Gestão ambiental regional: usando o IAD Framework de Elinor Ostrom na "análise política"da gestão ambiental da região metropolitana de Porto Alegre

Regional environmental management: using the Ostrom's IAD fram eworkin the policy analysis on environmental management of the Porto Alegre metropolitan area

ARTIGOS

Gestão ambiental regional: usando o IAD Framework de Elinor Ostrom na "análise política"da gestão ambiental da região metropolitana de Porto Alegre

Regional environmental management: using the Ostrom's IAD fram eworkin the policy analysis on environmental management of the Porto Alegre metropolitan area

José Carlos Lázaro da Silva Filho^I; Johannes Küchler^II; Luis Felipe Nascimento^III; Mônica Cavalcanti Sá de Abreu^IV

^IDoutor pela Technische Universitä Berlin – Institut für Management in der Umweltplanung. Prof. Adjunto da Faculdade de Economia, Administração Atuária e Contabilidade da Universidade Federal do Ceará FEAAC/UFC. Endereço: Av. da Universidade, 2431. CEP: 60020180. Fortaleza, CE. Email: [e-mail]

^IIProf..Dr. (Emeritier) da Technische UniversitätBerlin – Institut für Management in der Umweltplanung . Email: kuechler@tuberlin

^IIIPósDoutor pela TURI, USA, Prof. Adjunto da Escola de Administração da Universidade Federal do Rio Grande do Sul. Email: [e-mail]

^IVPósDoutora pela Cambridge University, UK. Profa. Adjunto da FEAAC/UFC. Email: [e-mail]

RESUMO

O trabalho apresenta uma "análise política" do gerenciamento do meio ambiente em uma região metropolitana brasileira, partindo do Institutional Analysis and Development (IAD) Framework. Analisase como é possível gerenciar os problemas de uma região metropolitana, cujas unidades administrativas independentes, os municípios, devem atuar coordenadamente para obter um resultado positivo para a região. Para tanto, revisamse os conceitos de "análise política" e o Institutional Analysis and Development (IAD) Framework, efetuase pesquisa secundária das arenas e suas interações na região e, ainda, entrevistamse 41 atores da rede política de gerenciamento ambiental da região metropolitana em questão. Como resultado, foi construído um quadro institucional do gerenciamento da região, baseado no IAD Framework. Neste, se identificam resultados da ação em forma de rede para a gestão de problemas específicos locais, com programas e ações. Identificase, também, uma interação entre os atores do sistema do meio ambiente e atores do novo sistema de recursos hídricos, sendo este último uma peça fundamentalno caso da poluição hídrica da Região Metropolitana.

Palavraschave: Gestão ambiental. Política ambiental. Análise política. Planejamento ambiental. Gestão de recursos hídricos. Elinor Ostrom. IADframework.

ABSTRACT

This paper presents a policy analysis on the environmental management of a Brazilian metropolitan area, based on the Institutional Analysis and Development Framework. This way, analyzes how could it be possible to manage environmental problems in a metropolitan area, where the geopolitical unities (the municipalities) must act together to reach positive results in that region. In order to run such analysis on management, concepts on policy analysis and the Institutional Analysis and Development (IAD) Framework were revised, and an empirical research done with secondary data and 41 interviews was also run. The paper finalizes presenting the results found on the regional management according to the institutional framework used. A network intended to manage the hydroenvironmental problems was identified. That network counts on actors in both the Environmental and the Water Resource Management Systems and already has programs and projects as its institutional results.

Key words: Environmental managemente. Environmental policy. Policy analysis. Environmental planning. Water ressources management. Elinor Ostrom. IADframework.

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Artigo recebido em 30/01/2007. Artigo aprovado, na sua versão final, em 23/10/2009.

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Datas de Publicação

• Publicação nesta coleção
  05 Set 2014
• Data do Fascículo
  Dez 2009

Histórico

• Aceito
  23 Out 2009
• Recebido
  30 Jan 2007