamos a nivel provincial es que en la categoría de la extrema derecha hay una predominancia de hombres con un 86,7%%. A su vez, en la categoría de derecha radical existe una preponderancia de las mujeres con un 58, 1% del total. En la categoría vinculada a la derecha neoliberal encontramos iguales proporciones de hombres y mujeres (50% y 50%). En cambio, en la derecha tradicional liberal hay un predominio de hombres que integran dicha categoría política. A nivel nacional la tendencia no es la misma: existe una casi nula presencia de mujeres en las fuerzas políticas de derecha, siendo nuevamente, la derecha radical la que congrega la mayor cantidad de mujeres (41,7%).

Gráfico 7
Tipo de derecha por género – Provincial

Gráfico 8
Género según tipo de derecha – Nacionales

Gráficos N° 7 y 8: Género a nivel provincial y nacional.

Por último, indagamos si los integrantes de las fuerzas de derechas provienen de la política o si son outsiders. A partir de los datos observamos que existe una clara preponderancia de actores pertenecientes al sistema político (Gráfico 9 y 10). En las derechas menos radicalizadas, como la neoliberal, el 100% de sus integrantes provienen del sistema político. A su vez, más del 80% de los integrantes de la extrema derecha y de la derecha tradicional liberal migraron desde partidos tradicionales (UCR, PJ y PRO). En cambio, a nivel nacional, ese número baja de manera considerable. La derecha neoliberal está constituida por un 50% de actores con trayectoria política y un 50% de actores que vienen de fuera del sistema político. La extrema derecha es la fuerza política que está conformada por la mayor cantidad de insiders con un 83,3%. Seguido por la derecha tradicional liberal con un 78,6%. En último lugar, se encuentra la derecha radical integrada por un 75% de legisladores insiders. A pesar de ciertas diferencias en los niveles de gobierno, se destaca que en todas las derechas existe una preponderancia de actores provenientes del sistema político tradicional.

Gráfico 9
Viene de la política? – Provincial

Gráficos 9 y 10: Insiders y Outsiders a nivel provincial y Nacional

Gráfico 10
Viene de la política? – Nacionales

En este apartado pudimos observar que hay una gran heterogeneidad en términos sociobiográficos entre las y los legisladores nacionales y subnacionales. Esto resulta clave para comprender las distintas formas de representación y los anclajes territoriales de un espacio político como La Libertad Avanza. Las trayectorias previas, los perfiles ocupacionales, los vínculos con organizaciones sociales, empresariales o religiosas, e incluso las diferencias de género permiten visualizar no solo la diversidad interna del partido, sino también las tensiones que pueden emerger entre agendas locales y nacionales. Este tipo de análisis nos lleva a desarmar la imagen de homogeneidad ideológica que muchas veces se le atribuye de estas nuevas derechas, al menos en Argentina, mostrando que detrás del mismo sello partidario conviven actores con capitales sociales, experiencias políticas y posicionamientos distintos, que inciden en sus prioridades legislativas, su forma de construir poder y su relación con el electorado.

Conclusiones

La Argentina es un laboratorio singular para el análisis comparado y constituye un caso paradigmático de federalismo debido a la complejidad de su dinámica política interna. Es un país federal dividido en dos niveles de gobierno autónomos, conformados por 23 subunidades – las provincias–, además de la capital federal –la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA)–, y el gobierno nacional. De acuerdo con la Constitución Nacional reformada en 1994, las provincias poseen amplias prerrogativas en la administración de diversas políticas públicas, como salud, educación, infraestructura y seguridad. Además, tienen la facultad de establecer los parámetros de autonomía de los municipios, así como la estructura administrativa, su estatuto jurídico y la forma cómo se llevan a cabo las elecciones locales –mayoritarias y proporcionales– dentro de sus respectivas jurisdicciones. Esto implica que el grado de autonomía política, administrativa y fiscal de los municipios depende de la decisión de cada provincia y se encuentra regulado por la Constitución provincial.

Más importante aún es la configuración de su federalismo electoral y fiscal. Por un lado, a diferencia de Brasil y México, las provincias tienen la potestad de implementar sus reglas electorales, decidir las fechas de las elecciones provinciales y de sus municipios correspondientes, la cantidad de mandatos permitidos para el gobernador, el tipo de reelección y el modelo de sistema legislativo. Por otro lado, el sistema de Coparticipación Fiscal de Recursos, establecido por la Ley Nº 23.548 de 1988, se caracteriza por su marcado centralismo a nivel nacional. Es un esquema rígido, ya que apenas ha sido modificado desde su origen en 1935, y presenta una débil institucionalización, dado que carece de normativas específicas para regular el gasto provincial o establecer criterios claros sobre la distribución y de los Aportes al Tesoro Nacional (ATNs), fondos discrecionales administrados por el Poder Ejecutivo Nacional (PEN). Esta configuración genera incentivos superpuestos: de un lado hacia la desnacionalización de las estrategias político-electorales y, por otro hacia su nacionalización con consecuencias directas en la configuración del sistema de partidos a nivel nacional. En ese contexto, y más aún cuando el ejecutivo nacional adopta un carácter disruptivo, una tendencia observable en los liderazgos de las derechas radicalizadas, los incentivos que orientan a los actores en el nivel subnacional pueden diferir de aquellos presentes en el ámbito nacional o supranacional generando agendas, políticas y discursos heterogéneos entre los niveles de gobierno.

Este trabajo mostró cómo La Libertad Avanza (LLA) logró construir una presencia nacional, pero sobre bases profundamente heterogéneas y fragmentadas. Si bien el partido alcanzó representación legislativa en algunas provincias, esa expansión no se apoyó, por el momento, en una estructura partidaria unificada ni en un proyecto orgánico nacional, sino en alianzas locales coyunturales y acuerdos con actores ya insertos en las dinámicas políticas provinciales. Esta modalidad de construcción subraya la centralidad del clivaje territorial para comprender la configuración interna del espacio libertario. En efecto, el análisis revela diferencias sustantivas entre las y los legisladores nacionales y provinciales de LLA, no solo en términos de sus trayectorias políticas y tipos de ocupación, sino también en las agendas que impulsan. Mientras que en el plano nacional predomina un discurso ideológico centrado en la reducción del Estado, la defensa del libre mercado y la confrontación con la “casta”, muchas/os representantes provinciales se abocan a demandas locales, muestran mayor pragmatismo político y, en algunos casos, reproducen prácticas alejadas del ideario libertario.

A su vez, observamos que hay una mayor presencia de mujeres en el nivel provincial, Esta apertura puede haber generado una ventana de oportunidad para la entrada de mujeres a raíz de la necesidad de ocupar espacios nuevos de representación, en un contexto mucho más fragmentado. Esta disonancia da cuenta de que LLA no constituye un actor homogéneo, sino un espacio variado y volátil.

Esta heterogeneidad se manifiesta no solo entre niveles de gobierno, sino también entre provincias. En este sentido, el clivaje territorial no solo marca diferencias de agenda y orientación política, sino también de capacidad organizativa, inserción institucional y vínculos con la sociedad civil. De cara al futuro, la fortaleza de LLA como fuerza nacional puede depender de su capacidad para articular las diferencias territoriales, fortalecer una identidad partidaria común y construir mecanismos de coordinación que no dependan exclusivamente del liderazgo presidencial. Este desafío cobra especial relevancia en sistemas federales como el argentino, donde los actores subnacionales tienen competencias significativas y autonomía política, y donde el éxito de un partido depende, en buena medida, de su capacidad de adaptarse a dinámicas locales y del resultado de las negociaciones –permanentes– en torno a su cohesión nacional.

Finalmente, este trabajo deja abiertas varias líneas de investigación. Es clave profundizar en el análisis de las agendas legislativas de los representantes provinciales, los patrones de comportamiento parlamentario y los vínculos de estos actores con liderazgos nacionales y actores locales. También resulta necesario estudiar cómo el componente territorial incide en la institucionalización o fragmentación de nuevos espacios políticos, especialmente aquellos de derecha radical o extrema, que combinan un discurso disruptivo con estrategias organizativas marcadamente pragmáticas.

*Expresamos nuestro agradecimiento a Florencia Martínez, Facundo Lisseri y Tiziano Paolucci, adscripta/os al Observatorio de Economía y Política Brasil-Argentina (OBRA) de la Escuela de Política y Gobierno - UNSAM, por su apoyo en la construcción de la base de datos que sustenta este estudio. Agradecemos también a los revisores anónimos por la atenta lectura y comentarios pertinentes.

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Notas

Notas

1

. Según en el informe de Banco Interamericano de Desarrollo (BID) de 2024 “la región de América Latina y el Caribe es la región del mundo más desigual. El 10 % de la población con mayores ingresos gana, en promedio, 12 veces más que el 10 % más pobre. https://www.iadb.org/en/news/complexities-inequality-latin-america-and-caribbean

3

. La región tiene una tasa de homicidios tres veces superior al promedio mundial (18 vs. 5,6 por 100,000 habitantes según UNODC, 2023). https://www.iadb.org/es/noticias/seguridad-ciudadana-en-america-latina-y-el-caribe#:~:text=La%20regi%C3%B3n%20tiene%20una%20tasa,mundial%2C%20UNODC%2C%202023

8

. La Constitución de 1853 sentó las bases del Estado argentino moderno. Estableció un sistema republicano, representativo y federal, organizando políticamente al país tras años de guerras civiles. Garantizó derechos y libertades individuales, promovió la división de poderes y definió un marco legal para la convivencia y el desarrollo institucional. Además, incorporó principios liberales inspirados en la Constitución de EE.UU., buscando atraer inmigración y fomentar el progreso económico. Su sanción marcó el inicio de un orden constitucional que, con reformas y tensiones, sigue vigente hasta hoy.

9

. La coalición “Cambia Mendoza” integrada por representantes de la UCR y del PRO se rompió en las elecciones de 2023. Omar de Marchi (ex-PRO) crea entonces el partido de “La Unión Mendocina” con el objetivo de agrupar el grupo disidente. Este grupo, caracterizado por actores tanto conservadores como liberales, es parte del armado actual de LLA en Mendoza.

10

. Omar de Marchi es un dirigente histórico de la provincia que ha ocupado tanto cargos provinciales como nacionales. Fue intendente de la localidad de Luján de Cuyo (1999-2005 y 2015-2019), Diputado nacional (2005-2013 y 2019-2023), Secretario de Relaciones Parlamentarias y con la Sociedad Civil (2023-2024) y actualmente vicepresidente de la empresa estatal Aerolíneas Argentinas.

14

. El partido liderado por Amalia Granata se llama “Somos vida”.

Disponibilidad de los datos –

Los autores declaran que todos los datos utilizados en la investigación han sido puestos a disposición del público y pueden consultarse a través de la plataforma Harvard Dataverse: https://dataverse.harvard.edu/dataset.xhtml?persistentId=doi:10.7910/DVN/5WU7DZ&version=DRAFT

Editor responsable:

Luiz Augusto Campos.

Fechas de Publicación

  • Publicación en esta colección
    02 Nov 2026
  • Fecha del número
    2026

Histórico

  • Recibido
    23 Mayo 2025
  • Acepto
    21 Oct 2025
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Instituto de Estudos Sociais e Políticos (IESP) da Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ) R. da Matriz, 82, Botafogo, 22260-100 Rio de Janeiro RJ Brazil, Tel. (55 21) 2266-8300, Fax: (55 21) 2266-8345 - Rio de Janeiro - RJ - Brazil
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