Resumo em Francês:

Cette étude cherche à estimer quelles seront les macrotendances du monde contemporain et celles du Brésil, à l'horizon du nouveau siècle. Tout d'abord on présente quelques considérations sur la question de la prévisibilité et des possibilités d'une vue prospective relativement capable d'avancer des hypothèses pour l'avenir. Ensuite on analyse le profil probable du cadre mondial politique au tournant du siècle, en soulignant l'émergence de la Chine comme super-puissance. Enfin on examine les possibles situations pour le Brésil au XXI siècle, selon qu'on soit confronté à la réélection de Fernando Henrique Cardoso ou qu'on ait l'alternative d'autres noms à la succession présidentielle, tels que ceux de Lula ou Maluf

Resumo em Inglês:

This brief endeavor to appraise the contemporary world's and Brazil's most likely macrotrends at the run of the century starts with some considerations on the problems of predictability and the possibilities for arriving at a forecast endowed with a reasonable capacity to shed light on the most likely future scenarios. The next section analyses how the world's political picture will probably look at the turn of the century, with special note made of China's emergence as superpower. The article concludes with an analysis of Brazilian alternatives at the dawn of the new century, depending upon whether Fernando Henrique Cardoso is re-elected or candidates such as Lula or Maluf end up in front

Resumo em Francês:

On prend comme point de départ la définition du libéralisme comme principe selon lequel la décentralisation des décisions économiques est la forme d'organisation sociale la plus apte à réussir l'efficacité économique. Ensuite on examine le rôle de l'État dans une société libérale. On montre comment et pourquoi dans certaines situations le principe de la décentralisation doit subir des modifications afin de permettre une intervention centralisatrice sur les décisions individuelles. Enfin on établit un répertoire des politiques libérales qui doivent être mises en place au Brésil

Resumo em Inglês:

Liberalism is defined here as the principle that decentralization of economic decision-making is the organizational form which allows a society to achieve greatest economic efficiency. Based on this definition, the article discusses the role of the state within a liberal society. It goes on to show how and why the principle of decentralization should be modified in certain situations, allowing for centralizing intervention in individual decisions. Lastly, it lists some liberal policies that still need to be enacted in Brazil

Resumo em Francês:

Dans cet article on examine le processus de révolution passive au Brésil, une incessante "révolution sans révolution", qui dirige le mouvement de la société brésilienne depuis ses débuts comme Etat-nation jusqu'à nos jours, où la question de la citoyenneté s'impose. On cherche ici à vérifier les possibilités, face à l'émergence de la démocratie institutionnalisée suivant la Constitution de 1988, d'un retournement d'orientation du binôme situation-changement, apanage des révolutions passives, au profit d'un mouvement remplaçant le statu quo par le changement. Ce retournement pourrait relever du comportement d'un acteur représentant l'antithèse de ce mouvement, surtout par son aptitude à faire face aux rapports entre, d'un côté, l'aspect institutionnel de la démocratie politique et, de l'autre côté, le processus de démocratisation sociale tel que l'accomplit, aujourd'hui, le Mouvement des Travailleurs Sans-Terre. Si les mouvements sociaux ont donc réussi, dans le cadre de la société au sens large, à faire éclater certaines formes de domination auxquelles les travailleurs ne cessent d'être soumis, par ailleurs, pour aboutir au revirement du processus en leur faveur, il leur faudrait pouvoir approcher les mécanismes de l'État, ce qui suppose le chemin des alliances et des efforts qu'un acteur sera obligé de mettre en place afin d'être reconnu comme interprète de la société où il vit

Resumo em Inglês:

This essay addresses the process of Brazil's passive revolution, an ongoing "revolution without revolution" that has dominated the movement of Brazilian society from the founding days of the nation-state through contemporary times, where the predominant topic has become the universalization of citizenship. Against a backdrop of emerging democracy, institutionalized through Brazil's 1988 Constitution, the essay asks about the chances of seeing a reversal in the direction of the binomial characteristic of passive revolutions - conservation change - towards a movement that places more emphasis on change rather than on conservation. Such a reversal would call for an actor identified with the expression of the antithesis, an actor who must in particular be capable of dealing with the relations between political democracy expressed within an institutional arena, on the one hand, and the process of social democratization, on the other - as has been the case of today's Landless Workers Movement. Although within the social arena social movements have managed to trigger molecular ruptures in the forms of domination to which they have traditionally been exposed, if they are to turn this process of transformismo to their favor, they must move into the realm of the state, something that will inevitably require these actors to enter into alliances and to endeavor to gain recognition as general interpreters of their society

Resumo em Francês:

Cet article a pour objectif général l'étude du modèle d'intermédiation des intérêts dans le domaine des politiques sanitaires et, pour objectif particulier, les relations qui se sont nouées entre les groupes d'intérêts et les acteurs institutionnels sur des scènes décisionnaires différentes tout au long du processus de mise en place de ce qu'on a nommé la Réforme Sanitaire Brésilienne pendant les années 1985-1989. Du point de vue empirique, l'analyse se concentre autour de jalons décisifs de cette Réforme, à savoir la VIII Conférence Nationale de la Santé, le Système Unifié et Décentralisé de Santé (SUDS) et le Système Unique de Santé (SUS). L'option méthodologique adoptée dans ce travail met en relief les choix stratégiques des acteurs engagés dans le processus décisionnaire. En établissant une analogie entre le mythe de Pandore et la Réforme Sanitaire Brésilienne, on analyse en détail les effets non prévus provoqués par la Réforme dont les conséquences se sont avérées socialement indésirables. L'ensemble des politiques de la santé qui se dégage de cette Réforme révèle un processus d'exclusion générale où le droit à la citoyenneté sociale - fondée sur la solidarité et l'accès de tous les citoyens aux soins de santé - est toujours affaibli au profit de la logique du marché, seule voie d'accès, privilégiée, à la santé. L'État, de façon perverse et paradoxale, intervient dans le sens d'une sélection sociale et résiduelle

Resumo em Inglês:

The article's main purpose is to study the pattern of interest intermediation in public health policy and, more specifically, to examine the relations forged between interest groups and institutional actors within differing decision-making arenas during the evolution of the so-called Brazilian Sanitation Reform which took place in 1985-89. In empirical terms, the analysis centers on the reform's decisive landmarks, to wit: Brazil's 8th National Health-care Conference, the Unified and Decentralized Health-care System (SUDS), and the Single Health-care System (SUS). In methodological terms, the focus is on the strategic choices made by actors within the decision-making process. Drawing an analogy between the myth of Pandora and the Brazilian Sanitation Reform, the analysis explores the reform's unexpected outcomes and their socially undesirable effects. The profile of public health policy that has emerged from this reform is one that reflects a paradoxical process of universalization and exclusion, in which the principle of social citizenship - grounded on solidarism and universal access to health care - has been steadily undermined, giving way instead to market logic as the prime via of access to health care. Perversely and paradoxically, the state has come to intervene in a selective and merely residual fashion

Resumo em Francês:

Dans cet article on dresse le bilan de l'organisation opérationnelle et des innovations dans le domaine de la politique de la santé au Brésil dans les années 80 et 90. Il montre que le secteur a subi d'importantes modifications institutionnelles qui ont menacé son statut dû à son appartenance au secteur publique. La politique de la santé a créé aussi des voies d'accès à des mécanismes décisionnaires ainsi que des ressources issues des politiques d'État de nature distributive. Ce modèle de politique publique a favorisé des lieux de décision décentralisées et multicentrées ainsi que des modalités satisfaisantes d'accès aux ressources publiques à moindre coût lors de la mise en jeu des intérêts. Cette vision de la politique, à bas coût fiscal et institutionnel, explique la grande perméabilité des acteurs du secteur _ tels les représentants des intérêts municipaux _ aux innovations politiques formulées par l'agenda de la Réforme Sanitaire des années 80, à exemple des thèmes de la décentralisation et du contrôle social

Resumo em Inglês:

The article assesses the organizational arrangements and innovations in Brazilian health-care policy that occurred during the 1980s and 1990s. The sector underwent important institutional shifts that threatened its entitlement status as a public policy. Health-care policy also created means of access to decision-making mechanisms and to sources of funds associated with distributive type governmental policies. This policy pattern favored decentralized, multi-centered decision-making arenas and satisfactory means of access to public funds at minimum costs for interest demands. This perception of health-care policy as entailing low fiscal and institutional costs account for the fact that sector actors (e.g., representatives of municipal interests) were extremely open to the policy innovations included on the agenda of the 1980s sanitation reform, such as decentralization and social control